HISTORIA Y DESARROLLO

DEL DERECHO LABORAL

EN COLOMBIA
 LA CONSTITUCION DE 1886
Incorpora en Título III, relativo a los Derechos Civiles y
Garantías Sociales, los siguientes preceptos laborales:

Libertad laboral, eliminando la tradición asociativa de los

gremios coloniales, en el artículo 44 señala:

“Toda persona podrá abrazar cualquier oficio u ocupación

honesta sin necesidad de pertenecer a gremio de maestros o
doctores”.

Derecho de reunión, el Articulo 46 dispone:

“Toda parte del pueblo puede reunirse o agregarse

pacíficamente. La autoridad podrá disolver toda reunión que
degenere en asonada o tumulto, o que obstruya las vías públicas”
Derecho de asociación, La Constitución señala:

“Es permitido formar compañías o asociaciones

públicas o privadas que no sean contrarias a la
moralidad ni al orden legal. Son prohibidas las
juntas políticas populares de carácter
permanente”

Personería Jurídica , el Artículo 49 dice:

“Las corporaciones legítimas y públicas tienen

derecho ser reconocidas como personas
jurídicas, y a ejecutar en tal virtud los actos
civiles y gozar de las garantías que establezcan
las leyes por razones de utilidad común”
 HITOS EN LA
FORMACIÓN
DEL SISTEMA
SOCIO-LABORAL
 • Pensiones de Jubilación: 1886
El Consejo Nacional Legislativo, aprobó Ley 50 de Nov. 11/86

La pensión era considerada como “recompensa” por “grandes

servicios a la Patria” y era personal y no hereditaria. Era
puramente alimenticia y por tanto no podía exceder de $80
“para los de más importancia” y $16 para “los menores o de
importancia relativa”

También se reconoció el derecho a reclamarla a los militares y

los empleados civiles que hubieran desempeñado cargos
directivos o empleos de manejo, judiciales o políticos
durante 20 años por lo menos, “con inteligencia y pureza”...

Se debía demostrar la carencia de medios para la subsistencia

y no haber sido sindicado de corrupto o por prevaricato.
 Accidentes de Trabajo: 1915

Mediante la Ley 57 de 1915, sobre

“reparaciones por accidentes de
trabajo”. Se entendían como aquellos
sucesos imprevistos y repentinos que
pudieran sobrevenir “por causa u ocasión
del trabajo”.

El vocablo “imprevistos” se mantuvo

vigente hasta 1994, cuando fue abolido
por medio del Decreto 1295/94
 Contratación colectiva y derecho de huelga: 1919

Con ocasión de la huelga de Marzo de 1919 contra la decisión

del Gobierno de Marco Fidel Suárez de comprar los uniformes y
botas militares en el exterior, los sastres y zapateros lograron
convocar la solidaridad de artesanos y estudiantes. Una
manifestación de 3.000 frente al Palacio Presidencial fue
duramente reprimida (7 muertos y 17 heridos).
Ante tales hechos el Presidente presentó al Congreso proyecto
de ley con el objeto de garantizar el derecho de huelga y las
condiciones para su ejercicio. Mediante Ley 78 de Noviembre
de 1919 se reconoció. Aunque trajo la denominación “sobre
huelgas”, se introdujo el embrión del concepto de la
contratación colectiva.

Fue definida así: “el abandono del trabajo en una o varias

fábricas o empresas industriales o agrícolas, abandono
convenido o aceptado voluntariamente por un número tal de
empleados, obreros o trabajadores que produzcan la
suspensión del funcionamiento de las fábricas o empresas
“bajo ciertas condiciones”
Arreglo directo, conciliación y arbitraje:
1920

La ley 21 de Octubre 4 de 1920 introdujo estos

criterios en los conflictos del trabajo.

