LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA FEDERAL
12-04-2019

LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

DERECHO ADMINSITRATIVO
CATEDRÁTICA: DRA. MARISOL LUNA LEAL

ALUMNA: BEATRIZ BARANDICA CALLEJAS

 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CENTRALIZADA
INTEGRADA POR:
La Oficina de la Presidencia de la
República, las Secretarías de
Estado, la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal y los Órganos
Reguladores Coordinados
El artículo 17 de la LOAPF
establece que las secretarías de
Estado pueden contar con
órganos administrativos
desconcentrados, con el
propósito de dar atención a los
asuntos de su competencia.
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ORGANISMOS
PARAESTATAL DESCENTRALIZADOS

INTEGRADA POR: Dentro de la clasificación del

Los organismos descentralizados, sector paraestatal están
las empresas de participación comprendidos los organismos
estatal, las instituciones descentralizados.
nacionales
de crédito, las organizaciones Artículo 1 Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal
auxiliares nacionales de crédito,
las instituciones nacionales de
seguros y
de fianzas y los fideicomisos
ESPECIFICACIONES- ORGANISMOS
 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Son creados por una Ley o decreto.
La autoridad es transferida a diversas corporaciones u oficios, que antes ejercía el gobierno
supremo del estado.
Gozan de autonomía orgánica exclusivamente en los asuntos técnicos que les competen

 ORGANISMOS DESCONCENTRADOS
No tienen independencia presupuestaria, ni patrimonio ni personalidad jurídica propios, sin
embargo, gozan de amplia independencia técnica, con facultades específicas por razón de
materia o territorio.

ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Su creación deriva directamente de la Constitución (Federal o Local). Cuentan con legislación,
personalidad jurídica y patrimonio propios. A diferencia de los descentralizados y los
desconcentrados, los autónomos no tienen sujeción jerárquica al Poder Ejecutivo del ámbito
que le corresponda, ya sea Federal o Estatal.
 ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA CENTRALIZADA

19 ORGANOS
SECRETARÍAS REGULADORES
DE ESTADO COORDINADOS

1
CONSEJERÍA
Órganos JURÍDICA
Administrativos
Desconcentrados
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA

CARACTERÍSTICAS

 Carecen de personalidad jurídica propia y representan

al titular del Poder Ejecutivo.
 Dependen jerárquica y administrativamente del titular
del Poder Ejecutivo.
 Los titulares de las dependencias son nombrados y
removidos libremente por el propio presidente.
 Actúan exclusivamente por facultades delegadas del
presidente.
 Carecen de patrimonio propio y sus recursos se derivan
exclusivamente de las asignaciones establecidas en el
presupuesto de egresos de la federación, sin que
puedan ejercer otros recursos.
SECRETARÍAS DE ESTADO
13. Secretaría de la Función Pública
14. Secretaría de Educación Pública
1. Secretaría de Gobernación 15. Secretaría de Salud
2. Secretaría de Relaciones Exteriores 16. Secretaría del Trabajo y Previsión
3. Secretaría de la Defensa Nacional Social
4. Secretaría de Marina 17. Secretaría de Desarrollo Agrario,
5. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Territorial y Urbano
6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público 18. Secretaría de Cultura
7. Secretaría de Bienestar 19. Secretaría de Turismo
8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
9. Secretaría de Energía
10.Secretaría de Economía
11.Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
12.Secretaría de Comunicaciones y Transportes
CONSEJERÍA JURÍDICA

Órgano de apoyo técnico jurídico al presidente de la república.

FUNCIONES (según el artículo 43 de la LOAPF)

 Someter a consideración y firma del presidente todos los proyectos de iniciativas de leyes y
decretos que se presentan al Poder Legislativo.
 Someter a consideración y firma del presidente los proyectos de reglamentos, decretos,
acuerdos, nombramientos, resoluciones presidenciales y demás instrumentos de carácter
jurídico.
 Prestar asesoría jurídica al presidente.
 Coordinar los programas de normatividad jurídica de la administración pública federal.
 ORGANOS REGULADORES COORDINADOS EN
MATERIA ENERGÉTICA

Artículo 28, párrafo octavo, de la CPEUM.

• Comisión Nacional de Hidrocarburos

• Comisión Reguladora de Energía

 ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PARAESTATAL

Artículo 3.º de la LOAPF

Organismos
descentralizados Fideicomisos

Empresas de participación estatal,

instituciones nacionales de crédito,
organizaciones auxiliares
nacionales de crédito e
instituciones nacionales de
seguros y de fianzas
 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL
CARACTERÍSTICAS
 Tienen personalidad jurídica propia, derivada de una ley o
de un decreto (como en el caso de los organismos
descentralizados), o de un acto de derecho privado (como
la creación de una sociedad anónima).

 Los funcionarios son nombrados y removidos por el

consejo de administración de la entidad a propuesta, casi
siempre, del presidente de la república.

