INTEGRAÇÃO E REGIONALIZAÇÃO Aula 5: Histórico – parte II Introdução à política externa: conceitos e objetivos •Relações Internacionais:
As relações entre Estados, organizações
internacionais, partidos políticos, organizações não governamentais e outros atores situam-se dentro de uma ordem ou sistema internacional. Sistema Internacional Contemporâneo • Sucessão de macroestruturas: eurocentrismo, transição entreguerras, sucessão da Segunda Guerra Mundial com a Guerra Fria até o multipolarismo. conflitos generalizados, Revoluções, flutuações econômicas e outras crises Os sistemas internacionais podem ser examinados sob ângulo de subsistemas, tais como: • ideologia: está ligada ao modo de organização do país no que concerne à política externa; • desenvolvimento: o nível de desenvolvimento de um país afeta diretamente sua capacidade de ação internacional; • conflito: situações de tensão aguda ou conflito aberto constituem oportunidades extremamente ricas para análise da realidade internacional;
• segurança: os arranjos internacionais e os meios
nacionais são instrumentos de segurança externa, porém, não se deve pensar apenas nos instrumentos militares, mas também nos políticos, econômicos e socioculturais. Política Externa •Conjunto de parâmetros, instrumentos, limites e procedimentos que orientam a tomada de decisões de autoridades de um país, referentes às relações desse país com o restante do mundo, quanto à sua inserção internacional e em função dos seus interesses. Alguns fatores podem ajudar a estabelecer parâmetros para balizar os contornos da inserção de países no cenário internacional: • fatores estáticos e permanentes (dimensão, localização e população); • situações estruturais (regime político, sistema econômico, relações políticas e econômicas com o mundo); • comportamentos conjunturais (posição em debates e crises internacionais). • O reconhecimento de tais diferenças é objeto de análise da política externa quanto a seus objetivos, sua agenda, seus instrumentos e seu estilo de execução. • Os objetivos são as metas, anseios ou intuitos estratégicos estabelecidos como prioritários pelo governo de determinado país para defender, promover e atingir seus interesses. • A agenda é um conjunto de estratégias para se atingir os objetivos. • Os instrumentos compreendem os recursos disponíveis e os necessários para implementação das estratégias nacionais estabelecidas. • O estilo do governo é determinado pela maneira, a forma, o modo, as práticas e os costumes na execução da agenda. A inserção internacional de um país e sua política externa devem considerar três campos fundamentais de atuação nas relações internacionais: • estratégico-militar: no que diz respeito ao risco de guerra ou desejo de paz, o campo estratégico-militar representa o que o país significa ou pode vir a significar como aliado, protetor, amigo ou inimigo; • relações econômicas: indica o que o país representa para a comunidade internacional em termos de mercado de fornecimento, consumo, alianças, parcerias e similares; • valores: revela o que o país representa como modelo de sociedade. A ação e a interação dos Estados • Para que um Estado seja reconhecido, ele deve cumprir quatro condições essenciais. São elas: • o Estado deve ter uma base territorial e uma fronteira definida geograficamente; • uma população estável deve morar dentro de suas fronteiras; • deve existir um governo ao qual a população respeite; • o Estado deve ser reconhecido diplomaticamente por outros Estados. Nação e Estado • Uma nação é composta pelo povo, ou seja, um grupo de pessoas que possui um conjunto de características comuns. Aqui, leva-se em consideração o conhecimento disseminado por novas tecnologias e pela educação. Na Nação, as pessoas devem fidelidade ao seu representante legal, ou seja, o Estado. • É possível conceituar o Estado de diversas formas:
a) O Estado é uma ordem normativa munida de um
símbolo e de crenças que unem o povo que vive dentro dele; b) é a entidade que detém exclusivamente poder para uso da violência dentro da sociedade; e c) além de ser uma entidade funcional, centraliza e unifica várias responsabilidades importantes. Visão Realista do Estado • O Estado tem o poder para trabalhar com assuntos que se referem a problemas internos que afetam sua população, sua forma de governo, sua economia e sua segurança. Visão Marxista
