FUENTES DE

FINANCIAMIENTO,
GASTOS EN EL
PRESUPUESTO
PUBLICO, FASES O
ETAPAS DEL
PROCESO
PRESUPUESTARIO Y
PRESUPUESTO
PUBLICO DEL PERU
2019
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS ORDINARIOS
■ Son básicamente ingresos obtenidos de la recaudación tributaria, servicios
bancarios, los cuales no están sujetas a otro tipo de entidades y están a completa
disposición de algún proyecto futuro además encierra la monetización de
producto.
■ Comprende la recaudación de los
ingresos Corrientes e ingresos de
Capital, deducida la suma
correspondiente a la Comisión por
recaudación a favor de la SUNAT.
Están incluidas aquí fuentes como
el Fondo de Compensación
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

■ Consiste en el ingreso generado por entidades

públicas y manipuladas por las mismas,
consiguientemente podemos resaltar las
siguientes: las Rentas de la Propiedad, Tasas,
Venta de Bienes y Prestación de Servicios,
entre otros; correspondientemente de acuerdo a
la normatividad vigente.
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES
DE CRÉDITO:

■ Son los fondos obtenidos de fuentes internas y

externas de operaciones de crédito realizadas
por el Estado con Instituciones Internacionales,
como Líneas de crédito en el mercado
internacional.
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
4. DONACIONES Y TRANFERENCIAS.

■ Primordialmente son los fondos no

reembolsables que recibe el gobiernos
procedentes de agencias internacionales
de apoyo y/o desarrollo, instituciones,
organismos internacionales, gobiernos. en
las cuales también pueden participar
personas naturales o jurídicas que tengan
residencia en el país o no.
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
■ El Canon Minero, es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no metálicos.

