PONENCIA Bienes Publicos

RIF-J-40030962-0
Centro Latinoamericano
de Enseñanza Gerencial
HERRAMIENTAS PARA
ADMINISTRAR LOS BIENES
SEGÚN LA
LEY ORGÁNICA DE BIENES PÚBLICOS
12 DE SEPTIEMBRE DE 2012
 EVITE ENVIAR O RECIBIR MENSAJES
Caracas, 20 de enero de 2.012

E
V
I
T
E
U
S
A
R
Capacitando a los gerentes públicos

M
A
T
E
R
I
A
L

10 HORAS ACADÉMICAS
Miércoles 12 de Septiembre
Inicio 8.00 am
H
Refrigerio
O
10.00 am a 10.20 am
R
A
Almuerzo Buffet
R
12.45 pm a 1.45 pm
I
O
Cierre del Curso 4.00 pm

POR FAVOR !!!
EVITA ENVÍAR O RECIBIR
MENSAJES DENTRO DEL
SALÓN

Guía de Aprendizaje
HERRAMIENTAS PARA
SEGÚN LA
PROGRAMA DE
FORMACIÓN
GERENCIAL

HERRAMIENTAS PARA
SEGÚN LA
LEY ORGÁNICA DE BIENES
PÚBLICOS

Contáctanos: CLAEG 2
CENTRO
Caracas, 20 de eneroLATINOAMERICANO
de 2.012
DE ENSEÑANZA GERENCIAL
RIF: J-40030962-0
Av. Francisco de Miranda. Edif.
Centro Seguros La Paz Piso 7
Ofc. 073 /360 -5
La California Norte. Caracas
0212 814 03 40
claeg.capacitación@gmail.com
claegcursos@gmail.com
Ing. Carlos Hinojosa

0412- 594 55 23
carloshinojosaclaeg@gmail.com
3
RIF-J-40030962-0
Centro Latinoamericano
de Enseñanza Gerencial
¿Qué somos?
¿Qué hacemos?
¿Cómo lo hacemos?

4
¿Para qué usar esta guía de aprendizaje ?
¿Quién debería utilizar esta guía de aprendizaje?
Actores estratégicos:
Máxima autoridad del órgano o ente público como

representante de la institución para adquirir, usar,
administrar, mantener, registrar, supervisar y
disponer Bienes Públicos.

4
Actores Tácticos
Personal que ejerza funciones jerárquicas de

dirección o administración como responsables de
la administración y custodia de los bienes
públicos asignados a la unidad orgánica o
funcional que esta bajo su dependencia.
4
Actores Operativos
Personal que se desempeña en un puesto de

trabajo y que dispone de bienes públicos para su
uso en el cumplimiento de las tareas y actividades
de acuerdo a la competencia de su cargo en el
órgano o ente público.
5
¿Cuándo y cómo utilizar esta guía

de aprendizaje ?
5
1.Desarrollar habilidades y destrezas
en el personal del órgano o ente
público en la aplicación de la nueva
Ley Orgánica de Bienes Públicos.
2.Facilitar herramientas que permitan
ordenar, integrar y simplificar los
procedimientos para la adquisición,
uso, administración, disposición y
supervisión de los Bienes Públicos
según lo que hacíamos y lo que hay
que hacer desde el 15 de junio de
2012.
5
TEMARIO Normas de control de bienes
que han sido derogadas.
Normas que regulan el ámbito,

organización, atribuciones y
funcionamiento del Sistema de
Bienes Públicos.
Metodología para la creación y

organización de la unidad de
bienes públicos: en lo relativo a la
adquisición, uso, mantenimiento,
registro y disposición de los bienes.
5
TEMARIO Herramientas para realizar el
Registro General de Bienes
Públicos en el órgano o ente
público nacional, estadal y
municipal.
Herramientas de la
Incorporación de bienes:
titularidad de la propiedad, bienes
que no tienen dueño,
construcción de bienes, posesión
de bienes en custodia,
nombramiento del responsable
patrimonial.
5
TEMARIO Herramientas de la adquisición
de bienes: procesos de compras
y donación según el enfoque de
la Ley Orgánica de Bienes
Públicos.
Normativa para la adquisición
de bienes inmuebles.
Arrendamiento de bienes y
Comodato de bienes.
Herramientas para la
conservación y mantenimiento
de bienes.
5
TEMARIO Herramientas para la
Desincorporación de bienes:
perdida, deterioro u obsolescencia.
Herramientas para la
enajenación de bienes:
Modalidades y procedimientos de
enajenación por venta o permuta.
Adjudicación directa de venta o
permuta de bienes. Expediente de la
enajenación.
Responsabilidades y sanciones
de los funcionarios públicos y los
responsables patrimoniales
según la LOBP.
Carlos Hinojosa
6
A partir de este momento

considérame:
“ UN CONSEJERO, UN
ENTRENADOR, UN GUIA PARA
AYUDARTE A RESOLVER LAS
DUDAS Y LOS PROBLEMAS
DEL DÍA A DÍA EN TU
TRABAJO”
Carlos Hinojosa
7
Contrato de enseñanza –aprendizaje
7
7
 En el contexto de la actividad de capacitación y adiestramiento en virtud
que constituye un gasto previsto del órgano o ente público , me
comprometo a cumplir las siguientes normas de control interno:
Caracas 12 de septiembre de 2012

Santo Tomas Ver la LOBP
Ver para creer !! para creer !!
LES RECUERDO
EVITA ENVÍAR O RECIBIR
MENSAJES DENTRO DEL
SALÓN
8
Curso
HERRAMIENTAS PARA
SEGÚN LA
Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de
Bienes Públicos
GO N° 39.952
del 26 de junio de 2012
LOBP
9
Normas de control de bienes que han

sido derogadas
Disposiciones Derogatorias
Única
1.Ley Orgánica que regula la

Enajenación de Bienes del Sector
Público no Afectos a las Industrias
Básicas . GO N° 3.951 Extraordinario
del 07-01-1987 y su Reglamento.
Decreto N° 78 del 20-03-1999.GO N°
36.668 del 24-03-1999.
2. Ley de Conservación y Mantenimiento

de Bienes Públicos. GO N° 38.756 del
28-08-2007
Disposiciones Transitorias
Segunda
La SUDEBIP establecerá mediante

Providencia los plazos para la
adecuación de inventarios y
registros de los bienes públicos.
Tercera
La solicitudes de enajenación de
Bienes Públicos en trámite a la
CENBISP, pasaran a la SUDEBIP.
Disposiciones de las Publicaciones
9,15,20 y 21 de la CGR
Ámbito de aplicación
Artículo 2
…
Las disposiciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica se aplicarán sin perjuicio de las
competencias de control, vigilancia y
fiscalización que corresponden a la
Contraloría General de la República sobre
bienes de la Nación.
Marielva Jaua Directora Estados-Municipios-CGR
Resumen!!!
LOREBSPNAIB
Instructivos para la
formación de NORMAS
Inventarios de
bienes muebles e DEROGADAS
inmuebles de la
CGR
LCMBP
12
Normas que regulan el ámbito,

organización, atribuciones y
funcionamiento del
Sistema de Bienes Públicos
Artículo 1 Objeto de la
LOBP
ESTABLECER LAS NORMAS