• A visão marxista instrumental o considera como um agente
executor da burguesia. • A visão marxista estrutural, por sua vez, o considera como aquele que funciona dentro da estrutura do sistema capitalista. Nesta, o Estado é levado a expandir-se por causa dos imperativos do sistema em questão. • A visão radical de Estado marca que este é: a) o agente executor da burguesia; b) influenciado por pressões da classe capitalista; e c) restringido pela estrutura do sistema capitalista internacional. Visão Construtivista • Os construtivistas possuem uma visão diferente, pois estão em constante mudança e evolução no que diz respeito a assuntos internos ou internacionais. • Para eles, Estados devem compartilhar diversas metas e valores a partir dos quais a socialização lhes é sugerida por organizações não governamentais e internacionais. • A visão Construtivista de Estado indica que este é:
a) entidade construída socialmente;
b) repositório de interesses nacionais que mudam ao longo do tempo; c) moldado por normas nacionais que mudam as preferências; d) influenciado por interesses nacionais que estão sempre mudando e que modelam e remodelam as identidades; e) socializado por OGIs e ONGs. Extensão Geográfica do Estado • Ao mesmo tempo que uma grande extensão geográfica oferece poder ao Estado, ela pode trazer sérios problemas, como os relacionados à invasão territorial. Além disso, a defesa de um território tem um custo muito alto e também pode trazer problemas ao país. Recursos Naturais • Os recursos naturais são fatores de restrição ou ampliação do potencial geográfico de um país. O Catar, o Kuwait e os Emirados Árabes Unidos são países que possuem grandes fontes de recursos naturais. Eles são pequenos em extensão territorial, mas são vistos como grandes países exportadores de petróleo. 2 Sergipe / Brasil 21.910.348 km 2.278.308
Kuwait 17.818 km2 4.676.353 (2019)
Catar 11.437km2 2.685.466 (2019)
Emirados Árabes 83.600km2 9.888.409 (2019)
• Os Estados necessitam de petróleo e não se importam em pagar um alto preço por ele. Se for necessário, eles também não hesitam em começar uma guerra para obter esse recurso natural. População como fonte de poder • Países como China, Índia, EUA e Rússia são considerados grandes potências de poder. Mesmo se uma grande população produzir uma vasta gama de bens e serviços, as características dessa população podem servir como restrição ao poder do Estado, pois ela pode ter baixo nível educacional e de serviços sociais. • Em contrapartida, Estados que possuem alto nível educacional e população pequena, como a Suíça, podem ocupar nichos econômicos e políticos diferenciados.
Dados Mundiais sobre Educação:
• Os 10 países que mais investem em educação, destinam de 8,200 a 9,800 dólares por aluno anualmente. O Brasil destina 3,000 dólares por aluno anualmente. • Os países que mais investem em Educação são: Finlândia, Japão, Suécia, Coréia do Sul e Polônia. • A Finlândia destina 50% do PIB para investir em Educação. O Brasil destina 4,7% do PIB. Fontes tangíveis e intangíveis de Poder • A fonte tangível (aquilo que pode ser percebido pelos sentidos) de poder é o desenvolvimento industrial, considerado o mais crítico, visto que as vantagens e desvantagens da geografia diminuem com uma capacidade industrial avançada. • As fontes intangíveis (aquilo que não pode ser percebido pelos sentidos, aquilo que é intocável) são a imagem nacional que deve ter uma liderança com líderes carismáticos e visionários que consigam alavancar o potencial de poder por meio de iniciativas audaciosas. A definição de Estado nas últimas décadas • A interação entre os Estados tem aumentado e está cada vez mais intensa. Isso só foi possível depois da globalização e do avanço da tecnologia, que possibilitaram aos Estados uma maior aproximação e permitiram a travessia de fronteiras instransponíveis. • A revolução nos meios de comunicação proporcionou o relacionamento de diferentes etnias.