Considerando que había que salirle al paso a la

suspensión colectiva de trabajo, se estipuló que
tenía que estar precedida del agotamiento de
estas etapas.
 Protección de menores: 1925

Como ya existían los Inspectores de Trabajo, la Ley 15

de 1925 les fijó la obligación de cumplir funciones de
“protectores de menores”
El Subdirector de Higiene y Asistencia Pública y los
Inspectores de Trabajo, como “protectores de menores”
quedaron con los siguientes deberes:

a)Colocar al menor desprotegido en un

establecimiento de educación o en uno de beneficiencia
pública;

b) Buscarles colocación y vigilarlos cuidadosamente;

c)“Colocar” a los menores responsables de delitos,

luego del cumplimiento de la pena. Dicho trabajo
debería tener una duración igual al tiempo del castigo,
por lo menos.
 Descanso dominical obligatorio: 1926

La ley 57 de 196 estableció este beneficio

De la prohibición se exceptuó a aquellas labores
que no fueran susceptibles de interrupción. Por
ejemplo: las industrias que respondieran a
necesidades cotidianas o indispensables para la
alimentación o empresas o industrias, cuyo cese
el domingo resultara perjudicial al público o
comprometiera el funcionamiento normal de los
trabajos. El descanso, en estos casos, se podía
usufructuar el otro día.
 Ley sobre sindicatos: 1931
La Ley 83 de Junio 23 de 1931, reconoció a los
trabajadores el derecho de asociación libre para la
defensa de sus intereses, formando sindicatos,
asociaciones profesionales, etc.
Se estableció una precisión conceptual:

“Se llama sindicato la asociación de trabajadores de

una misma profesión, oficio o especialidad, similares o
conexos, constituida exclusivamente para el estudio,
desarrollo y defensa de los intereses comunes de su
profesión, sin repartición de beneficios”. Este derecho
se extendió a las profesiones liberales, a los
industriales y, a los trabajadores asalariados por el
Estado, los Departamentos y Municipios.
 Entre otras prohibiciones, se les
prohibió a los sindicatos la
militancia directa o indirecta en
la política del país ni, usar como
nombre social, ninguno de los
calificativos de los partidos
políticos existentes en Colombia.

Nota: Esta prohibición fue

suprimida en la Ley 50/90
 Pago personal de sueldos y salarios a
menores y mujeres: 1931

Con la incorporación de mujeres y

menores al mundo laboral se debió
resolver un problema de la época: Según
la costumbre los sueldos y salarios no se
pagaban directamente a tales
trabajadoras o menores, sino a sus
padres, esposos o representantes legales.
 El Artículo 24 de la Ley 83 de 1931,
autorizó a los varones mayores de 18
años y a las mujeres casadas, aunque
no estuvieran separadas, para recibir
sus sueldos y salarios, directamente y
administrar libremente sus
emolumentos, sin intervención de
representantes legales.

Nota: Sólo hasta 1958, las mujeres

pudieron ejercer la condición de
ciudadanas.
 Jornada laboral de ocho horas (48 semanales):
1934

El Presidente Olaya Herrera, ordenó a la Oficina

General del Trabajo del Ministerio de Industrias,
dictar la Resolución No. 1 de 1934, con el objeto de
fijar la jornada máxima de trabajo, pues la ley 129 de
1931 había ya incorporado a la legislación
colombiana el Convenio 1 de la OIT.

La resolución dispuso que las horas de trabajo de las

personas empleadas en cualquier establecimiento
industrial, público o privado no podría pasar de ocho
horas al día, ni de 48 horas en la semana.
Se autorizaron entones las horas extras.
Luego mediante Decreto 895 de Abril 26 de 1934 se
consagró definitivamente la jornada laboral de 8
horas, de lúnes a sábado.
 LEY 129 DE 1931: Ratificación
de Convenios de la OIT
Colombia adhirió, mediante la ley 129, a los siguientes convenios:

1/19 - Por el que se limitan las horas de trabajo

en las indusrtrias a ocho horas diarias y 48
semanales.
2/19 – Relativo al desempleo
3/19 – Relativo al empleo de las mujeres antes y
despues del parto.
4/19 - Relativo al trabajo nocturno de las
mujeres.
5/19 – Por el que se fija la edad mínima de
admisión de los niños a los trabajos industriales.
6/19 – Relativo al trabajo nocturno de los
menores de edad.
7/20 – Por el que se fija la edad mínima de
admisión de los niños al trabajo mínimo.
8/20 – relativo a la indemnización de desempleo
en caso de pérdida por naufragio
9/20 – Relativo a la colocación de gente de mar
10/21 – Relativo a la edad de admisión de niños
al trabajo agrícola,
11/21 – Relativo a los derechos de asociación y
de coalición de los trabajadores agrícolas
12/21 – Relativo a la indemnización por
accidentes de trabajo en la agricultura
13/21 – Relativo al empleo de la cerusa en la
pintura
14/21 – Relativo a la aplicación del descanso
semanal en la empresa industrial
15/21 – Por el cual se fija edad mínima de
admisión de menores al trabajo en calidad de
pañoleros y fogoneros
16/21 – relativo al exámen médico obligatorio
de los menores empleados a bordo de buques
18/25 - _Relativo a la indemnización por
enfermedades profesionales
19/25 – relativo a la igualdad de trato
entre los trabajadores extranjeros y
nacionales en materia de indemnizaciones
por accidente de trabajo
21/26 – Relativo a simplificación de la
inspección de migrantes a bordo de buques
22/26 – relativo al contrato de
enrolamiento de la gente de mar.
23/26 – Relativo a la repatriación de la
gente de mar.
24/27 – Relativo al seguro de enfermedad
de los trabajadores de la industria, del
comercio y del servicio doméstico.
25/27 – Relativo al seguro de enfermedad
de los trabajadores agrícolas
26/28 – Relativo al establecimiento de
métodos para la fijación de salarios
mínimos.
29/30 – Relativo al trabajo forzoso y
obligatorio.
 La importancia de la
ratificación de los Convenios
radica en que abre las
puertas al establecimiento
de los derechos individuales
del trabajo
 Protección a la maternidad: 1938

La Ley 53 de 1938 reconoció por primera vez en Colombia

la protección de la maternidad de las mujeres trabajadoras
en oficinas y empresas de carácter oficial o particular.

Con ocasión del parto de adquirió el derecho a una licencia

remunerada de ocho semanas. –Además se prohibió el
despido durante el embarazo y el tiempo de lactancia, así
como el derecho de disponer de 15 o 20 minutos cada 3
horas para lactar.

Se prohibió el empleo de las mujeres en trabajos

insalubres o peligrosos o que requerían esfuerzo y, en
trabajos nocturnos que se prolongaran por más de 5 horas.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936

La reforma de 1936 estableció expresamente:

“El trabajo es una obligación social y gozará de la
especial protección del Estado” (Artículo 17)

Esto significa que el trabajador no es titular del

derecho, que sólo tiene deberes y obligaciones.
 Por otra parte estableció: “Se
garantiza el derecho de huelga, salvo
en los servicios públicos. La ley
reglamentará su ejercicio”

Nota: En efecto, a lo largo de los años

se reglamentó la huelga, de tal
manera que prácticamente ninguna
era legal, por efecto de muchas
actividades públicas y privadas
fueron definidas como
“servicio publico”
Régimen contractual y
prestacional
de los servidores del
Estado
Este régimen se adopta mediante la
Ley 6a. de 1945 y su Decreto
reglamentario 2127 del mismo año.
Igualmente, esta Ley fija las bases
para la organización de las
instituciones de la seguridad social,
lo cual ocurre en 1946 con la
creación de la Caja Nacional de
Previsión Social y el Instituto
Colombiano de Seguros Sociales,
entre otras.
 Marco institucional del derecho laboral,
individual y colectivo, para el sector privado

se establece en 1950, con la adopción del

Código Sustantivo del Trabajo,
mediante los Decretos 2663 y 3743 de 1950,
decretos de Estado de Sitio que fueron ratificados
por la Ley 141 de 1961 como legislación
permanente.
 REFORMAS

A LA

LEGISLACIÓN LABORAL
 1965: Se expide el Decreto
2351, previa concertación con la
UTC y la CTC. Esta reforma
registra avances en la
legislación relacionada con la
retroactividad del auxilio de
cesantía, los contratos
indefinidos, el monto de las
tablas de indemnización,
entre otras
1990: Se expide la Ley 50, la cual
acaba con la retroactividad de la
cesantía, modifica lo relativo al
pago de indemnizaciones por
despido injusto y modifica las
condiciones de la contratación.
Es decir, retorna al pasado de las
relaciones de trabajo y entroniza
la flexibilización laboral.
 2002: Se expide la Ley 789 que
completa el derrumbe de la
relación laboral individual,
modifica la jornada ordinaria de
trabajo y reduce los pagos por
trabajo nocturno y dominical,
entre otras medidas.

