“INTRODUCCION AL

DERECHO ECONOMICO”

Prof.: Mg. Jorge Villalón Esquivel

Cátedra: Derecho Económico

jorgevillalon@santotomas.cl
 ECONOMÍA Y DERECHO

Estas dos disciplinas se relacionan por intermedio de las

políticas económicas y, por lo tanto, en la forma en cómo
el Estado interviene en la economía.

La única forma que el Estado tiene para intervenir en la

economía es a través del Derecho, utilizando las leyes,
reglamentos, decretos que le permitan implementar una
política económica y como tal, una norma jurídica que se
impone en la sociedad y en el mercado por la coercitividad
implícita en toda norma.
 ENTONCES…

¿POR QUÉ AL DERECHO LE

INTERESA EL ESTUDIO DE
LA ECONOMIA?
LA CIENCIA DE LA ECONOMIA Y LA CIENCIA DEL DERECHO

Se ha dicho que la finalidad de la Economía es realizar la mejor

asignación de los recursos, esencialmente escasos.

Parte importante de la forma de hacer esta asignación está ligada al

Derecho, porque es el Derecho quien ayuda a dar un marco normativo
que encauce esta asignación, pero esto no siempre ha sido de esta
forma (por ejemplo, por mucho tiempo se pensó que el mercado podía
regularse solo, a sí mismo).

Las múltiples y sucesivas crisis económicas hicieron que se pasara de

un Estado netamente pasivo en materia económica, a un Estado
regulador de dicha actividad.
LA CIENCIA DE LA ECONOMIA Y LA CIENCIA DEL DERECHO

Desde la perspectiva del Derecho, un aspecto de este nuevo papel

del Estado, particularmente relevante, es el establecimiento del marco
jurídico para el desarrollo de la actividad económica, surgiendo así el
Derecho Económico que aplica nuevos principios jurídicos como
rectores de la actividad económica y en que la actividad económica es
su objeto de regulación.

Así por ejemplo, hoy existe una Ley que busca evitar el monopolio,
otra Ley que regula el Mercado de Valores, una Ley que protege los
Derechos de los Consumidores, etc., todas ellas son formas de
regulación de la actividad económica.
LA CIENCIA DE LA ECONOMIA Y LA CIENCIA DEL DERECHO

Por todas estas razones, cobra importancia para el Derecho la Teoría

Económica, disciplina que aplica un método científico y busca explicar por
qué las personas toman determinadas decisiones, sin analizar si su
comportamiento está conforme a ciertos valores que deberían cumplir, pero
partiendo de su existencia para tratar de explicarlas.

La economía es un medio de comunicación entre las personas, una lógica y

un conocimiento especializado necesario para la vida diaria que no es fácil
obtener de un especialista. Es una lógica especial porque busca explicar la
conducta humana a base de incentivos y desincentivos.
 INTERACCION ENTRE DERECHO Y ECONOMIA
El Derecho como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la
sociedad, constituye un fenómeno histórico en constante evolución y cambio. En
su tarea reguladora el Estado democrático recurre al Derecho para:

a) Reglamentar las relaciones económicas;

b) Definir la organización de la sociedad y del propio Estado.
c) Crear los mecanismos que resuelvan los conflictos y controversias de intereses
dentro de un contexto de paz social.

En dicho contexto es posible discernir las relaciones que se dan entre el sistema
económico y las instituciones jurídicas, en cualquier sociedad, operando una
interacción dialéctica entre el Derecho y la Economía.
 INTERACCION ENTRE DERECHO Y ECONOMIA
En la evolución de la sociedad actual ha habido una interacción entre los
cambios económicos y las instituciones del Derecho, de cuyos
dinamismos, el Derecho Económico surge como una nueva rama del
derecho público, de suerte tal que su estudio supera los métodos
formalistas y cae de lleno en el amplio campo de lo económico y social.

Los sistemas económicos en el seno de los cuales se definen los medios

técnicos que determinan el qué cómo y para quién producir, con el objeto
de superar el problema económico ya conceptualizado, requieren para su
implantación la institucionalización de los mismos. Dicha
institucionalización se produce mediante la incorporación de las
decisiones económicas al Estado de Derecho, debiendo requerir, al
efecto, la norma jurídica que la ha de proveer los efectos coercitivos y
coactivos, propios de su naturaleza.
 INTERACCION ENTRE DERECHO Y ECONOMIA
Es así como es posible relacionar lo siguiente:

- A sistemas económicos liberales han correspondido sistemas jurídicos

individualistas y privatistas.
- A sistemas económicos socializados corresponden sistemas jurídicos
administrativistas y públicos.
- A sistemas económicos mixtos, corresponden sistemas jurídicos
orgánicos e inorgánicos (coexistencia de derechos públicos y
privados).

El Derecho Económico nace en los sistemas socializados y mixtos,

como instrumento que regula, disciplina y sanciona la política
económica y la planificación del desarrollo.
 EL DERECHO ECONOMICO

Refiriéndonos a los modelos mixtos o de estado social de derecho,

podemos afirmar que el Derecho Económico es el Derecho de
dirección de mando que se adscribe en el ámbito del Derecho Público,
sin desconocer su incidencia normativa en áreas del derecho
mercantil.

