Medidas de

ampliación del
Programa de
Apoyo al
Consumidor
(PAC)
Sábado 31 de mayo de 2008
 La Visión
• El Gobierno Nacional puso en marcha
hace más de un año medidas
concretas para apoyar a los
consumidores panameños ante un
contexto mundial de encarecimiento de
los precios de la canasta básica familiar
 Programa integral
• medidas
Se compone de diferentes
de corto y medio plazo, para
beneficio de todos los panameños
 Realidad Nacional
o En Panamá no existe escasez de
alimentos
o Estamos previendo para que no ocurra como
en otros países
o Consideramos posible elevar los rendimientos
sin que eso signifique un aumento
de precios
o Sector productor: aliado
 Medidas adoptadas
o Mejora del Contrato de Compra de Producción
o Línea de insumos
o Financiamiento Agropecuario
o Seguro Agropecuario
o Fortalecimiento del Fondo de Garantía
o Línea de Asistencia Técnica
o Fideicomiso de Competitividad Agropecuaria
o Programas de formación y capacitación
o Rebaja de aranceles al 0%
o Programa de Solidaridad Alimentaria
Mejora del Contrato de Compra
de Producción
• Se garantiza al productor la compra
del 100% de su producción a un
precio previamente establecido

• Se da la posibilidad al productor de
obtener un mejor precio por el 50% de
producción en el mercado. Si lo logran,
el IMA liberará el 50% de la producción
 Línea de insumos
• El IMA está garantizando al productor el suministro
de determinados insumos a un precio adecuado y
establecido

• Urea Compita será vendida a B/.24.00 el qq.

• Ello permitirá al productor mantener su

estructura de costos al tiempo que mejora el
rendimiento de sus unidades productivas
 Financiamiento Agropecuario
• Los productores de arroz, maíz, leche, frijoles,
carne de ave, puerco y res pagarán una
tasa de interés del 2% en los nuevos
préstamos agropecuarios concedidos por el
Banco Nacional y BDA

• Se ha solicitado a la banca privada que se

sume al esfuerzo y para ello el aporte del
Estado para estos financiamientos se
incrementa del 3,5 al 4%
 Seguro Agropecuario
• El Gobierno Nacional continuará pagando
el 50% de la prima del productor, lo
que representa un extraordinario apoyo

• El nuevo Seguro sube su cobertura del

75% al 90% en caso de siniestro
 Fortalecimiento del
Fondo de Garantía
• El Fondo de Garantía avalará el 100%
para productores de asociaciones
o cooperativas y del 80% para los
independientes

Los pequeños productores que no tenían

acceso al crédito lo tendrán ahora
 Línea de Asistencia Técnica
• MIDA financiará el 100% de la asistencia
técnica contratada por los productores. No
será mayor al 3% del costo de producción

Esta iniciativa generará nuevos empleos para los

profesionales dentro del Sector privado
Fideicomiso de Competitividad
Agropecuaria
• Financiamiento del 100% de la
infraestructura de riego a las
producciones de menos de 50 ha.;
50% para producciones de hasta
500 ha. y 25% para mayores de 500
ha.
Otras iniciativas para mejorar
los rendimientos
• Programa de inseminación artificial y
transplante de embriones

• Ayuda a la adquisición de transporte refrigerado

y cadena de frío

• Mejoras en las infraestructuras de las fincas:

» Cercas eléctricas, caminos de producción
internos de tosca y paneles solares
 Rebaja de aranceles
• Se reduce a 0% el arancel de importación de:
• Alimentos:
» Lentejas
» Frijoles enlatados
» Sardinas
» Atún
» Jamonilla
» Rabito y patita de puerco
» Pescado congelado
• Maquinaria y equipos para la producción agropecuaria y
agroindustrial:
» Alambre de púas
» Cable para la pesca
» Malla de cercado
» Básculas
» Llantas para tractores
Programa de Solidaridad
Alimentaria
• Tiene como meta garantizar la producción
de alimentos de 50,000 familias a nivel
nacional