QUE REGULAN EL
ÁMBITO,ORGANIZACIÓN,
ATRIBUCIONES Y
FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA DE BIENES
PÚBLICOS ,COMO PARTE
INTEGRANTE DEL SISTEMA
DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL ESTADO .
Artículo 2 Artículo 3
Estricto cumplimiento: Disposiciones de orden
• Entidades que conforman el Aplicación público y se aplicaran con
Sistema de bienes públicos preferencia a cualquier otra
• Personas naturales y objetivo del mismo rango
jurídicas que custodien o SALA CONSTITUCIONAL
ejerzan derecho Magistrada Ponente: LUISA
sobre un bien público ESTELLA MORALES
• Aplicación sin perjuicio a la LAMUÑO
CGR Expediente Nº 12-0701 del
El 15 de junio de 2012,
Carácter de Ley Orgánica
Ámbito
Aplicación Aplicación
subjetiva de
preferencia
Artículo 4
Órganos y entes del sector
público que aplican la ley
Numeral:______________
Definición de Bienes Públicos Art. 5
Bienes
Muebles e
inmuebles
ADQUIRIDOS
Bienes
Bienes,
mercancías o
mercancías o
efectos
efectos que
objeto de
no tienen
medida de
dueño
comiso
Ámbito General
Bienes
muebles e
Mercancías
inmuebles
declaradas
provenientes
abandonadas
de herencias
yacentes
CATEGORÍAS DE BIENES PÚBLICOS
Ámbito
Ámbito Institucional
Institucional
Gobernación
C.A Metro Bienes Bienes
Nacionales Estadales del Estado
De Valencia
Guárico
Ámbito Territorial
SEDEMAT Bienes Bienes

Municipales Distritales
Ámbito
Institucional
Ámbito
Institucional
NO SERÁN CATALOGADOS COMO BIENES PÚBLICOS
Los productos
adquiridos,
concebidos,
extraídos o
fabricados con
destino a la
venta
Específico
Ámbito
Bienes adquiridos en
ejecución de norma
expresa en Materiales suministros
cumplimiento de fines y mercancías de la
institucionales para ser 4.02.00.00.00
enajenados a terceros
4.07.12.00.00
Bienes adquiridos para ser donados de

manera inmediata
4.07. 01.02.00/4.07.01.04.00/4.07.02.02.00
4.07.03.02.00/4.07.03.04.00/4.07.04.02.00
Ámbito según el Código Civil
Clasificación de Bienes Públicos Art. 6

Bienes Bienes
Públicos Públicos
Bienes
del del
Públicos
Dominio Dominio
Público Privado
Bienes propiedad
del Estado o ente
Bienes destinados al uso
público, no
Público
destinados al uso BIENES PÚBLICOS
público , ni
Bienes necesarios para un afectados a algún DE
servicio Público servicio público
Espacios lacustres y fluvial, Bienes muebles

mar… adquiridos con el FUNDACIÓN
presupuesto anual o MISIÓN CULTURA
Yacimientos mineros y de por donación
hidrocarburos Bienes inmuebles
comprados o
construidos o recibidos
por donación
CONTROL INTERNO PATRIMONIAL
Artículo 11 Uso racional y

social
Ámbito de
APROVECHAMIENTO
Fines Objetivos
institucionales institucionales
PROYECTOS-PROGRAMAS PEI-POAI-POA
Ámbito legal
Defensa
Art. 12
CONSULTORÍA JURÍDICA
Defensa administrativa : ____________________________
Defensa Judicial:___________________________________
PGR- PGE- SINDICATURA
Según propiedad
ADMINISTRACIÓN
Bienes Muebles___________________________________
Bienes Inmuebles__________________________________
Según bienes a su cargo

ADMINISTRACIÓN
Custodia__________________________________________
Comodato_________________________________________
CONSULTORÍA JURÍDICA –ADMINISTRACIÓN
Arrendamiento ____________________________________
Prohibiciones
Art 13
No podrán adquirir derechos reales por contrato,

legado o subasta pública, directa o indirectamente o
por persona interpuesta, respecto a los bienes
propiedad del ente u órgano al que pertenecen:
1. Funcionarios y funcionarias públicos

2. Personal régimen laboral ( personal de empresas
públicas y fundaciones)
3. Personal régimen contractual ( contratados y
contratadas )
En cuanto a los que :

i. Administran
ii. Custodian
iii. Enajenados si intervienen en la transferencia
Prohibiciones
Art 13
No podrán celebrar ninguna especie de contrato
 Los funcionarios y funcionarias de elección popular

 Los funcionarios y funcionarias de alto nivel y dirección
superior
 Parientes de cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de los anteriores
 Personas jurídicas en las que las personas anteriores
tengan una participación superior al 5% de capital
social o del patrimonio.
 Dura hasta 12 meses después de cese o renuncia
 Los actos administrativos son NULOS de PLENO
DERECHO
 Acarrea responsabilidad civil, penal o administrativa
Artículo 14 Aplicación preferente de
la LOBP sobre leyes especiales
• Ley de Contrataciones Públicas y su
reglamento
Adquisición-Compra
_______________________________
• Ley de Simplificación de trámites
administrativos
Trámites de la LOBP
________________________________
• Publicaciones de la CGR
Incorporación-Desincorporación –Inventario
________________________________
Artículo 15 Supletoriedad de la ley

Qué es lo más significativo de las normas referidas al
ámbito del sistema de bienes Públicos.
Seleccione al menos 6 opciones
 ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO

Artículo 2
 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE PREFERENCIA
Artículo 3
 ÁMBITO DE APLICACIÓN SUBJETIVA
Artículo 4
 DEFINICIÓN BIENES PÚBLICOS-ÁMBITO GENERAL
Artículo 5
 CATEGORÍAS DE BIENES PÚBLICOS-ÁMBITO TERRITORIAL
Artículo 5
 COSAS NO CATALOGADAS COMO BIENES PÚBLICOS –ÁMBITO ESPECÍFICO
Artículo 5
 CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS-ÁMBITO SEGÚN EL CÓDIGO CIVIL
Artículo 6
 ÁMBITO DE APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES PÚBLICOS
Artículo 11
 ÁMBITO LEGAL-DEFENSA
Artículo 12
 ÁMBITO LEGAL PROHIBICIONES
Artículo 13
 APLICACIÓN PREFERENTE DE LA LOBP SOBRE LEYES ESPECIALES
Artículo 14
 SUPLETORIEDAD DE LA LEY
Artículo 15
Sistema de Bienes Públicos Art. 16 23
Adquisición: Compras/Donación
O
R
Uso: Responsable Patrimonial G
A
Administración: UAC-UD N
I
Mantenimiento: Vehículos/Equipos/Planta Z
Física/Mobiliario
A
C
Registro: Bienes Patrimoniales/Activos Fijos
I
Ó
Supervisión: Nivel Directivo/Gerencial/Coordinador N
Disposición: Incorporación-Desincorporación-Enajenación
Artículo 16 Creación del Sistema de Bienes Públicos
Adquisición: Compra y obtención o de una cosa
Uso: Empleo o utilización de una cosa para un fin determinado
Administración: Dirección y gestión de una cosa
Mantenimiento: Conjunto de operaciones necesarias para el funcionamiento correcto de una cosa
Registro: Libro o documento oficial que recoge los bienes que hay en un lugar y quiénes son sus dueños
Supervisión: Inspección que hace quien tiene autoridad para ello del uso de las cosas
Disposición: Colocación de una o más cosas según un orden o en una posición
Sistema Presupuestario Sistema de la