Justificación: facilitar la contratación de

mano de obra barata y atraer inversión
extranjera.
Principios y Derechos
Fundamentales
en el Trabajo
 Contexto internacional

El mundo de las relaciones

laborales ha sufrido con mayor
rigor el impacto negativo de los
procesos de globalización y los
pasivos de la liberación de los
mercados; la reconversión
industrial, la innovación
tecnológica, el incremento de la
competitividad.
 Los costos sociales son
transferidos principalmente a los
trabajadores en la forma de
desempleo, subempleo,
subcontratación, temporalidad,
trabajo a domicilio, informalidad,
deslaboralización, incremento de
la marginalidad, quiebras y cierres
de empresas.
Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales

El Pacto consiste en un preámbulo y

31 artículos divididos en cinco partes
que establecen los derechos
económicos, sociales y culturales a los
que tienen derecho todas las
personas.
 La Parte III, establece:

«El derecho de toda persona a ganarse la vida mediante

un trabajo libremente escogido o aceptado; el derecho de
toda persona a condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias que le aseguren en especial: un salario
equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin
distinciones de ninguna especie; condiciones de existencia
dignas para ellos y sus familias; la seguridad e higiene en
el trabajo; el derecho de toda persona a fundar sindicatos
y afiliarse al de su elección, con sujeción únicamente a los
estatutos de la organización correspondiente, el derecho
de los sindicatos a formar federaciones confederaciones
nacionales y el de estas a fundar organizaciones sindicales
internacionales o afiliarse a las mismas, el derecho de
huelga de conformidad con las leyes de cada país».
 Declaración de OIT relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales
en el Trabajo y su seguimiento

La Declaración de la OIT, adoptada en la

86.a reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo, el 18 de junio de
1998, reafirmó el compromiso universal de
los países miembros, aun cuando no hayan
ratificado los convenios aludidos, de
respetar, promover y aplicarlos.
 Estos principios y derechos son:

a)la libertad de asociación y la libertad

sindical y el reconocimiento efectivo
del derecho de negociación colectiva;
b)la eliminación de todas las formas
de trabajo forzoso u obligatorio;
c)la abolición efectiva del trabajo
infantil; y
d)la eliminación de la discriminación
en materia de empleo y ocupación.
 Colombia

Desarrollo de los derechos

fundamentales en el trabajo
La Constitución de 1991, entre otros,
establece como derechos
fundamentales los siguientes:

La Constitución Política incluye el derecho al

trabajo dentro de los derechos
fundamentales, dándole así el mismo rango
jurídico otorgado a la vida y a la libertad,
pero el trabajo no solo es un derecho básico
de toda persona, sino también “una
obligación social”.
Artículo 25. El trabajo es un
“

derecho y una obligación

social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial
protección del Estado. Toda
persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones
dignas y justas”.
 La Corte Constitucional ha señalado que uno de
los elementos esenciales en la estructura de la
Constitución es el valor del trabajo, a cuya
protección y promoción están destinadas no
pocas de sus disposiciones, en el entendido de
que su garantía constituye objetivo central,
especifica y conscientemente buscado por el
Constituyente. La Carta Política de 1.991 ha
puesto al trabajo en una triple esfera armónica,
pues se le considera como valor, como derecho y
como deber, de suerte que el derecho al trabajo
es un elemento definitivo dentro de la estructura
del Estado Social de Derecho.
 «El derecho al trabajo no sólo se
desprende de la obligación social del
trabajo, sino que se origina de otros
derechos, como el de la propia
subsistencia y el sostenimiento
familiar. El derecho a la vida
requiere de la necesidad de trabajar
y, por consiguiente, nace el derecho
al trabajo. Al existir radicalmente el
derecho a la vida».
 El trabajo como obligación social
“El trabajo, además de ser un valor y un
derecho, es una obligación social....”

