Concepto de Mercado

Un mercado es un conjunto de transacciones de procesos o

intercambio de bienes o servicios entre individuos. El mercado no hace
referencia directa al lucro o a las empresas, sino simplemente al
acuerdo mutuo en el marco de las transacciones. Estas pueden tener
como partícipes a individuos, empresas, cooperativas, entre otros. El
mercado contiene usuarios en busca de recursos insuficientes en
relación a las necesidades ilimitadas.
Características
• Mercado Minoristas. Los que se llevan a cabo por menor
ejemplo. La Canasta
• Mercado Mayoristas. Los que se llevan por mayor
Ejemplos. Vino Canchón
• Mercado de Acciones. (Las bolsas de valores). Las que se denominan
de materias primas
Ejemplos. La agricultura
 ELEMENTOS
Producto o servicio
Es el elemento que será intercambiado por los actores económicos. Un proveedor ofrece
el bien o servicio a un consumidor, con la intención de satisfacer una necesidad.
• Vendedor
Un vendedor es quien identifica una necesidad en los consumidores y trata de satisfacer
dicha necesidad a través de la prestación de un bien o un servicio.
• Comprador
El comprador es la persona que paga para adquirir un producto o servicio. Es aquel que
tiene una necesidad que cubrir y busca hacerlo a través del mercado.
• Precio
El precio es la cantidad monetaria que el comprador deberá pagar al vendedor para
obtener el producto o servicio que desea.
• Oferta
En economía, la oferta es la cantidad de bienes que los productores están dispuestos a
vender bajo ciertas condiciones de mercado.
• La demanda
La demanda es la cantidad de productos que los consumidores están dispuestos a comprar basados en su precio.
 NATURALEZA JURIDICA
• conjunto de actividades realizadas libremente por los agentes
económicos sin intervención del Estado; conjunto de operaciones
comerciales que afectan a un determinado sector; conjunto de
consumidores capaces de comprar un producto o servicio; o bien, el
Estado y la evolución de la oferta y la demanda en un sector
económico dado...
LA CONSTITUCIÓN DE 1993.
• La Constitución vigente, nace en un nuevo contexto económico: la
crisis inflacionaria que recorría América Latina, el colapso mundial de
la planificación centralizada, el agobio de la deuda externa, la crisis
de los Estados interventores en la economía, el auge del proceso de
privatización y la virtual quiebra de la economía nacional.
CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA PERUANA
En los últimos 20 años el Perú fue actualizando e integrando los principios que rigen el régimen
económico de su Constitución: económica social de mercado, libertad de contratar, libre
competencia, pluralismo económico, igualdad de tratamiento al capital, derechos del
consumidor y arbitraje para los conflictos, entre otros.
La Constitución de 1993 cuenta con las siguientes características en materia económica:

1. Si bien se sustenta en la iniciativa privada que es libre, esta se ejerce al interior de una economía
social de mercado (Art. 58), se aprecia la desaparición de todo principio valorativo del régimen
económico. En efecto, mientras el artículo 110º de la Carta de 1979, norma el Título relativo al
régimen económico, proclamaba que dicho régimen se fundamentaba en principios de justicia
social orientados a la dignificación del trabajo como fuente principal de riqueza y como medio de
realización de la persona humana48, tal precepto ha sido obviado del actual texto. El Tribunal
Constitucional ha desarrollado el concepto dándole las siguientes características: [El derecho a] la
libre iniciativa privada, el cual consagra el derecho fundamental de toda persona a participar, ya sea
en forma individual o asociada, en la vida económica de la Nación.
Contrato y mercado
• Para eso será necesario hacer una reforma radical en nuestro país y esta reforma es restaurar el poder
del contrato en las relaciones entre las personas, porque el contrato permite la interrelación de las
personas y de las empresas para determinar sus relaciones, obligaciones y derechos. Si nosotros
concedemos al contrato dicha fuerza, habremos avanzado sustancialmente, pues ¿qué ha ocurrido en
nuestro país en esta materia? En este suelo de utopías, generosas y sagradas que tenemos, ha
sucedido que cuando se produce una situación que parece injusta, se dan leyes para modificarla, un
caso típico son los contratos de arrendamiento. Las últimas estadísticas indicaron que un alto
porcentaje de las viviendas, están desocupadas y que sus propietarios no las alquilan, porque los
propietarios saben que si las arriendan las leyes de inquilinato pueden cambiar los contratos
favoreciendo a los inquilinos y nada hará valer el contrato.
• Una ley nunca ve los casos específicos, entonces es necesario establecer dos reglas fundamentales:
Primero, la validez plena de los contratos, precisándose en el anteproyecto que el Estado no pueda dar
leyes modificando los contratos, salvo por supuesto los contratos que se suscriban a partir de la nueva
ley hacia adelante. Esto da seguridad en las transacciones.
• A su vez, la economía social de mercado se caracteriza, fundamentalmente,
por los tres elementos siguientes:

• Bienestar social; lo que debe traducirse en empleos productivos, trabajo

digno y reparto justo del ingreso.