Sistema de Tesorería Administración
Sistema de Contabilidad Financiera del
Sistema Tributario Sector Público
Sistema de Control Interno
Artículo 17 Finalidad del Sistema de Bienes Públicos
G
Saneamiento de Ordenar, integrar,
los BP simplificar procedimientos e
s
t
Uso Adquisición i
ó
n
E
Mantenimiento Registro
f
i
c
Disposición Administración i
e
n
Disposición t
e
Supervisión
ORGANIZACIÓN
Artículo 18 Principios del Sistema de Bienes Públicos
1 Primacía de las
2 Supervisión de la SUDEBIP
disposiciones de la LOBP
Vigilancia de los
3 Transparencia en los 4 ciudadanos y ciudadanas
procedimientos
Control social
Eficiencia en utilización de
5 Eficacia en cumplimiento 6 los recursos públicos
metas PEI-POAI-POA
Partidas/RRHH
Responsabilidad
7 patrimonial
ORGANIZACIÓN-ATRIBUCIONES 22
Conformación del Sistema de Bienes Públicos Art. 19
Comisión de
Superintendencia Enajenación
de Bienes Públicos de Bienes
SUDEBIP Públicos
Art. 28
Art. 20-21-22
Ufff… todos
somos
responsables
Unidades de
Bienes Públicos Máximas
Autoridades
Art. 27
Qué es lo más significativo sobre la organización
del sistema de Bienes Públicos.
 CREACIÓN DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS Y SUS 7 SUBSISTEMAS

Artículo 16
 FINALIDAD DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 17
___Saneamiento de los bienes públicos
___ Ordenar, integrar, simplificar procedimientos
 LOS 7 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 18
___Primacía de las disposiciones de la LOBP
___Supervisión de la SUDEBIP
___Transparencia en los procedimientos
___Vigilancia de los ciudadanos y ciudadanas y Control social
___Eficacia en cumplimiento metas PEI-POAI-POA
___Eficiencia en utilización de los recursos públicos y Partidas/RRHH
___Responsabilidad patrimonial
 CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 19
 SUPERINTENDENCIA DE BIENES PÚBLICOS-SUDEBIP
Artículo 20-21 y 22
 UNIDADES DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 27
 COMISIÓN DE ENAJENACIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Artículo 28
AUTO EVALUACIÓN
Reflexión
Hay dos formas de enfrentar el
futuro:
Ser víctima del azar

NO HACER NADA
Definir a dónde queremos ir y

luchar por ello G
porque sabemos E
que hay que hacer R
1. DIAGNÓSTICO E
2. PLANIFICAR N
3. ORGANIZAR C
4. DIRIGIR I
5. CONTROLAR A
R
DE LO VISTO!!!
qué es novedoso?
qué quedo de lo que

hacíamos?
qué hay que

profundizar ?
23
La unidad de bienes públicos: creación,

organización en lo relativo a la adquisición,
uso, mantenimiento, registro y disposición
de los bienes
ADQUISIÓN
UNIDAD DE BIENES PÚBLICOS
USO
MANTENIMIENTO
REGISTRO
DISPOSICIÓN
Unidades de Bienes Públicos Art. 27
Bienes
Bienes Estadales?
Nacionales ??
Bienes
Municipales?
Unidades de Bienes Públicos Art. 27
1. Se ordena la creación de una instancia administrativa,
como unidad responsable patrimonialmente de los
Bienes Públicos en cada órgano o ente del Poder
Publico Nacional, de los estados, municipios
,distritos, distritos metropolitanos y entes públicos no
territoriales…
2. Deben ajustarse a lo previsto en la LOBP, en lo

relativo a la adquisición, uso, mantenimiento, registro
y disposición de sus bienes.
3. El Art. 23 LOBP hace referencia a “Direcciones de

Bienes Públicos”
4. El Art. 36 LOCGR y SNCF señala que la máxima

autoridad jerárquica organiza …el sistema de control
interno.
5. El Art. 20 de las NGCI señala que deben estar

claramente definidas, mediante normas e
instrucciones escritas las funciones de cada cargo, su
nivel de autoridad, responsabilidad y sus relaciones
jerárquicas dentro de la estructura organizativa…
1. Procesos de compras según
Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento.
2. Construcción de bienes muebles o inmuebles según
Ley de Contrataciones Públicas y su reglamento
ADQUISIÓN
3. Propiedad de los bienes válidamente adquiridos

4. Bienes adquiridos por donación.
1. Responsables de bienes
USO 2. Eficacia en cumplimiento de los objetivos y metas
de normas y planes
3. Eficiencia en la utilización de los bienes asignados
1. Plan de Mantenimiento preventivo, correctivo y

MANTENIMIENTO sistemático
2. Partidas presupuestarias
3. Manual de Normas y Procd.
REGISTRO 1. Registro General de Bienes Públicos

2. Registro de trabajos de mantenimiento y
reparaciones dados a los bienes.
3. Ficha del bien
4. Inventario de Activos
DISPOSICIÓN
1. Incorporación
2. Desincorporación
3. Enajenación
Indique las áreas orgánicas o funcionales que realizarán en su institución
los procesos requeridos en las unidades de bienes públicos 26
ADQUISIÓN
USO
MANTENIMIENTO
REGISTRO
DISPOSICIÓN
27
Registro General de Bienes Públicos

en el órgano o ente público
nacional, estadal y municipal
Catastro Georeferenciado de los

Bienes Inmuebles
Art . 31 LOBP
Indicación de los Bienes del Sector Público del

órgano o ente público
Forma , fecha y valor de la adquisición
Estado de conservación, uso y mantenimiento del

bien
Responsable patrimonial del mantenimiento,

conservación y protección del bien
Valor de mercado actualizado del bien
Cualquier otra información que se estime conveniente

para la correcta ubicación y clasificación de los bienes
públicos
Art . 31 LOBP
Obligación del Registro de Bienes Públicos

Art . 32 LOBP
Según Normas e instructivos de la SBP
Veracidad de la información
Art . 33 LOBP
SBP de acuerdo a REGISTRO DE BIENES
PÚBLICOS DE LA UBP
Art . 31 LOBP
Registro de Bienes Públicos de_____________________
Forma: Modalidad de contratación, Donación

Fecha: fecha de adquisición DD/MM/AAAA
Valor de la adquisición: Precio sin IVA
Estado de conservación: Informe de inspección

Uso: Actas de entrega y toma de inventario físico
Mantenimiento del bien: Registro cronológico
Responsable patrimonial del mantenimiento, conservación

y protección del bien: Acta de asignación del RP
Valor de mercado actualizado del bien: Informe de avaluó o

informe de justiprecio
Art . 31 LOBP
Cualquier otra información que se estime conveniente para la

correcta ubicación y clasificación de los bienes públicos
1.Catálogo de bienes
1.Adscripción a UT 2.Expediente de la
2.Adscripción por piso contratación
3.Adscripción UT 3.Auxiliar de Bienes
Desconcentrada Públicos
4.Tablas de disposición
Formación del Catastro Georeferenciado
Art . 33 LOBP
Lo hace la UBP
Títulos que se enajenen, modifiquen,
grave o extinga el dominio, posesión y los
demás derechos reales de los Bienes
Inmuebles propiedad del Sector Púbico
Los contratos de comodato y de

arrendamiento sobre los bienes
inmuebles propiedad del Sector Público
Las decisiones de ocupación o
sentencias sobre los bienes inmuebles
propiedad del Sector Público que dicte la
autoridad judicial
Los títulos supletorios y

justificativos de perpetua memoria
La sentencias judiciales o de árbitros

que produzcan efecto en el numeral 1
Las decisiones , sentencias o actos que

incorporen o desincorporen del dominio público
determinados bienes inmuebles propiedad del sector público
Funcionarios SBP
Funcionarias a CGR
Trabajadores ONCOP Inventario de Activos
a SBP SUNAI
IPC
INE
Empresas de
Obligación de
capital mixto
Informar
minoritario
Art. 35
Art 36
Obligación de los
Datos e informes a SBP particulares e
Registros e inventarios
de bienes a SBP instituciones privadas
Art 37
27
Transferencias de Bienes
Transferencias de bienes
Art . 38 LOBP
MÁXIMA AUTORIDAD ÓRGANO
Emisor Receptor
EMITE OFICIO DIRIGIDO A SBP