• Dirigido a las poblaciones en

condiciones de pobreza y pobreza
extremas de las áreas rurales, sub
urbanas, urbanas e indígenas del país
 AGROCOMPITA
• Con la puesta en marcha de las medidas
adoptadas por el Gobierno Nacional,
garantizamos:
– Más de 70 mil hectáreas de arroz
– 20 mil hectáreas de maíz
– 5 mil hectáreas de frijoles
– El incremento de la producción de leche a
200 millones de litros anuales
 FECI
• 2% sobre créditos nuevos más 4% FECI.
• Rubros: arroz, maíz, fríjol, aves, cerdos,
ganadería leche y carne.
• Periodo: MIDA propondrá el tiempo
razonable para cultivo y comercialización.
– Agrícola: 1 año
– Ganadería: 5 años
– Maquinaria e infraestructura: 7 años
CONTRATO DE ENTREGA A
FUTURO
 Definición

Acuerdo firmado entre productores y compradores,

en el que los primeros se comprometen a entregar
una cosecha en un momento futuro y los segundos
se comprometen a pagarla

Los productores pueden firmar los contratos de

manera individual o colectivamente
 Requisitos del Comprador
a) Capacidad física instalada
b) Experiencia en el manejo de los productos a
contratar
c) Capacidad financiera adecuada al monto de
la contratación
d) Contar con canales de distribución y venta
que garanticen la adecuada comercialización
de los productos contratados
 Requisitos del Contrato

• Establece valor del producto, período de

entrega, cantidad, calidad y forma de pago

• Cesión de pago por parte del beneficiario a

favor de la entidad financiera

• Adjuntar modelo de contrato

 Sustitución de Comprador
• El IMA puede autorizar la sustitución por otro
comprador calificado

• El productor podrá vender a otro comprador

hasta el 50% del monto originalmente
contratado

• El nuevo contrato también será endosado a la

entidad crediticia
FONDO DE GARANTIA

66165892
Fondo de Garantía
 Objetivo del Fondo
• Garantizar el pago de las obligaciones por
los préstamos concedidos por la banca o
cooperativa a los productores

• Cubrir el riesgo de pago desde el

desembolso hasta el finiquito del préstamo
 Facilidades a afianzar
– Capital de Trabajo: hasta el 100% de la garantía
requerida por la entidad financiera para crédito otorgado a grupos
asociativos y hasta el 80% a productores independientes

– Maquinarias, equipos e infraestructuras

agropecuarias: Hasta el 100% del valor de la garantía, no
cubierta por el propio bien financiado

– Aporte del productor: Se exige un

aporte mínimo del 20% del valor total
de la inversión.
 Requisitos para la Fianza
1. Contar con la asistencia técnica idónea

2. Adquirir las pólizas que cubran los riesgos de la actividad

afianzada

3. Endosar dichas pólizas a la entidad que financie la

operación

4. Constituir prenda agrícola a favor de la entidad que

financie la operación

5. Celebrar contrato de venta para entrega a futuro

Trámite de solicitud de
Fianza de Pago al
Crédito Agropecuario
 Trámite de solicitud
de Fianza de Pago
• El productor realizará los trámites ante la
Institución Crediticia:

 Presenta su proyecto de inversión

 La institución crediticia lo analiza

 Si la Institución Financiera está dispuesta a

financiarlo puede acogerse a esta fianza
 Trámite de solicitud
de Fianza de Pago
• La Institución de Crédito procederá a enviar al productor
(con una nota de presentación indicando el monto de la
fianza), ante el ISA para obtener la fianza

• El productor se apersona al ISA con la carta respectiva a

retirar la solicitud y documentos que sustentan la
calidad del comprador
• El ISA remitirá a la Institución de Crédito dicho
documento con nota de estilo detallando requisitos que
se deben cumplir
 Trámite de solicitud
de Fianza de Pago
• La Institución de Crédito devuelve el formulario de
solicitud de fianza y copia autenticada de lo siguiente :
– Plan de inversión aprobado por el Banco
– Contrato de asistencia técnica y hoja de vida del
profesional
– Informe del análisis de riesgo
– Garantías que pone el solicitante como colateral del
préstamo, si las hubiere
– Contrato de compraventa
 Trámite de solicitud
de Fianza de Pago
• Ésta documentación se remite al departamento
de Análisis de Fianza de la Gerencia de
Seguro Complementario, para su
respectiva evaluación
 Trámite de solicitud
de Fianza de Pago