Este aspecto conlleva la característica de

derecho-deber del trabajo, y su condición
especial de ser un valor, un derecho y un
deber, es la que amerita que el Estado le
otorgue una especial protección.
 El fundamento de la obligación de
trabajar se funda en la sociabilidad del
hombre, que genera deberes de
solidaridad. Uno de esos deberes es el
de contribuir al perfeccionamiento de la
sociedad. ....Pero el trabajo como
obligación social es una manifestación
propia de la estructura trascendente de la
persona; en otras palabras, es un acto de
justicia, porque se refiere también al
perfeccionamiento de los otros.
 Estatuto del Trabajo
Se establece como obligación del Congreso de la República expedir
un Estatuto del trabajo, que contenga unos principios mínimos
fundamentales, conforme a los siguientes términos:

Artículo 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La

ley correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los
siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de
oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima
vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo;
estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios
mínimos establecidos en normas laborales; facultades para
transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles;
situación más favorable al trabajador en caso de duda en la
aplicación e interpretación de las fuentes formales de
derecho; primacía de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales;
garantía a la seguridad social, la capacitación, el
adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a
la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
 El Estado garantiza el derecho al pago
oportuno y al reajuste periódico de las
pensiones legales.

Los convenios internacionales del trabajo

debidamente ratificados, hacen parte de la
legislación interna.

La ley, los contratos, los acuerdos y

convenios de trabajo, no pueden
menoscabar la libertad, la dignidad humana
ni los derechos de los trabajadores.

Nota: El Congreso, pese a la iniciativa popular del

sindicalismo, no ha expedido la ley de conformidad con el
Art. 53
 Derecho de asociación
La asociación es el derecho que le asiste a
las personas de unirse y organizarse con el
propósito de alcanzar un fin común, dicho
derecho se encuentra establecido
constitucionalmente en los siguientes
términos:
Artículo 38. Se garantiza el derecho
de libre asociación para el desarrollo
de las distintas actividades que las
personas realizan en sociedad.
 Derecho de asociación sindical
El libre derecho de asociación sindical, presupuesto indispensable para
ejercer la libertad sindical en defensa de los derechos colectivos de los
trabajadores, se encuentra consagrado constitucionalmente, en los
siguientes términos:

Artículo 39. Los trabajadores y

empleadores tienen derecho a constituir
sindicatos o asociaciones, sin intervención
del Estado. Su reconocimiento jurídico se
producirá con la simple inscripción del acta
de constitución.
La estructura interna y el funcionamiento de los
sindicatos y organizaciones sociales y gremiales
se sujetarán al orden legal y a los principios
democráticos.

La cancelación o la suspensión de la personería

jurídica sólo procede por vía judicial.

Se reconoce a los representantes sindicales el

fuero y las demás garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión.