Razones
Especificaciones
motivaron
del bien
transferencia
Art. 15 LOAP: Son órganos , las unidades
administrativas de la República, de los
Estados, de los distritos metropolitanos de
los municipios a los que se les atribuye
funciones que tengan efectos jurídicos, o
cuya actuación tenga carácter regulatorio.
Ejemplos de transferencia
1. Ministerio a Ministerio o Poder
Nacional
2. Gobernación a Consejo Legislativo
o Contraloría Estadal
3. Alcaldía a Concejo Municipal o
Contraloría Municipal
34
Herramientas de la Incorporación de bienes:
1. Incorporación al patrimonio de la República

de los bienes que no tienen dueño,
2. de mercancías abandonadas,
3. de bienes provenientes de comiso,
aprehendidos o embargados y
4. construcción de bienes
35
LOBP
Decreto con Rango , Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de Bienes Públicos
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Incorporación al
patrimonio de la Incorporación al
República de los patrimonio de la República
Bienes que no tienen las mercancías
dueño abandonadas
Art 40
Art. 39
Incorporación al patrimonio
de la República de los
bienes de comiso,
asegurados, incautados Construcción de Bienes
,aprehendidos o Art. 42
embargados
Art. 41
35
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
SPB solicita posesión a Juez de

Primera Instancia en lo Civil de
Incorporación al patrimonio la Circunscripción
de la República de los correspondiente quien lo
Bienes que no tienen dueño
otorgará en forma ordinaria
Art. 39
No plica Art . 124 LOAP
incorporación a entes
35
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Incorporación al patrimonio SPB emite Providencia de

de la República las adjudicación al Tesoro Nacional y
mercancías abandonadas serán puestas a la orden del
Art 40 Tesoro Nacional (ONT)
35
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Incorporación al patrimonio de
la República de los bienes de SPB emite Providencia de
comiso, asegurados, adjudicación al Tesoro
incautados ,aprehendidos o Nacional y serán puestas a la
embargados orden del Tesoro Nacional
(ONT)
Art. 41
35
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Acta de recepción definitiva del

bien mueble construido.
Construcción de Bienes
Art. 42 Acta de recepción definitiva de la
obra según Modalidad de la Ley de
contrataciones públicas Art. 125
Definición Incorporación
Procedimiento administrativo que consiste en

disponer a través de operaciones y registros, la
entrada a los bienes requeridos para el
cumplimiento de la metas y objetivos formulados
en el POAI ,previo inventario inicial.
Qué operaciones y registros ?
Adquisiciones
Incorporaciones
Desincorporaciones
Reasignaciones
Qué es inventario inicial ?
Es el practicado mediante verificación física de las existencias, con
corte de cuentas al 1 de enero de cada año, o el primero que se
realice en la oportunidad de incorporar una nueva dependencia al
sistema de contabilidad.
Tipos de Incorporación
1. Traspaso
2. Compras y contrataciones
3. Construcción de inmuebles
4. Adiciones y mejoras
5. Producción de elementos(muebles)
6. Suministro de bienes otras entidades
7. Devolución de bienes prestados a contratistas
8. Semovientes
9. Reconstrucción de equipos
10. Donación
11. Permuta
12. Adscripción de bienes inmuebles
Fuente: Publicaciones 9,15,20 y 21 CGR

Proceso de Incorporación de Bienes
Muebles
• Objetivo del proceso:
Registrar el ingreso de bienes

muebles al órgano o ente público,
cuando estos sean adquiridos por
concepto de compra, donación o
transferencia.
Diagrama del proceso de Incorporación de bienes Muebles
• Decreto Ley Orgánica de Bienes Públicos
• Ley orgánica de la Contraloría General de la <<objetivo>>
República y el SNCF <<actor>> Registrar la incorporación de
• Ley Orgánica de Procedimientos • Director de bienes muebles s de IDEBOL por
Administrativos. Administración compra, donación y custodia
• Manual de Normas y Procedimientos de • Director de cada institucional
Bienes Muebles Dependencia
• Código de Ética del Funcionario Público. • Registrador de Bienes
<<Información>>
• Expediente de bienes
<<alcanza>> conformado por:
<<controla>> • Fotocopia del comprobante
<<Información>> de
Solicitud de incorporación de adquisición de bienes
bienes muebles • Ficha del bien
• Comprobante de adquisición de <<proceso>> • Identificación del bien
bienes 1.1 INCORPORACIÓN
( - Factura de compra, DE BIENES
- Recibo de producción o <<Información>>
- Acta de aceptación de bienes ) • Comprobante original de
• Orden de Compra o nota de entrega adquisición (codificado con códigos
<<requiere>> contables
• Carta del ente externo que dona los
bienes <<suple>> y números de inventario)
<<ejecuta>>
• Cualquier otro documento que avale
la adquisición licita de los bienes <<actor>>
• Director de <<Información>>
Administración • Sistema de Control de Bienes
•Director de cada Muebles
Dependencia • Sistema de Reportes.
• Registrador de Bienes • Sistema de Correspondencia.
• Formatos Preelaborados
Subprocesos del Proceso de Incorporación de Bienes Muebles
<<proceso>>
1.1 Incorporación
de Bienes
<<proceso>> 1.1.2
1.1.1 Control Verificación
Perceptivo de Recaudos
1.1.4
1.1.3
Rotulación de
Asignación de
Bienes
Códigos
Subproceso de Control
Perceptivo
• Objetivo del subproceso:

Verificar que los bienes adquiridos y sus
respectivas facturas, documento de custodia o
acta de aceptación correspondan con lo
especificado en las ordenes de compra o nota
de pedido.
• Fronteras:
Inicia: Cuando el proveedor entrega los bienes
que son adquiridos para una dependencia .
Termina: Cuando el Director de la
Dependencia solicita la incorporación de los
bienes adquiridos.
<<proceso>>
• Actores:
Director de la Dependencia
1.1.1 Control
Director de Administración Perceptivo
Registrador de bienes
CONTROL PERCEPTIVO
ACTA DE RECEPCIÓN
RECEPCIÓN DEL BIEN
DEFINITIVA
CONTROL PERCEPTIVO
PRECIO CALIDAD
CONTROL PERCEPTIVO
ORDEN DE COMPRA-
CANTIDAD
FACTURA
Especificaciones
Aprobadas
Subproceso de Verificación de
Recaudos
• Objetivo del subproceso: 1.1.2
Verificación
Verificar que los comprobantes de adquisiciones
capitalizables tales como: la factura original de de Recaudos
compra, documento de custodia , acta de
aceptación especifiquen claramente el precio,
cantidad y características físicas de los bienes
adquiridos por compra, donación o documento
de custodia
• Fronteras:
Inicia: Cuando la Dirección de Administración recibe
la solicitud de incorporación de bienes y sus
respectivos recaudos.
Termina: Cuando el Director de cada Dependencia
entrega al Registrador de Bienes los respectivos
recaudos para la incorporación de estos bienes
1.1.2.1 1.1.2.2
Verificación de Verificación
Recaudos por de Recaudos
Compra por Donación
Verificar que la factura