 Se requiere realizar un Análisis

de Riesgo Total del
Proyecto de Inversión inclusive
hasta de su comprador
 MODELO DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS VINCULADOS AL SECTOR AGROPECUARIO

Efectos

1 2 3 4 5 6 7

Principal Medida de Mitigación

Cambio Fallo en Financiero
Muy Altera Fallo en
Riesgos de Desastre Tiempo y
Poco Proceso Operación
Limites de Vida Comercial

1 Climáticos 3

2 Biológicos 3

5
 Prima

• La prima a cobrar básica de la

fianza es de 3.50% del valor
afianzado anual
 Impacto del Programa
Fianza de Garantía
Desde Inicio (2006) a la Fecha

Respaldo Financiero Local B/. 14,908,631.00

Reaseguro Cuota Parte 50% B/. 14,908,631.00
Monto Disponible Fianza B/. 29,817,262.00

Numero de Fianzas Emitida 64

Número de Productores Beneficiados 4,612

Monto de Prestamos afianzados B/. 18,585,302.78

Monto de Fianzas - 80% B/. 16,367,727.24
Saldo a la fecha B/. 16,079,306.08
 Bancos Participantes

• Banco de Desarrollo Agropecuario

• Banco Nacional de Panamá
• Banco Cuscatlán
• Multi Bank
• Cooperativas
SEGURO AGROPECUARIO
 El Riesgo
Agropecuario
 Beneficios del Seguro
Agropecuario
• Garantizar la recuperación económica de la
inversión, debido a pérdidas incontrolables
causadas por la naturaleza

• Brinda la tranquilidad de sentirse protegido,

garantizando el patrimonio familiar

• Garantiza la continuidad de la actividad productiva

 Beneficios del Seguro
Agropecuario
• Indemniza a los productores hasta el 90%
de la inversión

• El Estado aporta el 50% de la prima

 Seguros
Agrícola-Ganadero-Forestal
 Riesgos Agrícolas Asegurables
El ISA protege contra los riesgos de:

» Sequía
» Exceso de lluvias
» Inundación
» Vientos
» Incendios
» Plagas
» Enfermedades
 Seguro Agrícola
Ofrece cobertura a:
~ Arroz comercial ~Tomate Industrial
~ Arroz para semilla ~Tomate Industrial
~ Maíz y Sorgo para semilla
~ Melón ~ Ñame
~ Sandía ~ Otoe
~ Zapallo
 Seguro Agrícola
Otros Rubros Asegurables:
» Poroto y frijol
» Tomate de mesa
» Tomate de mesa para semilla
» Pimentón » Plátano
» Yuca » Piña
» Papa » Piña para semilla
» Cebolla
» Café
 Seguro Agrícola
Otros Rubros Asegurables:

• Pepino
• Cítricos (naranja y limón)
• Papaya
• Banano
• Tabaco
 Seguro Ganadero

El Seguro Ganadero
compensa a los
productores
cuando sus
animales mueren
 Seguro Ganadero
Ofrece cobertura a:
• Bovinos
• Porcinos
• Ovinos
• Caprinos