No gozan del derecho de asociación sindical los

miembros de la Fuerza Pública.
Los fundamentos del artículo
39 de la Constitución se
encuentran en el Pacto
Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y
Culturales, ratificado por
Colombia mediante la Ley 64
de 1968.
 El Estado colombiano aprobó
mediante la Ley 26 de 1976 el
Convenio número 87 adoptado
por la Conferencia General de la
OIT de 1948, relativo a la
libertad sindical y a la protección
del derecho de sindicalización.
 La integración del individuo a la
pluralidad de grupos, no
constituye un fin en sí mismo o un
simple derecho de un particular,
sino un fenómeno social
fundamental en una sociedad
democrática y, es más, debe ser
reconocido por todas las ramas y
órganos del poder público.
Derecho de negociación colectiva
El derecho de negociación colectiva se encuentra
establecido en la Constitución, en los siguientes
términos:
Artículo 55. Se garantiza el derecho de
negociación colectiva para regular las
relaciones laborales, con las
excepciones que señale la ley.
Es deber del Estado promover la
concertación y los demás medios para
la solución pacífica de los conflictos
colectivos de trabajo.
El derecho de negociación colectiva es
consustancial con el derecho de
asociación sindical; su ejercicio
potencializa y vivifica la actividad de la
organización sindical, en cuanto le
permite a ésta cumplir la misión que le
es propia de representar y defender los
intereses económicos comunes de sus
afiliados, y hacer posible, real y
efectivo el principio de igualdad
(art. 13 C.P.
 Derecho de huelga
De acuerdo con el alcance dado por
los órganos de control de la
Organización Internacional del
Trabajo (Comité de Libertad
Sindical), el derecho de huelga es
uno de los medios legítimos de que
disponen los trabajadores y sus
organizaciones para la promoción y
defensa de sus intereses
económicos y sociales.
El derecho de huelga es el corolario
lógico del pleno ejercicio del
derecho a la negociación colectiva.
Si no existe, la negociación puede
resultar intrascendente e
inoperante. Es también un derecho
que solamente debe ejercerse
como último recurso, cuando hayan
fallado la negociación y los
mecanismos de mediación y
conciliación existentes.
 Los derechos de la mujer
El artículo 43 de la Constitución señala:
«La mujer y el hombre tienen iguales
derechos y oportunidades. La mujer no
podrá ser sometida a ninguna clase de
discriminación. Durante el embarazo y
después del parto gozará de especial
asistencia y protección del Estado, y
recibirá de éste subsidio alimentario si
entonces estuviere desempleada o
desamparada.

El Estado apoyará de manera especial

a la mujer cabeza de familia.
 Estabilidad laboral para la mujer
en estado de embarazo
La Corte a reconocido un «fuero de
maternidad», el cual comprende esos
amparos específicos que necesariamente el
derecho debe prever en favor de la mujer
embarazada, tales como el descanso
remunerado de la mujer antes y después del
parto, la prestación de los servicios médicos y
hospitalarios, la licencia remunerada para la
lactancia del recién nacido, y una estabilidad
laboral reforzada. (S.C.- 470/97)
 Los derechos de los niños
El artículo 44, enumera como derechos
fundamentales de los niños, la vida, la
integridad física, la salud y la seguridad social,
la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser
separados de ella, el cuidado y amor, la
educación y la cultura, la recreación y la libre
expresión de su opinión, la protección contra
toda forma de abandono, violencia física o
moral, secuestro, abuso sexual, explotación
laboral o económica y/o trabajos riesgosos,
además de los derechos consagrados en la
Constitución, en las leyes y Tratados
Internacionales ratificados por Colombia.
 NORMAS
RECIENTES
LEY 584 DE 2000, producto de la
Concertación, amplia los criterios
de la Libertad Sindical, según
recomendaciones de la Comisión
de Expertos de la OIT

DECRETO NUMERO 2813 DE 2000,

Reglamenta la Ley 584 en lo
relativo a los permisos sindicales
en el Sector Público.
 LEY 411 DE 1997
(depositada en OIT)

por medio de la cual se aprueba el

«Convenio 151 sobre la protección
del derecho de sindicación (sic) y
los procedimientos para determinar
las condiciones de empleo en la
administración pública»
 LEY 524 DE 1999
(depositada en OIT)

por medio de la cual se

aprueba el «Convenio Número
154, sobre el Fomento de la
Negociación Colectiva»

Nota: No obstante haberse ratificado “debidamente”,

aun no se aplican en su integridad
 EL TRIPARTISMO

Es expresión de los agentes

sociales del mundo del trabajo:
Empleadores, Trabajadores
y el Estado.
No hay que olvidar que el
Estado también actúa como
empleador.
La OIT es la máxima expresión
del Tripartismo en el mundo,
razón por la cual regula las
relaciones laborales, mediante
la concertación.
 La concertación es el
instrumento del tripartismo.
En Colombia, la concertación la
establece el Art. 56 de la
Constitución, como un
fenómeno de carácter
permanente
La ley 278 de 1996 crea la
Comisión Permanente de
Concertación de Políticas
Laborales y Salariales.
GRACIAS !