Verificar que el acta de aceptación o
original de compra
carta de donación indique que los
especifique el precio,
bienes están siendo donados al
cantidad y
órgano o ente público ,
características físicas
especificando además las
de los bienes adquiridos
características y el justiprecio de los
bienes donados.
Verificar que el
documento de
transferencia detalle
claramente la cantidad
1.1.2.3 de bienes a custodiar,
Verificación la autorización de la
de máxima autoridad,
Recaudos por características y
Transferencia justiprecio
Subproceso de Rotulación de Bienes Muebles

Marcar físicamente los bienes que han sido
incorporados al inventario de bienes del órgano o
ente público mediante la elaboración y posterior
pegado de los rótulos rígidos o las placas o el
rótulo flexible o etiquetas adhesivas para la
identificación de cada uno de ellos.
• Fronteras:
Inicia: Cuando el Registrador de Bienes recibe los
expedientes de los bienes a rotular.
Termina: Cuando el Registrador de Bienes
registra en el sistema los datos de ubicación de
cada uno de los bienes rotulados y archiva el
expediente de bienes con la ficha del bien
• Actores:
o Registrador de Bienes
o Sistema de Control de Bienes Muebles
Se establece la
1.1.3 clasificación , de
Asignación de acuerdo con su
Códigos naturaleza, uso y
destinación
BM 2.01 1 Maquinas, muebles y demás equipos de

oficina
Grupo Sub grupo Sección Descripción
Nombre de la institución/ Dependencia/ Fecha

Subproceso de Asignación de Códigos

Registrar cada uno de los bienes que ingresan al
inventario de bienes del órgano o ente público
mediante la generación y asignación de un código
único de identificación.
• Fronteras:
Inicia: Cuando el Registrador de Bienes recibe los
recaudos necesarios para efectuar la incorporación
de bienes.
Termina: Cuando el Director de Administración
distribuye a los Registradores de Bienes los
expedientes de bienes para su rotulación.
• Actores:
o Registrador de Bienes
o Director de Administración
o Director de cada dependencia
o Sistema de Control de Bienes Muebles
RÍGIDO
1.1.4
Rotulación Rótulos
de
Bienes FLEXIBLE
Método Código Fecha Ubicación

Herramientas de la adquisición de bienes:
1. Titularidad de la propiedad,
2. Modalidades de adquisición ,
3. Adquisición según ley de contrataciones
públicas,
4. Adquisición de bienes inmuebles,
5. Avalúos y peritos,
6. Presentación de necesidades inmobiliarias
Herramientas de la adquisición de bienes
Normativa Modalidades de adquisición
aplicable a la Titularidad de los Compra, permuta, donación,
adquisición de bienes dación en pago, expropiación
bienes inmuebles Art 48 o cualquier medida judicial
Art. 47 Bienes Art. 49
LOBP válidamente
adquiridos
Deber de
información Visto Bueno de la
SBP Obligatoriedad de
a la SBP avalúos Art. 52
Art. 51
Art. 50
1. Informe Adquisición de BI SPN opinión
Mínimo 2
2. Acta de recepción favorable de SBP antes
definitiva de la obra avalúos
de adquirir
Revisión de Designación de Acreditación de

Avalúos peritos peritos
Art. 53 Art. 54 Art. 55
SBP para APN Obligatorio para; valuar Acreditados
Con acto motivado bienes inmuebles, Por SBP para avalúos
puede rechazar estimar cánones de Bienes Inmuebles
arrendamiento y realizar
Presentación de justiprecios
necesidades
inmobiliarias
Art 56
Programa Anual de necesidades
inmobiliarias a SBP
Tipos de compras en el sector público Según la modalidad de
contratación establecida en la LCP
UC
Gasto Bs. 1.520,00 Monto hasta Responsable
Monto Bs. 15.200,00 Compras Bs. 225.000.00

Fondo de Caja Chica menores Monto desde 225.000,01
Art. 70,97 Reg. N° 1 hasta 450.000,00 Responsable
Art. 125 Reg. N°1 Consulta de precios

Contratación Directa Art. 75 LCP CC
Formas Art. 109 al 113 Reg.LCP
de la Compra
Compras Compras
RFCC hasta 5.000 más de 20.000
UT UT
Llamado Art.103 Reg. LCP
Monto superior Numeración del

Monto superior Bs. 450.000,01 Bs. 1.800.000,01 Procedimiento Art.104
Reg. LCP
Hasta monto Bs. 1.800.000 Concurso Abierto
Concurso Cerrado Art. 55/1 LCP
Art. 61/1 LCP
Acta de inicio
Independiente del monto con acto
del
Procedimiento motivado Art. 62 LCP
Art.104 CC
Reg. LCP
CC
Criterio latu sensu aplicando el Art. 38 del LCP
CONSULTA CONCURSO CONCURSO

DE PRECIOS CERRADO ABIERTO
Monto hasta Monto superior Monto superior

UC- Bs. 225.000 Bs. 450.000,01 Bs. 1.800.000,01
CC- Bs. 450.000 Hasta monto
Bs. 1.800.000
Requisitos de los documentos
Punto de cuenta
1. Firma de la máxima autoridad jerárquica
2. Imputación presupuestaria
3. Fecha
Requisición
1. Número correlativo
2. Nombre, apellido y cargo del responsable de área
3. Disponibilidad presupuestaria según su POA
4. Firma del solicitante
5. Fecha
 Solicitud de cotizaciones o presupuestos u

ofertas
1. Oficio de solicitud
2. Listado de solicitudes
3. Confirmación de recepción de solicitud
4. Nombre, apellido, cargo y firma del solicitante
5. En caso de solicitud telefónica, nombre , apellido, cargo de
quien llamo y la solicito y de quien informo de los recaudos
a nombre del proveedor
 Cuadro comparativo de cotizaciones
1. Baremo indicando , razón social, rif, monto, precio,
cantidad, condición de pago.
Inscripción en registro de proveedores

1. Razón social
2. Datos representante legal
3. Cédula identidad del representante legal
4. RIF
5. Acta constitutiva y modificaciones vigentes.
6. Cuenta bancaria .
7. Autorizado a cobrar
8. Descripción de productos que ofrece
Acta de la comisión de contrataciones o

de la unidad contratante
1. Identificación y firma de miembros de la

comisión o director unidad contratante
2. Modalidad de selección aplicada
3. Identificación de oferentes
4. Evaluación técnica y económica
5. Lugar y fecha
Expediente de la contratación
Ver Art. 32 del REG LCP

Arrendamiento de bienes
Comodato de bienes
Arrendamiento de bienes
LOBP
Plazos Art. 57
Artículo 1.580 Código Civil Ley Orgánica de Bienes Públicos
Los inmuebles no pueden arrendarse por GO N° 39.952 del 26-06-2012
más de quince años
Autorización de la Procuraduría General de

la República Art. 58
A la SBP para representar a la República
Bienes que pueden ser arrendados Art. 59

Acto motivado para arrendar bienes muebles
o inmuebles
Atribuciones de la SBP Art. 60

Normas y políticas para revisión periódica de
contratos de arrendamiento
Obligatoriedad de avalúos Art. 61

Capitulo IV de la tasación
Comodato de bienes
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Disposiciones del
Código Civil
Art. 1726 al 1734
Incorporación de Comodatario
bienes debe ser órgano
Art 124 LOAP o ente público
Comodato
de bienes
Art 62
Bien destinado al
No podrá exceder desarrollo de un
de 15 años programa de interés
público
34
Normativa y gastos para la

conservación y mantenimiento de bienes
Mantenimiento preventivo, correctivo y

sistemático de los bienes
LOBP
Ley Orgánica de Bienes Públicos Normativa aplicable para la
GO N° 39.952 del 26-06-2012
conservación y mantenimiento
Art. 67
LOBP/ Normas SBP
Gastos de conservación ,
mantenimiento y protección
Art. 68
4.03.11.00.00 Conservación y reparaciones menores de maquinaria y equipos