• Mercado libre lo que supone, por un lado, el respeto a la propiedad, a la

iniciativa privada y a una libre competencia regida, prima facie, por la
oferta y la demanda en el mercado; y, por otro, el combate a los oligopolios
y monopolios.

• Un Estado subsidiario y solidario, de manera tal que las acciones estatales

directas aparezcan como auxiliares, complementarias y temporales.
• 2. La libertad de empresa es la discrecionalidad de la persona
jurídica, nacional o extranjera, para –conforme a ley- poder
desplegar su iniciativa, inventiva, potencialidad, inversión y/o
productividad. En el mercado conviven empresas nacionales,
como trasnacionales; grandes, medianas y pequeñas
empresas; más aún, en nuestro medio, una de las modalidades
más difundida es la micro empresa o empresa familiar, que
según el Art. 59 debía promovérsele para propender una
igualdad o superación empresarial.
• 3. Privatización y la subsidiaridad como proceso de transición de la
vida económica por cuanto la vigente Constitución es prudente
sobre muchas de las funciones interventoras que antes
correspondían al Estado50. El contraste aparece con mayor nitidez
si se comparan dos artículos: mientras que el 113° de la
Constitución de 1979 señalaba que el Estado ejerce su actividad
empresarial con el fin de promover la economía del país, prestar
servicios públicos y alcanzar los objetivos de desarrollo», el segundo
párrafo del artículo 60º de la Constitución de 1993 prescribe que
«Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón
de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional»
. ElEstado se convierte ahora en un vigilante de
la libre competencia, que ha de facilitar,
combatiendo toda práctica que la limite, así
como el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Más aún, la Constitución prohíbe
expresamente que por ley se autorice o
establezcan monopolios (Art. 61º).
• 5. La libertad de contratación se garantiza, -concordante
con el Art. 2 Inc. 4 disponiéndose que los términos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase. Es más, los contratos,
mediante los cuales el Estado puede establecer garantías u
otras seguridades, no pueden ser modificados
legislativamente. El Tribunal Constitucional ha sido
enfático en las garantías a la libre contratación:

• 6. Frente al tratamiento constitucional de la inversión la Constitución

vigente establece taxativamente que la inversión nacional y
extranjera se sujetan a las mismas condiciones, añadiendo que la
producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres.
Sólo si otro país o países adoptaran medidas proteccionistas o
discriminatorias perjudiciales para el interés nacional, el Estado
podrá adoptar medidas análogas de manera excepcional.
• 7. Se garantiza constitucionalmente la libre tenencia y disposición de
moneda extranjera (artículo 64°).
• 8. La propiedad privada resulta reforzada. Basta con señalar que el artículo 70°,
norma de apertura del Capitulo relativo a la propiedad, se abre con la
proclamación de que el derecho de propiedad es inviolable. Su ejercicio debe
armonizarse con el bien común, no con el interés social, como el artículo 124º de
la carta anterior disponía, matiz que busca superar la ambigüedad de las palabras,
que a veces se prestaron a propósitos políticos. Previniendo de modo inexcusable
que toda expropiación requiere el previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio, sino que, de
otro lado, ha dispuesto de modo especifico que hay acción ante el Poder Judicial
para contradecir el valor de la propiedad que el Estado haya señalado en el
procedimiento expropiatorio.
 UAP
REGULACIÓN
ECONÓMICA
OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN
REGULACIÓNOBJETIVOS DE LA REGULACIÓN
EN EL PERÚ
FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
ECONÓMICA
INTRODUCCIÓN A LA REGULACIÓN
ECONÓMICA
 REGULACIÓN DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA
SOCIAL DE MERCADO
• VOCABLO REGULACIÓN . Funciones primordiales de tales organismos
especializados. REYNA ALFARO Y VERNTURA SAAVEDRA (2013, pág. 599) en su
publicación refieren lo siguiente:

• EL TÉRMINO REGULACIÓN:

que es la de control habitual enfocado sobre actividades importantes para la

comunidad, efectuado por una entidad pública.

En países que siguen una línea de continuidad en lo que de forma amplia podríamos
catalogar como un estado “fuerte y limitado”, que propone una estrategia de
“crecimiento con equidad.