 No dependen jerárquica ni administrativamente del

presidente, sino de sus propios órganos de gobierno:
consejo de administración, asamblea de accionistas,
según el caso.
 No actúan por facultades delegadas, sino con base en las leyes y disposiciones de carácter
general que rigen las actividades de campo en el que las entidades actúan.

 Tienen patrimonio propio y ejercen un presupuesto cuyos recursos provienen, básicamente,

de la venta de bienes y oferta de servicios que constituyen el objeto de su actividad
 ORGANISMOS Artículo 14 de la Ley Federal de las Entidades
DESCENTRALIZADOS Paraestatales:

SU OBJETO ES:

 La realización de actividades
correspondientes a las áreas
estratégicas o prioritarias.

 La prestación de un servicio público o

social.

 La obtención o aplicación de recursos

para fines de asistencia o seguridad
social.
 EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN
ESTATAL MAYORITARIA Artículo 46 de la LOAPF

 Las sociedades nacionales de crédito constituidas en los

términos de su legislación específica

 Las Sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las

organizaciones auxiliares nacionales de crédito; así como las
instituciones nacionales de seguros y fianzas, en que se
satisfagan alguno o varios de los siguientes requisitos:

1. Que el Gobierno Federal o una o más entidades paraestatales,

conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios de más
del 50% del capital social
 2. Que en la constitución de su capital se hagan figurar títulos representativos de
capital social de serie especial que sólo puedan ser suscritas por el Gobierno
Federal.

3. Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayoría

de los miembros del órgano de gobierno o su equivalente, o bien designar al
presidente o director general, o cuando tenga facultades para vetar los
acuerdos del propio órgano de gobierno.

* Se asimilan a las empresas de participación estatal mayoritaria, las

sociedades civiles así como las asociaciones civiles en las que la mayoría
de los asociados sean dependencias o entidades de la Administración
Pública Federal o servidores Públicos Federales que participen en razón de
sus cargos o alguna o varias de ellas se obliguen a realizar o realicen las
aportaciones económicas preponderantes
 Fideicomisos
Artículo 47 de la LOAPF

 Aquellos que el gobierno federal o alguna de las demás entidades paraestatales

constituyen, con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado
para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura
orgánica análoga a las otras entidades y que tengan comités técnicos.

Artículo 20 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, quien será el fideicomitente único de la
Administración Pública Federal Centralizada
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS
COMISIÓN NACIONAL COMISIÓN FEDERAL DE
BANCO DE MÉXICO DE LOS DERECHOS COMPETENCIA ECONÓMICA
HUMANOS

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA INSTITUTO NACIONAL DE

POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL ESTADISTICA Y GEOGRAFÍA

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA ACCESO A LA

INSTITUTO FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA
EDUCACIÓN
19- Mayo- 2019
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS
DEL ESTADO

Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH)

* Debe proteger, vigilar, defender, promover, estudiar y difundir los DDHH en nuestro estado,
tiene la obligación de investigar presuntas violaciones a los DDHH.

El Instituto Electoral Veracruzano Instituto Nacional Electoral

* Responsable de la organización, * Regula la organización y funcionamiento del
desarrollo y vigilancia de las elecciones, servicio profesional electoral y los organismos
plebiscitos y refrendos. locales.

Instituto Veracruzano de Acceso a la Información

• Garante y regulador de los Derechos de acceso a la información Pública y datos personales, así
como de rectificación, cancelación y oposición al tratamiento de los mismos en posesión de los
sujetos obligados y entes públicos del Estado.

F: Dra. Marisol Luna Leal

 DIFERENCIAS

ORGANISMOS ORGANISMOS ORGANISMOS

DESCONCENTRADOS DESCENTRALIZADOS AUTÓNOMOS

 Tienen como  Personalidad

máxima autoridad jurídica y potestad
 Jerárquicamente no al titular de normativa o
subordinados a un una Secretaría reglamentaria;
ente centralizado sino a una Junta capacidad de
de Gobierno o formular su
Consejo Directivo regulación interna
 ENTIDADES PARAESTATALES DE LA ADMINSITRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL

Organismos descentralizados
= 75 SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO
5. Casa de Moneda de México
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN 6. Comisión Nacional para la Protección y Defensa
1. Archivo General de la Nación de los Usuarios de Servicios Financieros
2. Consejo Nacional para Prevenir la 7. Financiera Nacional de Desarrollo
Discriminación Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
3. Talleres Gráficos de México 8. Instituto para el Desarrollo Técnico de las
Haciendas Públicas
9. Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL 10. Lotería Nacional para la Asistencia Pública
4. Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas 11. Pronósticos para la Asistencia Pública
Armadas Mexicanas 12. Servicio de Administración y Enajenación
de Bienes
 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE ECONOMÍA
13. Consejo Nacional para el Desarrollo y la
21. Centro Nacional de Metrología
Inclusión de las Personas con Discapacidad
22. Instituto Mexicano de la Propiedad
14. Instituto Mexicano de la Juventud
Industrial
15. Instituto Nacional de las Personas
23. Procuraduría Federal del Consumidor
Adultas Mayores
24. Servicio Geológico Mexicano