4.03.12.00.00 Conservación y reparaciones menores de obras
4.04.01.02.00 Reparaciones mayores de maquinaria y equipos
4.04.02.00.00 Conservación, ampliaciones y mejoras mayores de obras
4.03.08.01.00 Primas y gastos de seguros
4.03.08.03.00 Comisiones y gastos de adquisición de seguros
Mantenimiento preventivo,
correctivo y sistemático
Art. 69
Deber de utilidad
Art. 70
NO PODRÁN MANTENERSE INJUSTIFICADAMENTE, INACTIVOS
O PRIVADOS DE DESTINO ÚTIL
Facultades de Inspección
Obligación de registro y control
Art. 72
Art. 71
Sistema de Registro cronológico de SBP en cualquier momento realiza
trabajos de mantenimiento y/o inspecciones para corroborar estado
reparaciones, especificando materiales de mantenimiento, conservación y
utilizados y costos delos mismos protección dado a los bienes
Desincorporación y enajenación
de bienes:
1. Perdida, deterioro u obsolescencia.

2. Modalidades y procedimientos de
enajenación por venta o permuta.
3. Adjudicación directa de venta o
permuta de bienes.
Definición Desincorporación
Procedimiento administrativo que

consiste en disponer a través de
operaciones y registros, la salida a los
bienes que ya no tendrán el uso requerido
para cumplir las metas y objetivos
establecidos en la institución.
Qué operaciones y registros ?
Incorporaciones
Desincorporaciones
Reasignaciones
Tipos de Desincorporación
1. Traspaso
2. Venta
3. Desarme
4. Inservibilidad
5. Deterioro
6. Muerte de Semovientes
7. Faltantes por investigar
8. Permuta
9. Donación
10. Adscripción de bienes
Fuente: Publicaciones 9,15,20 y 21 CGR

Proceso de Desincorporación de Bienes
Muebles
• Objetivo del proceso:

Mantener un registro detallado de las
condiciones por las cuales los bienes del
órgano o ente público son
desincorporados del inventario de
activos fijos bien sean por venta,
donación, permuta, robo o inservibilidad
DESINCORPORACIÓN
Diagrama del proceso de desincorporación de bienes Muebles
<<objetivo>>
• Decreto Ley Orgánica de Bienes
Llevar un registro de los bienes
Públicos <<actor>> muebles que han sido
• Ley orgánica de la Contraloría • Director de desincorporados de los activos
General de la República y el SNCF Administración fijos de IDEBOL en caso de
• Ley Orgánica de Procedimientos • Director de cada venta, donación, permuta, robo
Administrativos. Dependencia o inservibilidad
• Manual de Normas y Procedimientos • Registrador de
<<alcanza>>
de Bienes Muebles Bienes
• Código de Ética del Funcionario
Público. <<Información>>
Acta de
<<controla>> desincorporación
de bienes
• Informes técnicos
<<Información>> • Resolución del
•Solicitud de <<proceso>> Presidente
desincorporación de 1.3 DESINCORPORACIÓN
Bienes
•Solicitud de donación de
DE BIENES
<<Información>>
bienes <<requiere>> • Bienes muebles
• Informes de soporte <<suple>>
<<ejecuta>> desincorporados o
Bienes muebles
donados
<<actor>>
• Director de <<Información>>
Administración • Sistema de Control de
•Director de cada Bienes
Dependencia Muebles
• Registrador de • Sistema de Reportes.
Bienes • Sistema de
• Presidente Correspondencia.
• Formatos Preelaborados
Desincorporación por inservibilidad
Este concepto de desincorporación incluye la avería total por

inservibilidad y otras causas similares. A tal efecto es necesaria la
previa y expresa autorización escrita de la superioridad
correspondiente.
MÁXIMA AUTORIDAD =
Avería total, es decir, por carecer de partes aprovechables y de

valor de rescate que haga posible su desmantelamiento o venta.
Quedan excluidos de este concepto los bienes muebles cuya
estructura este conformada pro elementos metálicos, tales como
vehículos, sillas, etc. En virtud de que éstos siempre tendrán un
valor de rescate como material de desecho.
Desincorporación por deterioro
Se utilizará en los casos de daños o averías parciales, en que haya

un valor de salvamento.
Se afectarán las cuentas por el valor total de los bienes

deteriorados, con los mismos requisitos previstos en el numeral
anterior, y el valor de salvamento será cargado a la cuenta
correspondiente.
Proceso de enajenación de
los bienes públicos.
 ¿Qué significa enajenar un
bien?
Transferir la propiedad del

bien a otra persona natural o
institución.
 ¿Es obligatorio en los

órganos y entes públicos
enajenar ?
Si , de acuerdo al Art. 73
del DLOBP
Si , de acuerdo al Art. 73 del DLOBP
Son de su propiedad( Factura-

Documento de donación )
No son necesarios para el cumplimiento

de las necesidades (Proyectos-Acciones
centralizadas –Gastos de inversión-
Gastos corrientes de funcionamiento )
Desincorporados por obsolescencia
Desincorporados por deterioro

 ¿Hay excepciones para enajenar un bien?
Si, de acuerdo al Art. 74 del DLOBP
Bienes y
productos
Adquiridos,
fabricados u
obtenidos
Con destino a la
VENTA, DONACIÓN
O AL SUMINISTRO
 ¿Qué hacer en caso de pérdida,
deterioro u obsolescencia del bien?
deterioro u obsolescencia del
bien?
DETERIORO
Se dará salida a los bienes

muebles dañados parcialmente,
que no tengan partes utilizables,
pero si un posible valor de
salvamento. Se utilizará en los
casos de daños o averías
parciales.
deterioro u obsolescencia del
bien?
OBSOLESCENCIA
OBSOLESCENCIA OBSOLETO (Imposibilidad permanente de utilidad)
CONTABLE
Bien mueble cuya vida útil culmina
durante el ejercicio económico financiero
correspondiente
TECNOLÓGICA
Bien mueble cuya utilidad no se ajusta a las
innovaciones tecnológicas del presente
De acuerdo al Art. 75 del DLOBP
“…bienes susceptibles de reparación, a los cuales

se les dará la condición de obsolescencia…”
INSERVIBLES
Bienes muebles que no estén en

servicio por presentar avería total,
es decir, por carecer de partes
aprovechables y de valor de rescate
que haga posible su
desmantelamiento o venta.
Quedan excluidos de este

concepto los bienes muebles cuya
estructura este conformada pro
elementos metálicos, tales como
vehículos, sillas, etc. En virtud de
que éstos siempre tendrán un valor
de rescate como material de
desecho
 ¿Qué hacer en caso de
pérdida, deterioro u
obsolescencia del bien?
INSERVIBLES
De acuerdo al Art. 75 del
DLOBP
“… y los que resulten inservibles

por haber sido modificados o
alterados para recuperar o
poner en funcionamiento otros
bienes .”
Norma 4.11.5 del MNCI GO

Nº 38.282 del 28-09-2005
Obsolescencia, pérdida o
daño de los bienes
Bienes obsoletos (agotaron vida útil-

o tecnología), deteriorados ( partes
recuperables) o faltantes ( perdidos
de la sede administrativa SE
LEVANTA ACTA AVALADA JEFE Y
CON 2 PERSONAS)
Norma 4.11.5 del MNCI GO Nº 38.282 del 28-09-2005
Obsolescencia, pérdida o daño de los bienes
PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA
COMISIÓN DE ENAJENACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS
REGISTROS CONTABLES
DAR DE BAJA
INVENTARIOS
RESOLUCIÓN MA
 ¿Qué modalidades se aplican para enajenar ?
Art. 76 del DLOBP