• Ejemplo: es el de Perú rinde el impulso de una economía de mercado abierta, con

ADECUADA REGULACIÓN y la búsqueda de más elementos de equidad social
 VISIÓN Y OBJETIVOS DE LA
REGULACIÓN

• Cada individuo en la búsqueda de su propio bienestar, sin

saberlo, promueve el bienestar general, como llevado por
una mano invisible. Adam Smith
• Sin embargo, la existencia de externalidades, monopolios y
otras fallas de mercado justifica la regulación económica.
• El estado como un ente regulador se muestra como un
prestador de los servicios públicos básicos, con un afán de
cubrir las necesidades primordiales de los ciudadanos, en
su propósito de bienestar general
OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN
• La regulación consiste en reglas administradas por un organismo gubernamental

• objetivo es influir sobre la actividad económica (producción, consumo e

inversión)
• la fijación de precios, la determinación de estándares y tipos de
productos.(Michael Parkin)
 FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS
REGULADORES DE SERVICIOS
PÚBLICOS
• La Ley Marco de Organismos Reguladores en el
artículo 3 desarrolla las Funciones
• a. FUNCIÓN SUPERVISORA: comprende la facultad de
verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o técnicas por parte de las entidades .
• b. FUNCIÓN REGULADORA: comprende la facultad de
fijar las tarifas de los servicios bajo su ámbito;
• c. FUNCIÓN NORMATIVA: comprende la facultad de
dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas
competencias.
• Función fiscalizadora y sancionadora:
comprende la facultad de imponer sanciones
dentro de su ámbito de competencia
• Función de solución de controversias:
comprende la facultad de conciliar intereses
contrapuestos entre entidades o empresas bajo
su ámbito de competencia.
• Función de solución de los reclamos de los
usuarios de los servicios que regulan.
• Se debe aclarar que las Funciones Reguladora y Normativa, son
ejercidas de forma exclusiva por el Consejo Directivo de cada
Organismo Regulador en su propio ámbito .
 PRESENCIA ESTATAL EN EL PAPEL
DE UN ORGANISMO REGULADOR.
 El Estado decide dictar las normas de derecho público necesarias para la protección del interés general, que tienen
como objetivo vigilar de manera constante la existencia de un equilibrio entre consumidores protegidos y la inversión
privada satisfactoria, por lo que se encuentra la presencia estatal en el papel de un organismo regulador.

 La visión estatal de regulación da génesis a los Organismos reguladores como Organismo Supervisor de la Inversión Privada
:

 OSIPTEL), en Telecomunicaciones (creado mediante Decreto Legislativo 702 (publicada el 11 de julio de 1991),

 (OSINERG) el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía creado por Ley 26734 .

 OSITRAN) el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (creado mediante la Ley
26917 .

 (SUNASS), y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento creada mediante Decreto Ley 25965
(publicado 19 de diciembre del 1992).
• La crisis periódica generan inestabilidad y
desconfianza en el futuro.
• Surgen momentos de expansión- recesión
económica
• Ejm: contaminación, humo del tabaco, ruidos,
• Tráfico.
• Vacunación, educación,investigación,recostrucción .
FALTA DE EQUIDAD
 OBJETIVOS DE LA
REGULACION ECONOMICA
OBJETIVOS DE LA REGULACION ECONOMICA Y
JUSTIFICACION TIPICA DE LA REGULACION
ECONÓMICA
¿QUE SE ENTIENDE POR REGULACION
ECONOMICA?

• Forma de gestión pública dirigida a conseguir los fines

del regulador (el Estado) mediante la modificación del
entorno en que se desenvuelve un agente económico
que posee autonomía de decisión: empresas privadas,
organismos públicos, consumidores, etc.

• UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO

DE MEXICO
• FACULTAD DE ECONOMIA
• M. EN E FELIX LACANTARA CRUZ
¿CUALES OSN LOS PRINCIPIOS DE LA BUENA REGULACION
ECONOMICA?
• Necesidad: la regulación debe encontrar su justificación en el resguardo del interés
general. En otras palabras, no debe buscar proteger intereses de unas pocas
personas sino que priorizar el bien común.
• Eficacia: la eficacia se define como la capacidad de alcanzar el objetivo buscado.
Existen varios factores que afectan la eficacia en la elaboración de normas
regulatorias, entre los que se encuentran: definición clara de los objetivos, ejecución
sencilla, coordinación de tareas y evitar lagunas legales.
• Eficiencia: la regulación debe evitar cargas innecesarias y racionalizar el uso de
recursos escasos. La eficiencia incluye utilizar los instrumentos que resulten en la
mínima distorsión posible.
• Proporcionalidad: la regulación debe imponer medidas que sean proporcionales al
objetivo buscado. De esta forma se quiere evitar que regulaciones que generen
pequeñas mejoras impongan grandes restricciones a la libertad o a la actividad
económica.
• Seguridad jurídica: la regulación debe guardar coherencia con el
resto de las normas vigentes. Además, la regulación debe ser
estable y predecible de modo que los agentes que participan de las
actividades económicas (personas, empresas, etc.) puedan actuar
con conocimiento y puedan prever las consecuencias de sus actos.
• Transparencia: es básico que los objetivos de la regulación sean
conocidos y justificados.
• Accesibilidad: se debe procurar que los agentes afectados por la
norma puedan participar de su elaboración, hacer consultas y tener
acceso a la normativa vigente.
• Simplicidad: en la medida de lo posible, la regulación debe ser
simple y clara de modo que sea fácil su comprensión.