■ El Canon Hidroenergético, es la participación de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales sobre los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la utilización del recurso hídrico en la generación de energía
eléctrica.
■ El Canon Gasífero, es la participación que perciben las circunscripciones donde está ubicado geográficamente
el recurso natural sobre los ingresos que percibe el Estado en la explotación de gas natural y condensados.
■ El Canon Pesquero, es la participación de la que gozan las circunscripciones sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos hidrobiológicos provenientes de las empresas
dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de aguas
marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que además de extraer estos recursos
se encarguen de su procesamiento.
■ El Canon Forestal, es la participación de la que gozan las circunscripciones del pago de los derechos de
aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los permisos y autorizaciones
que otorgue la autoridad competente. Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo
constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. Sin embargo,
en los cálculos de los importes que regirán desde junio del 2002, dicho porcentaje se incrementó a 50%
 A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
■ Son aquello recursos que se obtienen por la explotación de los recursos naturales
 Contribuciones a fondos: Son fondos obtenidos de los aportes obligatorios de los
trabajadores de acuerdo a una normatividad, ya sea de prestaciones de salud del seguro
social de salud.
 Fondo de compensación municipal: Son los ingresos obtenidos del rendimiento del
Impuesto.
A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
 Impuestos municipales: Un impuesto es un pago de carácter obligatorio que las
personas y empresas hacen al estado, quien devuelve estos ingresos a la sociedad
mediante bienes públicos tales como servicios de educación y salud, la
administración y justicia, son los tributos en favor de cada Gobierno Local:
- Impuesto a las apuestas.
- Impuesto a los juegos de casino.
- Impuesto al patrimonio vehicular.
- Impuesto predial
A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
■ Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones: Es la explotación
económica de los recursos naturales, fondos de regalías.
A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
■ DISTRIBUCION DEL CANON
A. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS:
 LOS INGRESOS CORRIENTES E INGRESOS
DE CAPITAL
■ INGRESOS PÚBLICOS: Son los recursos recaudados
por el estado para la gama de gastos que son base
para el funcionamiento y la buena rendición de los
objetivos sociales y económicos. También tenemos
entre la variedad de los ingresos corrientes a los
impuestos, las tasas, los derechos cobrados por el
otorgamiento de licencias de diversos tipos y
asimismo los ingresos parafiscales.
■ INGRESOS DE CAPITAL: Los que provienen de las
ventas de activos del estado, los derivados de las
utilidades de las empresas públicas y los
provenientes de donaciones de capital.
 B. GASTOS EN EL PRESUPUESTO
PUBLICO
■ 1. INTITUCIONAL: Es el modo de agrupar entidades que
cuentan con presupuestos aprobados
 B. GASTOS EN EL PRESUPUESTO
PUBLICO
■ 2. FUNCIONAL - PROGRAMATICA: Agrupa los créditos presupuestarios
desagregados en funciones y programas. En esta clasificación se muestran las
grandes líneas de acción que la entidad pública desarrolla en el cumplimiento de
las funciones primordiales del Estado y en el logro de los objetivos y metas
contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.
 B. GASTOS EN EL PRESUPUESTO
PUBLICO
■ 3. ECONOMICA: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de
capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del Gasto, Grupo Genérico de
Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.
a) Gastos Corrientes: Son los destinados al mantenimiento u operación de los
servicios que presta el Estado, por ejemplo el pago de remuneraciones, costos
de servicios.
b)Gastos de Capital: Son los destinados al aumento de producción o futuro del
patrimonio del Estado. Dentro de los gastos de capital se incluyen los gastos de
inversión, por ejemplo la adquisición de equipos de cómputo para modernizar la
administración, maquinaria pesada, etc.
c)Gastos del Servicio a la Deuda: Son los destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la Deuda Pública, sea interna o externa, por ejemplo: el
pago de la deuda e intereses por la adquisición financiada de equipo para el área de
limpieza pública de una municipalidad o de una moto niveladora por el Gobierno
Regional
 B. GASTOS EN EL PRESUPUESTO
PUBLICO
■ 3. ECONOMICA:
 B. GASTOS EN EL PRESUPUESTO
PUBLICO
■ 4. GEOGRAFICA: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbitos geográfico
donde está prevista la dotación presupuestal y la meta a nivel de región, departamento,
provincia y distrito.
FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
 C. FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
1. PROGRAMACIÓN
•Vincula el planeamiento y asignación en diferentes pliegos presupuestarios, donde
estructuran su gasto siguiendo ciertas pautas establecidas por la Dirección Nacional de
Presupuesto Público(DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se programa un
determinado tiempo la meta física asociada a los objetivos que se quieren lograr.
•- Inicia: A fines del mes de Mayo
•- Objetivos: Determinar la demanda global de gasto y las metas presupuestarias a
conseguir con los objetivos institucionales que desarrolla el pliego.
•Definir la estructura del financiamiento de la demanda global de gasto en función d de la
estimación de los fondos públicos con ayuda del Marco Macroeconómico Multianual.

•Pliego Presupuestario: Son entidades del sector públicos a las que se le aprueba una
asignación en el presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos
institucionales determinados para un año fiscal.
 C. FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
2. FORMULACIÓN
•Donde se hace una sintaxis integrada y sistemáticas de los ingresos y gastos, se prioriza el gasto y se registra
según su estructura programada
•Consiste en plasmar objetivos y metas de la entidad pública de acuerdo a una estructura previamente
establecida, así como asignar los recursos de acuerdo con su disponibilidad, para dar cumplimiento a dichos
objetivos y metas.
•a . Cada pliego formula sus prioridades, estrategias y recursos que necesita cumplir los objetivos ya trazado
para un determinado año.
•b. Todas las entidades del sector público remiten este primer presupuesto hasta finales del mes de junio del
primer año (anterior a la ejecución del presupuesto).
•c. El MEF a través de la DNPP estima los ingresos y pone los topes máximos de fastos por cada entidad. En el
caso de los gobiernos regionales y locales fija los topes de las transparencias que realiza el Gobierno Central.
•d. Se determina la demanda general de gastos para atender los servicios y funciones que presta y desarrolla
cada entidad del sector público.
•e. La DNPP envía este proyecto al congreso de la Republica para su conocimiento, discusión y aprobación.
 C. FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
3. APROBRACIÓN
•Se inicia cuando el MEF envía el anteproyecto de ley para tener la aprobación del Consejo de Ministros, luego es remitido al
Poder Legislativo por el Presidente de la Republica En agosto de cada año el congreso recibe el ante proyecto de
presupuesto para el siguiente año fiscal.