Oferta Pública (Art 79)
Venta
Otros tipos de
operaciones
legalmente Permuta
permitidas
Dación en
pago
Donación
Aporte del
bien al
capital social
de Soc.Merc
 ¿Quién fija el precio para enajenar los
bienes propiedad del sector público
nacional ?
Art. 78 del DLOBP
Comisión de
Enajenación de Precio base
Bienes Públicos
Otro criterio Avalúos

válido por la presentados por
Comisión el órgano o ente
PARTICIPANTES EN EL
PROCESO DE ENAJENACIÓN
(70)
PARTICIPANTES EN EL
PROCESO DE ENAJENACIÓN
Comprador o Superintendencia de
adquiriente Bienes Públicos Órgano o ente del
Art 82 Sector Público
Art 20/14
Persona jurídica Máxima Autoridad

Comisión de
Enajenación de Art 79
Bienes Públicos
Órgano o ente público Art 28
Unidad de Bienes
Públicos
Art 27
Persona natural
Peritos
Trabajadores del ente Art 77
u órgano enajenante
TIPOS DE BIENES SUSCEPTIBLES DE
ENAJENACIÓN
 ¿Cuáles son los tipos de Bienes a
Enajenar?
1. Acciones, cuotas o participaciones en

sociedades.
2. Unidades productivas: centros de
acopio, empresas agropecuarias,
laboratorios, entre otras.
3. Terrenos.
4. Construcciones y terrenos.
5. Maquinarias y equipos.
6. Vehículos inservibles.
7. Mobiliarios y equipos de oficina
inservible.
8. Otros bienes sobrantes: Productos,
materiales, insumos, semovientes,
chatarra, etc.
DOCUMENTACIÓN QUE SE DEBE
CONSIGNAR ANTE LA COMISIÓN DE
ENAJENACIÓN DE BIENES PÚBLICOS
A fin de que la solicitud de autorización de
enajenación sea procesada oportunamente, deberán
consignarse los siguientes recaudos (en originales
o, en su defecto, copias certificadas por el
organismo enajenante):
1.Exposición de motivos o justificación
Es un documento que se emplea para justificar la

enajenación solicitada. Por ejemplo, si son bienes
no necesarios para el cumplimiento de las
finalidades del organismo solicitante, o si se trata de
un bien deteriorado, obsoleto o desincorporado. El
bien debe estar claramente identificado: ubicación,
área, componentes, marca, modelo, seriales,
dimensiones, cantidades, fecha de adquisición, valor
de adquisición, valor contable del
activo y número de inventario del ente enajenante.
2. Consultoría Jurídica
Anexa al informe, debe constar la opinión de la Consultoría

Jurídica del ente u organismo sobre el tipo de operación
requerida por la Comisión de Enajenación de Bienes Públicos.
3. Declaración Jurada de la máxima autoridad o del

funcionario responsable de la enajenación
Debe contener la declaración jurada de la máxima autoridad o

del funcionario responsable de la enajenación, conforme al
modelo aprobado por la Comisión de Enajenación de Bienes
Públicos en sus reuniones de
trabajo (ver modelo de declaración en “Anexos”).
4. Fotografías
Se tomarán fotografías de cada bien objeto de enajenación, a

una distancia prudencial, observable a la vista. Las fotos
deben ser a color, presentarse en original y estar debidamente
identificadas.
5. Avalúos
Son instrumentos de carácter informativo que deben elaborar
los avaluadores indicando la metodología empleada en los
cálculos y el valor de cada componente. Deben contener una
explicación del objeto, la técnica y la fuente de información
empleados para determinar el valor del bien por enajenar.
El precio que servirá de base para la enajenación de los

bienes y conforme a la ley, será el valor promedio aritmético
de dos avalúos elaborados por peritos distintos y
atenderá cualquier otro criterio válido a juicio de la
Comisión. En este sentido, debe efectuarse un avalúo interno
por parte del ente u organismo solicitante, otro externo suscrito
por un perito de reconocida capacidad técnica acreditado ante
el organismo competente.
Los avalúos en todas las operaciones deben ser dos: uno

interno y otro externo, salvo las excepciones que se estipulen
es este instrumento.
De acuerdo al Art 77 del DLOBP los peritos deben estar
inscritos en la Superintendencia de Bienes Públicos.
ORGANIZACIÓN GENERAL DEL
EXPEDIENTE DE ENAJENACIÓN
12 pasos
1.Exposición de motivos y declaración
jurada del funcionario del ente u
organismo responsable del proceso de
enajenación.
2. Certificación de las firmas de los peritos

avaluadores por parte del funcionario del
ente u organismo responsable del proceso
de enajenación.
3. Informes de avalúos.
4. Declaración jurada de los peritos (ver

modelo anexo).
5. Dos avalúos: uno interno y otro externo.

6. Levantamiento topográfico y planos del
inmueble, si se trata de bienes inmuebles, firmado
por el ingeniero civil responsable, quien deberá
estar debidamente acreditado por el Colegio
Profesional o Universidad y estar inscrito en el
Colegio de Ingenieros.
7. Documento de Compromiso del ente u

organismo acreedor de la deuda (carta
Compromiso en las operaciones de dación en
pago).
8. Identificación clara del bien por enajenar:

ubicación, componentes, marca, clave,
numeración, serial, valor de adquisición, valor
contable, fecha de adquisición, número de
inventario del ente. Si se trata de un inmueble,
deberá presentarse el título de propiedad
registrado o certificado.
9. En caso de donaciones, se deberá consignar el
acta constitutiva o estatutaria del beneficiario, antes
de proceder a la enajenación (punto de cuenta
sellado y firmado por el funcionario facultado para
ello).
10. Solicitud de donación de la institución

demandante del bien, para fines benéficos,
educativos o de utilidad pública.
11. Certificación de documentos (resolución

publicada en Gaceta Oficial, en la que conste la
designación del funcionario responsable para
actuar en nombre del ente u organismo
enajenante).
12. Lista de los bienes que se recibirán en caso de

permuta.
PROCEDIMIENTO
PARA ENAJENACIÓN
MEDIANTE LA
OPERACIÓN DE
VENTA O PERMUTA
(79)
PROCEDIMIENTO PARA ENAJENACIÓN MEDIANTE
LA OPERACIÓN DE VENTA O PERMUTA
Venta y permuta Adjudicación

de Bienes Directa de bienes
Art 79 Art 82
Procedimiento Prohibiciones
Art 80 Art 81
Venta y permuta de Bienes
Art 79
Proceso de oferta
Pública
Lotes
Unidades
Acto motivado de la
Máxima Autoridad
Procedimiento para la enajenación de bienes
bajo la modalidad de venta o permuta
Art 80
Proceso de Oferta Pública
Comisión de Licitaciones
Publicación en aviso de 2 diarios de

comprobada circulación nacional (Una
publicación puede ser sustituida en
medio digital (website) según LMDFE
Contenido de la Publicación:
Características del bien
Precios base fijado Condiciones de la
enajenación
Plazo para la recepción de ofertas
Procedimiento para la enajenación de bienes
bajo la modalidad de venta o permuta
Art 80
Recibir un mínimo de 2
ofertas dentro del plazo
señalado en anuncio
Evaluar las ofertas no