https://economipedia.com/definiciones/princi
pios-regulacion-eficiente.html
COMPARACION DE REGULACION
ECONOMICA ENTRE LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERÚ 1979 - 1993
VISION GENERAL DE LOS INTRUMENTOS DE
REGULACION
• Regulación de precios. Fijación de tarifas o precios; a través de la aplicación de
técnicas diseñadas para tal fin (precios lineales, no lineales, precios Ramsey, etc.),
así como por la aplicación de incentivos y subsidios.

• Regulación de cantidades. Ello requiere un estudio técnico elaborado sobre la

magnitud de la demanda.

• Regulación de calidad y condiciones del servicio. Imposición de determinados

estándares de calidad y prestación del servicio.

• Regulación de entrada al mercado. Fijación del número de operadores o

establecimientos de derechos exclusivos o de condiciones para la prestación del
servicio.

• Sistemas de libre entrada pero con aprobación o evaluación previa. Se dan licencias
o títulos habilitantes.
• Estándares de actuación en el mercado. Pueden ser (i) de desempeño, cuando se
define el objetivo que debe cumplirse sin establecer la forma, procesos productivos o
tipos de inversiones que deben realizarse para conseguirlo (esto facilita la
innovación); (ii) de especificación, cuando se define la forma, proceso productivo o
inversiones que deben efectuar los agentes del mercado.

• Regulación de niveles de inversión. Con la finalidad de garantizar el óptimo

funcionamiento de la actividad económica.

• Auto regulación.

• Co-regulación. Involucra una combinación entre auto-regulación e intervención del

Estado.

REGULACION ECONOMICA PARA LAS

ECONOMIAS EN DESARROLLO
JUSTIFICACION TIPICA DE LA REGULACION ECONOMICA
OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN DEL REGULACIÓN ECONÓMICA
MERCADO DE VALORES La regulación económica entendida
La Ley de Mercado de Valores -en como restricciones o limitaciones
adelante "la Ley"- establece claramente, legales que se imponen a los agentes
que los objetivos en la que participan en un mercado se
regulación de dicho mercado son: (i) la justifica ante la presencia de fallas de
transparencia en el mercado y (ii) la mercado generadas por la presencia
protección del inversionista. de externalidades, existencia de
bienes públicos, falla de la
competencia, asimetrías de la
información, mercados incompletos,
etc.
Vladimir Rodríguez Cairo*
Articulo 1 de la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo N° 861 Docente Asociado de la Facultad de Ciencias Contables

Universidad Nacional Mayor de San Marcos-UNMSM / Lima-Perú

[Recepción: Mayo de 2013/ Conformidad: Junio de 2013]

 INTRODUCCIÓN ESTADO PARA CORREGIR DISTORSIONES Y
FALLOS DEL MERCADO DE TAL MANERA QUE EL MISMO
Los modelos de competencia
FUNCIONE EFICIENTEMENTE perfecta y equilibrio general
operan en una economía
perfectamente descentralizada
La intervención administrativa en la con mercados grandes en la
economía, propia de un régimen de que los consumidores
economía social de mercado, implica maximizan su utilidad y los
un conjunto de actividades que productores sus ganancias.
realiza el Estado a fin de generar
determinados efectos en el sistema
económico; puesto que dicho
régimen permite la actuación del
Estado para corregir distorsiones y Facultad de Economía UNAM
fallos del mercado de tal manera que Licenciatura en Economía
el mismo funcione eficientemente. Unidad de Aprendizaje: Regulación Económica
Material didáctico: Diapositivas de los fundamentos de la
regulación económica
Profesor: M. en E. Félix Héctor Alcántara Cruz.
La realidad de la regulación económica como mecanismo
de intervención administrativa en la economía DR.
Christian Guzmán Napurí
 ¿Por qué regular?

• Desde el enfoque de la economía positiva, la justificación para regular

proviene de la existencia de fallas de mercado. Las fallas ocurren cuando
alguno de los supuestos del modelo de competencia perfecta no están
vigentes y el mercado, dejado por sí solo, arrojará un resultado que
genera estabilidad económica.
• Así conceptualizado el problema, es lógico pensar que el Estado tiene
justificación para intervenir en un mercado cuando busque resolver las
fallas de mercado de tal modo de restaurar el resultado de competencia
perfecta.