•En la semana siguiente el pleno del Congreso recibe a funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y del
MEF para sustentar fundamentalmente: supuestos, prioridades de gasto y fuentes de financiamiento. A partir del 30 de
agosto la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso analiza y dictamina, durante dos meses,
el proyecto de ley de presupuesto.

•Durante los dos meses de trabajo de la Comisión asisten a ella ministros y titulares de sectores para sustentar su
Presupuesto y sus planes estratégicos. Luego el Pleno del Concreto tiene dos semanas a partir del 15 noviembre para
debatir. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) manifiesta su aceptación o disconformidad con el dictamen
aprobado en comisión.

•Finalmente pleno vota el proyecto de ley de presupuesto y éste es enviado al Ejecutivo para su promulgación. El primero de
enero entra en vigencia y ejecución el denominado Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), el que está sujeto a una
serie de controles y evaluaciones periódicas durante la fase de ejecución.
 C. FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO

• Es la etapa en la que se realizan los gastos en todas las entidades públicas,

4. EJECUCIÓN

gobiernos regionales y locales. Para ello, las entidades hacen una

programación del presupuesto total del año y la DNPP les autoriza, en forma
trimestral, el calendario de compromisos, que es la autorización máxima que
la entidad podrá gastar en ese período y que depende de la disponibilidad de
recursos en la caja fiscal.
• Durante la ejecución, los pliegos pueden realizar modificaciones
presupuestarias de diversos tipos, algunas de las cuales las autoriza el propio
titular del pliego y otras que requieren decretos de urgencia del Ejecutivo.
Cualquier incremento del presupuesto total requiere un crédito suplementario
que debe ser aprobado por ley del Congreso.
 C. FASES DEL PRESUPUESTO
PUBLICO

• Consisten en el • Las entidades del sector

6. EVALUACIÓN
5. CONTROL

seguimiento por parte de público debe determinar

la DNPP de los niveles de bajo su responsabilidad
ejecución de los ingresos los resultados de la
y de los gastos respecto gestión en base al
al presupuesto análisis y medición de
autorizado. El congreso los avances físicos y
de la Republica tiene la financieros.
facultad de fiscalizar la
ejecución presupuestaria
 D. PRESUPUESTO PUBLICO DEL PERÚ 2019
El Proyecto de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2019 es de S/.
168,074’407,244 soles.
Es el cálculo financiero anticipado de los ingresos
y gastos del sector público debidamente
equilibrado. Es también un instrumento de
gestión del Estado que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su
Plan Operativo Institucional (POI). Es donde se
establece cifras lo que le gobierno pretende
llevar a cabo mediantes la ejecución de las
decisiones de la política economía y de
planeación del gobierno.
D. PRESUPUESTO PUBLICO DEL PERÚ 2019
Distribución del presupuesto público (PIA) según nivel de
gobierno 2010–2019. (En millones de soles)

Fuente: MEF –
Transparencia
Económica;
PLPSP- 2019
D. PRESUPUESTO PUBLICO DEL PERÚ 2019
Distribución del presupuesto público (PIA) según nivel de
gobierno 2010–2019. (En millones de soles)

Fuente: Proyecto de Ley presupuesto del Sector Publico

Elaborado: Departamento de Investigación y Documentación parlamentaria.
D. PRESUPUESTO PUBLICO DEL PERÚ 2019
PRESUPUESTO DE MOQUEGUA POR NIVELES DE GOBIERNO 2019

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PIA

GOBIERNO REGIONAL 476 991 654

Recursos ordinarios 404 012 117

Recursos directamente recaudados 14 838 994

Recursos por operaciones oficiales de crédito 0

Donaciones y transferencias 0

Recursos determinados 58 140 543

GOBIERNO LOCAL 309 504 943

GOBIENTO NACIONAL 460 708 605

TOTAL PRESUPUESTO DE MOQUEGUA 1 247 205 202

Fuente: MEF