validas o satisfactorias a
juicio del Comité de
Licitaciones
Publicación de segundo
aviso conforme a
requisitos de publicación
inicial
Procedimiento para la enajenación de bienes bajo la
modalidad de venta o permuta
Art 80
Adjudicar a juicio del Comité de
Licitaciones la oferta mas ventajosa
de acuerdo a condiciones
establecidas en pliegos licitatorios
Ofertas extemporáneas en
tiempo hábil o no
satisfactorias al Comité de
Licitaciones
Comité de Licitaciones
autoriza precio distinto al ya
fijado e iniciar nuevo
proceso licitatorio
Prohibiciones
Art 81
Personas declaradas en
estado de atraso o quiebra
Personas condenadas por

delitos contra la propiedad o
contra el Patrimonio Público
Deudores morosos de
obligaciones fiscales o con
instituciones financieras
públicas
Adjudicación Directa de bienes
Art 82
Venta o permuta cuyo adquiriente sea
otro ente u órgano del sector público
Venta de bienes cuyos adquirientes sean

los trabajadores del ente u órgano
enajenante, mediante concurso de
igualdad de condiciones entre todos los
interesados
Venta o permuta de bienes en

producción, cuando el proceso de
licitatorio pudiere afectar el proceso
productivo del bien
Venta o permuta de bienes de cualquier

tipo cuando mediante un proceso amplio
de oferta pública , se determine la
existencia de un solo oferente
Venta o permuta de derechos litigiosos

PROCEDIMIENTO PARA
ENAJENACIÓN MEDIANTE LA
OPERACIÓN DE
DONACIÓN
El DLOBP no establece procedimiento,

pero si la modalidad (Art 76/5)
Es de nuestro criterio que el

reglamento o las normas por dictar lo
incluirán.
Responsabilidades y
sanciones
LOBP
GO N° 39.952 del 26-06-2012
Imposición Explotación, uso o

de aprovechamiento
sanciones indebido
Art 96 Art 97
Responsables
Faltas graves
Patrimoniales
Art 98
Art 99
Responsabilidad
de peritos
avaluadores
Art 101
LOCGR Y SNCF
Ley de Reforma de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y el Sistema nacional de Control Fiscal. GO Nº 6.013
Extraordinario del 23-12-2010
4. Celebración de
contratos por
interpuestas personas
o en representación del
otro
Art 91
26. Quienes incumplan 20.Concierto con el

las normas e interesado para que se
instrucciones de control produzca determinado
dictadas por la CGR resultado
LOCGR Y SNCF
Ley de Reforma de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y el
Sistema nacional de Control Fiscal. GO Nº 6.013
Extraordinario del 23-12-2010.
Art 92
Cuando las máximas autoridades y
los niveles directivos y gerenciales ,
no dicten las normas, manuales de
procedimientos que constituyen
el sistema de control interno.
En concordancia con el Art. 76

DLOBP
Artículo 53:
“Cualquiera de las personas indicadas en el artículo 3 de esta

ley que teniendo, por razón de su cargo, la recaudación,
administración o custodia de bienes del patrimonio público o en
poder de algún órgano o ente público, diere ocasión por
GO. N° 5.637 Ext. del 07-04-2003

imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de
leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, a que se
Ley contra la corrupción .

extravíen, pierdan, deterioren o dañen esos bienes, será
penada con prisión de 6 meses a 3 años.”
Artículo 62:
“El funcionario que por retardar u omitir algún acto de sus
LCC
funciones, o que por efectuar alguno que sea contrario al deber
mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer
dinero u otra utilidad, bien por sí mismo o mediante otra
persona, para sí o para otro, será penado con prisión de 3 a
7 años y multa de hasta 50% del beneficio recibido o
prometido”.
Artículo 71:
“El funcionario que en forma indebida, directamente o por

interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones
que ejerce o usando las influencias derivadas de las mismas,
hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra
utilidad para sí o para un tercero, será penado con prisión de
2 a 4 años”.
MUCHAS GRACIAS !
RIF-J-40030962-0
Centro Latinoamericano de
Enseñanza Gerencial
SABERES Y ESTRATEGIAS PARA EL TRABAJO
e-mail carloshinojosaclaeg@gmail.com
Visión Estratégica
RIF-J-40030962-0
SABERES Y ESTRATEGIAS PARA EL TRABAJO
e-mail carloshinojosaclaeg@gmail.com
0412 594 55 23
CURSOS MES DE AGOSTO 2012
RIF-J-40030962-0
Soportes y documentos justificativos para

el control de las contrataciones públicas
Caracas, 22 de agosto de 2012
Herramientas del control presupuestario
Caracas, 29 de agosto de 2012

PONENCIA Bienes Publicos

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

PONENCIA Bienes Publicos

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

RIF-J-40030962-0

Caracas, 20 de enero de 2.012

Capacitando a los gerentes públicos

Capacitando a los gerentes públicos

Capacitando a los gerentes públicos

Capacitando a los gerentes públicos

Capacitando a los gerentes públicos

Capacitando a los gerentes públicos

Ing. Carlos Hinojosa

Capacitando a los gerentes públicos

¿Quién debería utilizar esta guía de aprendizaje?

Máxima autoridad del órgano o ente público como

Capacitando a los gerentes públicos

Personal que ejerza funciones jerárquicas de

Personal que se desempeña en un puesto de

¿Cuándo y cómo utilizar esta guía

Normas que regulan el ámbito,

Metodología para la creación y

A partir de este momento

Caracas 12 de septiembre de 2012

Normas de control de bienes que han

1.Ley Orgánica que regula la

2. Ley de Conservación y Mantenimiento

La SUDEBIP establecerá mediante

Normas que regulan el ámbito,

ESTABLECER LAS NORMAS

SEDEMAT Bienes Bienes

NO SERÁN CATALOGADOS COMO BIENES PÚBLICOS

Bienes adquiridos para ser donados de

Clasificación de Bienes Públicos Art. 6

Espacios lacustres y fluvial, Bienes muebles

Artículo 11 Uso racional y

Según bienes a su cargo

No podrán adquirir derechos reales por contrato,

1. Funcionarios y funcionarias públicos

En cuanto a los que :

No podrán celebrar ninguna especie de contrato

 Los funcionarios y funcionarias de elección popular

Artículo 15 Supletoriedad de la ley

 ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO

Adquisición: Compra y obtención o de una cosa

Uso: Empleo o utilización de una cosa para un fin determinado

Administración: Dirección y gestión de una cosa

Mantenimiento: Conjunto de operaciones necesarias para el funcionamiento correcto de una cosa

Disposición: Colocación de una o más cosas según un orden o en una posición

Sistema Presupuestario Sistema de la

Conformación del Sistema de Bienes Públicos Art. 19

 CREACIÓN DEL SISTEMA DE BIENES PÚBLICOS Y SUS 7 SUBSISTEMAS

Ser víctima del azar

Definir a dónde queremos ir y

qué quedo de lo que

qué hay que

La unidad de bienes públicos: creación,

2. Deben ajustarse a lo previsto en la LOBP, en lo

3. El Art. 23 LOBP hace referencia a “Direcciones de

4. El Art. 36 LOCGR y SNCF señala que la máxima

5. El Art. 20 de las NGCI señala que deben estar

3. Propiedad de los bienes válidamente adquiridos

1. Plan de Mantenimiento preventivo, correctivo y

REGISTRO 1. Registro General de Bienes Públicos

Registro General de Bienes Públicos

Catastro Georeferenciado de los

Indicación de los Bienes del Sector Público del

Forma , fecha y valor de la adquisición