Este carácter de “derecho fronterizo”, ha llevado a algunos autores a

sostener que en los sistemas económicos mixtos, este derecho es el
derecho de síntesis, que plasma los intereses privados (en cuanto
agentes que cumplen actividades económicas no estrictamente
individualistas) con los intereses públicos de dirección.
 EL DERECHO ECONOMICO

Concepto: “Conjunto de principios y de normas de diversas jerarquías

sustancialmente de Derecho Público que inscritas en un orden público
económico plasmado en la Carta Fundamental, facultan al Estado
para planear indicativa o imperativamente el desarrollo económico y
social de un país” (Jorge Witker).

Sus elementos comunes son:

– Organizar la economía macro jurídicamente.
– Asignar al Estado un poder de dirección.
– Son normas generalmente de Derecho Público.
– Persiguen proteger los sectores débiles de la sociedad.
– Son normas que tienen un carácter nacional.
 LOS SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO

Técnicamente, por una parte los sujetos del Derecho

Económico son el Estado, como rector del proceso
económico, junto a diversos agentes ejecutores de
actividades económicas que se registran en el circuito de un
país.
Se trata entonces, de agentes que están en el sector de las
empresas públicas y privadas y el sector de los
consumidores, pero insertos en el circuito general del
sistema económico. Esto es, como oferentes o como
consumidores económicos reales.
 LOS SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO

Pero los sujetos de esta disciplina, considerando el sujeto como centro de

imputación de derechos y obligaciones, son los agentes económicos en
general, sea cual fuere su forma jurídica o naturaleza patrimonial, que actúe
en la producción, distribución, circulación y consumo de los bienes y
servicios.

Es decir, las personas jurídicas estatales, las personas jurídicas privadas y

los particulares en cuantos productores y distribuidores para el mercado, que
cumplan funciones económicas trascendentes.

También se agregan los consumidores, considerados en los intereses difusos

protegidos, y a los cuales se les ubica en situación de desequilibro ante los
demás agentes económicos del mercado.
 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

Es Instrumental: Sus normas disciplinan la conducta del Estado en el

ámbito del sistema económico. No posee vida autónoma, si no existe una
política económica a elaborar y ejecutar.

Es Finalista: Persigue objetivos macro jurídicos que apuntan al equilibrio

económico y a una mejor distribución de la riqueza generada por la sociedad
en su conjunto.

Su finalidad protectora de los sectores débiles del cuerpo social se hace

relevante en las normas que regulan el consumo, salvaguardando los
intereses básicos de la mayoría de ciudadanos que de otro modo se verían
en gran desventaja ante el poder de los agentes distribuidores y
comerciantes.
 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO

Es Humanista: Al surgir del intervencionismo estatal arbitrando conductas

económicas con fines de equilibrio social entre los grupos humanos, su
principal preocupación es el hombre mismo, merecedor de una vida digna y
de que su búsqueda de progreso individual y social se dé en condiciones
sociales y políticas potencialmente iguales, ante los demás sujetos que
integran esa sociedad.

Criterio de especialidad: Como parte del Derecho Público, es decir, de las

normas orgánicas que estructuran al Estado, el derecho económico conforma
su arsenal normativo en relación a la política económica estatal. Es decir, el
criterio de especialización no es estrictamente jurídico, sino económico, lo
que hace complejo su acercamiento metodológico.
 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO
Es Dinámico: Por su vocación transformadora y de justicia social, el
Derecho Económico es cambiante, ajustable a la equidad y por consiguiente
fluido.

Si bien su fuente generadora reside en el mundo constitucional, su

instrumentación emana, más que de la ley propiamente (derecho legislado),
de las facultades reglamentarias y administrativas del poder público.

Sus métodos se estarán vinculando a decisiones individualizadas del poder

público, diferenciados por especialidad (decretos, reglamentos, instructivos,
etc.), y que tendrán que armonizar permanentemente un dinamismo acorde a
los cambios de coyuntura de los sistemas económicos (decretos de control
de cambio, fijación de precios máximos, cuotas de importación, etc.).
 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO
Es Complejo: La complejidad de la política económica regulada por el
Derecho Económico, afecta a la naturaleza de este orden normativo
diferenciado.

El carácter de Derecho Público le confiere su calidad orgánica,

jerarquizada y sancionadora de conductas económicas ilícitas que
atentan contra la convivencia social sana y el orden público económico.
Su composición colinda con otras ramas del Derecho, Mercantil y en
especial Administrativo, y lo toma difuso complicando su encuadre
metodológico.

Además sus categorías convergen en la ciencia económica y en el

Derecho Público, lo cual lo vuelve impermeable a un tratamiento
formalista tan caro para el abogado tradicional.
 EL ENFOQUE DEL DERECHO ECONOMICO

El Estado recurre al Derecho para reglamentar las relaciones económicas,

definir la organización de la sociedad y del propio Estado, y crear los
mecanismos que resuelvan los conflictos de intereses dentro de un contexto
de paz social. En dicho contexto es posible discernir las relaciones que se
dan entre el sistema económico y las instituciones jurídicas.

Desde esta perspectiva, el Derecho Económico es una rama integrada por

categorías jurídicas y económicas, lo que hace que su objeto de estudio sea
“bicéfalo” (híbrido). Ambos elementos tienen como eje central el fenómeno
del intervencionismo estatal en la economía a fin de alcanzar metas definidas
por el sistema político recogidas en la constitución. Este eje central será
distinto en cada sistema económico.