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES SECRETARÍA DE AGRICULTURA,
16. Comisión Nacional Forestal GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,
17. Instituto Nacional de Ecología y Cambio PESCA Y ALIMENTACIÓN
Climático 25. Comisión Nacional de las Zonas
Áridas
26. Comité Nacional para el Desarrollo
Sustentable de la Caña de Azúcar
SECRETARÍA DE ENERGÍA 27. Instituto Nacional de Pesca y
18. Centro Nacional de Control de Energía Acuacultura
19. Centro Nacional de Control del Gas Natural 28. Productora Nacional de Biológicos
20. Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares Veterinarios
 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
29. Aeropuertos y Servicios Auxiliares
30. Agencia Espacial Mexicana
31. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
32. Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones
33. Servicio Postal Mexicano
34. Telecomunicaciones de México

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

35. Centro de Enseñanza Técnica Industrial
36. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
37. Colegio de Bachilleres
38. Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
39. Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del Instituto Politécnico Nacional
40. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
41. Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
42. Consejo Nacional de Fomento Educativo
43. Fondo de Cultura Económica
44. Instituto Mexicano de la Radio
45. Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa
46. Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
47. Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto Politécnico Nacional
SECRETARÍA DE SALUD
48. Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas
49. Hospital General de México "Dr. Eduardo Liceaga"
50. Hospital General "Dr. Manuel Gea González"
51. Hospital Juárez de México
52. Hospital Regional de Alta Especialidad de Ciudad Victoria "Bicentenario 2010"
53. Hospital Regional de Alta Especialidad de Ixtapaluca
54. Hospital Regional de Alta Especialidad de la Península de Yucatán
55. Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca
56. Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío
57. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

58. Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
59. Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

60. Comisión Nacional de Vivienda
61. Instituto Nacional del Suelo Sustentable
62. Procuraduría Agraria
SECRETARÍA DE CULTURA
63. Instituto Mexicano de Cinematografía
64. Instituto Nacional de Lenguas Indígenas

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS NO SECTORIZADOS

65. Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
66. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
67. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
68. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
69. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
70. Instituto Mexicano del Seguro Social
71. Instituto Nacional de las Mujeres
72. Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano
73. Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
74. Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
75. Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano
 ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CONSIDERADOS INSTITUTOS NACIONALES
DE SALUD
SECRETARÍA DE SALUD

76. Hospital Infantil de México Federico Gómez

77. Instituto Nacional de Cancerología
78. Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez
79. Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán
80. Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas
81. Instituto Nacional de Geriatría
82. Instituto Nacional de Medicina Genómica
83. Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez
84. Instituto Nacional de Pediatría
85. Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes
86. Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz
87. Instituto Nacional de Rehabilitación Luis Guillermo Ibarra Ibarra
88. Instituto Nacional de Salud Pública

TOTAL= 13
 EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL
MAYORITARIA

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

102. Diconsa, S.A. de C.V.

103.Liconsa, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
104.Exportadora de Sal, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
105. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C.
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
106. Administración Portuaria Integral de Altamira, S.A. de C.V.
107. Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos, S.A. de C.V.
108. Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V.
109. Administración Portuaria Integral de Ensenada, S.A. de C.V.
110. Administración Portuaria Integral de Guaymas, S.A. de C.V.
111. Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V.
112. Administración Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.
113. Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
114. Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V.
115. Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V.
116. Administración Portuaria Integral de Puerto Vallarta, S.A. de C.V.
117. Administración Portuaria Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V.
118. Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V.
119. Administración Portuaria Integral de Topolobampo, S.A. de C.V.
120. Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V.
121. Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V.
122. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
123. Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V.
124. Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
125. Servicios Aeroportuarios de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
126. Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V.
SECRETARÍA DE SALUD
127. Centros de Integración Juvenil, A.C.
128. Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V.
SECRETARÍA DE CULTURA
129. Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C.
130. Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, S.A. de C.V.
131. Educal, S.A. de C.V.
132. Estudios Churubusco Azteca, S.A.
133. Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE TURISMO
134. Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V.
135. FONATUR Constructora, S.A. de C.V.
136. FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.
137. FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.
138. FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.

TOTAL: 37
 FIDEICOMISOS PÚBLICOS

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

165. Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

166. Fondo Nacional para el Fomento de las
Artesanías

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
167. ProMéxico

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
168. Fideicomiso de Riesgo Compartido
169. Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
170. Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

171. Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia Laboral y de Certificación de
Competencia Laboral

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

172. Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
173. Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

SECRETARÍA DE CULTURA
174. Fideicomiso para la Cineteca Nacional
SECRETARÍA DE TURISMO
175. Fondo Nacional de Fomento al Turismo

TOTAL= 11
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

 Ley Federal de las Entidades Paraestatales
 DOF. RELACIÓN de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal.
15/08/2018
 Luna Leal, Marisol. Constitucionalismo Veracruzano Siglo XXI. Organismos
Constitucionales Autónomos del Estado. Pp.263-335.

 https://programas.cuaed.unam.mx/repositorio (consultado el 13 de mayo de 2019)