• Esta cobertura se aplica a los animales

en campo, ferias y en transporte nacional
 Riesgos que cubre
a. Bovinos
el Seguro Ganadero
• Desbarrancamiento
• Fractura
b. Porcinos
• Parto distócico
• Mordedura de serpiente
Muerte o sacrificio por:
•Picadura de abeja
• Accidente o fractura
• Atascamiento
• Daño en la ubre (mord.
• Ahorcamiento
murciélago)
• Descarga eléctrica por:
• Parto distócico
• Rayo
• Incapacidad reproductora por
• Electrocutamiento
accidente
• Asfixia por:
• Obstrucción esofágica
• Inmersión (ahogado)
• Incapacidad reproductora en sementales y vientres debido a accidente
Seguros Complementarios
 Seguro de maquinaria
y equipo agrícola
Ofrece cobertura a maquinaria y equipo agrícola
que se utiliza en las explotaciones agropecuarias
Los riesgos cubiertos son:
1. Incendio
2. Robo
3. Asalto
4. Colisión
5. Daños durante el montaje
/ desmontaje o traslado
 Seguro de contenido y
productos pignorados
Seguro para productos almacenados
Cubre el producto contenido en las siguientes
instalaciones:
« Silos
« Bodegas
« Frigoríficos
Los riesgos que cubre:
» Incendio por Rayo
» Terremoto
» Explosión
» Impacto de vehículo
» Vendaval
 Seguro de Transporte
Seguro para productos agrícolas,
ganaderos, maquinaria y equipo

Cubre los producto durante el transporte

Riesgos que cubre:

» Vuelco
» Fractura por accidente en animales
» Perdida de productos por accidente
» Daños a Maquinaria y Equipo por accidente
 Seguro de Infraestructura

• Las galeras para la cría y ceba de

pollos, porcinos y ganado vacuno,
• Galeras de ordeño,
• Invernaderos, etc.
 Seguro de Vida Rural
Seguro al productor que cubre el
saldo del préstamo (capital e
intereses) hasta B/. 50,000.00 que
tenga al momento de su desaparición
física con una entidad financiera y los
gastos funerarios
FIDEICOMISO DE COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA
 Objetivos Específicos
del Programa
• Incrementar la productividad y competitividad de
las actividades agropecuarias

• Promover y fomentar la utilización de servicios

técnicos especializados que generen
transformaciones tecnológicas
• Transferir recursos financieros no reembolsable
 Rubros y Apoyos Incorporados
• Cucurbitáceas – Resolución No. 162 de 22 de noviembre
de 2006. G.O. 25,679

• Tomate Industrial – Resolución No. 17 de 9 de febrero de

2007. G.O. 25,731

• Mejoramiento de Pastos – Resolución No. 18 de

9 de febrero de 2007. G.O 25,731
• Semovientes afectados por Tuberculosis –
Bocas del Toro – Resolución No. 36 de 23 de marzo de
2007.G.O. 25,758

• Producción de carne porcina – Resolución No. 72

de 20 de junio de 2007
 Rubros y Apoyos Incorporados
• Arroz – Resolución No. 111 de 5 de septiembre de 2007
• Maíz y Frijol Divalá y Barú – Resolución No.108
de 22 de agosto de 2007
• Inversiones en Ambiente Controlado
para rubros agrícolas – Resolución No. 137 de 14
de noviembre de 2007
• Asistencia técnica (3%) y prima de
seguro hasta 50 %
Resolución #8 del 22 de febrero de 2008, modifica la
resolución #111 de 5 de sept. De 2008
 Incorporación de incentivos al
uso del seguro agropecuario y
Asistencia Técnica
• Reconocer el 50 % de la prima facturada
por la póliza de seguro de producción

• Reconocer las inversiones por Asistencia

Técnica en un monto igual o menor al 3% del
costo de producción del rubro
establecido por el ISA.
Rubros incorporados (Prima de
seguro y asistencia técnica)
Ají picante Palma aceitera
Banano Papa
Café Pimentón
Camote Piña
Cebollas Plátano
Flores y follajes Porotos
Fríjol Sorgo
Maíz Tomate
Malanga Yuca
Ñame Otoe
Arroz Cucurbitácea
 Nuevos apoyos
• Apoyar con el 100% las inversiones en sistemas de
riego el tramo correspondiente a las primeras 50 has.
• Apoyar con el 50% las inversiones en sistemas de
riego el tramo mayor de 50 has y hasta 500 has.
• Apoyar con el 25% las inversiones en sistemas de
riego el tramos superior a 500 has.
• El apoyo en riego es para cultivos agrícolas.
• Limite de inversión por hectárea: B/5,000.00
• Mejoras en la infraestructura de fincas: caminos de tosca
o piedra, paneles solares, cadenas de frío
 Cucurbitáceas
Suministro e instalación de:

• Infraestructuras y equipos para casas de cultivos 50%

de la inversión ejecutada

• Equipos para laboratorios de diagnóstico rápido de

plagas y enfermedades 50%, limitado a un valor
máximo de B/.100,000.00
 Tomate Industrial

Suministro e instalación de:

• Infraestructuras y equipos para casas de
cultivos 50% de la inversión ejecutada
Ganadería Bovina de Carne y
Leche
Establecimiento de pasto mejorado,
50% de la inversión ejecutada,
limitado a un valor máximo de
B/.100.00 por cada hectárea
Inseminación artificial, transplante de
embriones, cerca eléctrica, cadena
de frío, camino de tosca.
 Ambiente Controlado
Suministro e instalación de:
• infraestructuras y equipos para casas de
cultivos con ambiente protegido, 50% de
la inversión ejecutada, limitado el apoyo a
un máximo de B/.12.00 por metro
cuadrado
Trámite previo del Productor en
la Entidad Crediticia
Productor:
• Solicita financiamiento a bancos o cooperativa
• Presenta su plan de inversión
• Presenta Declaración Jurada indicando que no
ha recibido asistencia gubernamental para la
ejecución de dicho plan de inversión
 Trámite previo de la entidad
crediticia al MIDA
Banco o Cooperativa

• Evalúa el crédito solicitado.

• Aprueba el crédito para el Plan de Inversión.
• Comunica al MIDA la aprobación del Plan de
Inversión.
• Remite documentos del Plan Aprobado
 Trámite previo de la entidad
crediticia al MIDA-documentos
• Nota de aprobación del plan de
inversión (Formato No. 1)
• Guía del plan de inversión,
resumen, componentes y
calendario de ejecución (Formato No.
2)
 Trámite previo en el MIDA

MIDA
•Registra el Plan de
Inversión
 Trámite previo del productor

Productor
• Ejecuta el Plan de Inversión con el
financiamiento
 Trámite para la orden de
desembolso del fideicomiso
Banco o Cooperativa: remite al MIDA
– Solicitud de desembolso (formato No.3)
– Declaración jurada del Beneficiario (Formato No.4)
Declaración Jurada de la entidad financiera respecto
a la ejecución de las inversiones. (Formato No.5)
– Cuadro de los componentes del Plan de Inversión y
la ejecución. (Formato No. 6)
– Cuadro con detalles de facturas de casas
comerciales relacionadas con la ejecución del plan de
inversión (Formato No. 6). No se requiere factura
para mano de obra no calificada.
– Copia de la cédula del productor
– Polígono geo referenciado papel y digital
 Trámite para la orden de
desembolso del fideicomiso

MIDA
• Recibe la solicitud de desembolso
• Prepara la Orden de Desembolso al BNP
• Solicita refrendo de la Orden de Desembolso
 Trámite para la orden de
desembolso del fideicomiso
Contraloría General de la República
• Recibe solicitud de refrendo de orden de
desembolso
• Refrenda orden de desembolso
• Remite orden de desembolso al BNP
• Audita cuando sea necesario
 Ejecución del fideicomiso

Banco Nacional de Panamá (Fiduciario)

– Desembolsa a nombre del Beneficiario y Entidad
Crediticia
– Envía desembolso a la Entidad Crediticia
– Envía copia del Desembolso al MIDA y a la CGRP
– Presenta por lo menos una vez al año un informe de
la situación del Fideicomiso, auditado por auditores
independientes
 Ejecución del fideicomiso
Banco o Cooperativa:

– Recibe desembolso del BNP

– Notifica al prestatario de la amortización de la deuda,
con copia al fideicomitente (MIDA)
– Notifica al productor