Plan Nacional de Desarrollo

Ordenamiento Territorial
El Ecuador adoptó una nueva Constitución en 2008, en la cual se incluyeron
varios conceptos novedosos como el buen vivir, el régimen de desarrollo, los
derechos de la naturaleza y un nuevo ordenamiento territorial, que tienen
influencia directa sobre las industrias extractivas.
El desarrollo territorial busca combinar 3 objetivos prioritarios:

1) Auspiciar el desarrollo sostenible;

2) Fomentar la cohesión y complementariedad económica y social; y

3) Promocionar el desarrollo endógeno generando condiciones de competitividad

equilibrada de los territorios.

En tal virtud, las iniciativas de planificación física y el ordenamiento territorial

apuntan a la racionalización del uso del suelo y ocupación del territorio
reconociendo las potencialidades y aptitudes naturales así como también la
matriz cultural e identitaria de relación entre el espacio y la sociedad.
Definición
“Conjunto de políticas democráticas y participativas de los
gobiernos autónomos descentralizados que permiten su
apropiado desarrollo territorial, así como una concepción
de la planificación con autonomía para la gestión
territorial, que parte de lo local a lo regional en la
interacción de planes que posibiliten la construcción de un
proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la
valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial
de las políticas sociales, económicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población
en donde prime la preservación del ambiente para las
futuras generaciones”
Los principales problemas
territoriales identificados incluyen:
Desequilibrios y aislamientos regionales:

Dado por la indefinición del crecimiento físico de las

ciudades y los asentamientos rurales. Se ha realizado a
expensas de ecosistemas frágiles, áreas agrícolas y
forestales de gran valor, lo que se ha traducido en una
alteración de esos ecosistemas naturales y agro-
productivos, con la desaparición de especies de la flora
y la fauna, deforestación, erosión, destrucción de
cuencas hidrográficas, etc.
El Ecuador tiene una población de 12.156.608 millones
de personas, de las cuales el 61% vive en áreas urbanas
y el 39% en áreas rurales.

La configuración del territorio ecuatoriano se

caracteriza por una profunda desigualdad regional, y la
concentración de actividades y beneficios en contadas
ciudades, lo que contrasta con la enorme dispersión y
rezago de la zona rural… (entre otros)

Mapas paginas 4 y 5
Deterioro ambiental
Tanto de áreas naturales, rurales y urbanas, asociadas a: una
economía extractiva que ha llevado al deterioro del patrimonio
natural, la pérdida de recursos no renovables, derroche de los
recursos renovables, la falta de prevención de riesgos naturales,
la pérdida de la tierra agrícola por sobreexplotación o abandono,
y asentamientos humanos caóticos.

En relación al acceso, control y uso de la tierra, según

información del año 2001 sobre el uso del territorio, Ecuador
registró una superficie natural del 55,8%, que corresponde a la
vegetación remanente de todos los ecosistemas. La presión por el
aprovechamiento de recursos ha desplazado a un segundo plano
el uso sustentable del territorio.
El 48% de los suelos productivos se hallan sometidos a
procesos erosivos activos y potenciales, estimándose
que se pierden entre 10 y 50 t/ha/año de suelos debido,
principalmente, a la pérdida de cobertura vegetal, la
falta de riego y de tecnología apropiada. Se calcula que
el 95% de los bosques de la costa ha sido talado para
dar cabida a las actividades agropecuarias. La tasa de
deforestación es del 3% anual y se estima que el país
pierde 200.000 ha/año.
La pérdida de páramos y bosque nublado así como el
retroceso de los glaciares son los principales problemas
de las pérdidas de fuentes de agua. Solo 30% de la
superficie cultivada tiene riego (860.000 has) y existe
una pérdida de agua, por mala infraestructura, entre
40% y 80% del total captado.

Cerca de 23.000 has son irrigadas con agua

contaminada y apenas el 67% de la población nacional
cuenta con un suministro constante de agua potable de
calidad en su domicilio.
 En el ámbito urbano se observa deterioro ambiental relacionado a:
 contaminación atmosférica
 altos índices de contaminación hídrica, por la disposición sin tratamiento de
residuos líquidos domiciliarios e industriales

Inadecuado manejo del crecimiento urbano expresado en:

 Congestión
 Contaminación
 Ruido
 Diseminación de desechos
 Hacinamiento
 Escasez de espacios de contacto con áreas verdes, de esparcimiento y
recreacionales, violencia social e inseguridad, inadecuado manejo y disposición
de residuos sólidos, domésticos e industriales, particularmente los peligrosos
inexistencia de un sistema nacional de información sobre calidad ambiental.
Conflictos en el uso y ocupación
del territorio
Distintos usos no compatibles sobre un mismo espacio, escasez
de suelos, pugnas entre el uso público y privado (por las
históricas contradicciones urbano-rural) incluso el crecimiento
demográfico en la búsqueda de tierras para ser cultivadas y la
falta de títulos de propiedad para demostrar posesión, hace que
se actúe más por generar presencia que por producir.

El 46,39% de la superficie del territorio ecuatoriano presenta

incompatibilidades entre el uso actual y la aptitud agrícola del
suelo. De este porcentaje el 25,16% se encuentra subutilizado y el
21,4% de suelo del país se encuentra sobre-utilizado.

La degradación de recursos naturales, el avance de la

frontera agrícola y el crecimiento expansivo de las ciudades
resaltan entre los principales problemas.
Gran parte de las actividades productivas orientadas al mercado externo son
fundamentalmente extensivas en el uso de tierra y altamente demandantes en la
utilización de agua y energía. Presentan, además, serias debilidades en términos de
sustentabilidad pues se caracterizan por la dependencia de altos volúmenes de insumos
externos -muchos de ellos nocivos- y por la generación de considerables flujos de
desechos, que en la mayoría de las veces son depositados directamente al ambiente.

El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado esta sometido a presiones por la extracción
de recursos naturales (principalmente actividades
petroleras y mineras) y por el avance de la frontera agrícola.

Los bloques petroleros en operación están asentados en áreas protegidas, cubriendo una
superficie que asciende a 744.869 has. del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en el
territorio continental.

Existe una fuerte presión por ampliar la frontera petrolera, siendo el proyecto ITT
(Ishpingo-Tambococha-Tiputini) que afectaría a la Reserva Nacional Yasuní.