UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU FACULTAD DE

AGRONOMIA
RECURSOS FITOGENETICOS

MARCO LEGAL SOBRE LA

DIVERSIDAD BIOLOGICA Y
BIOPIRATERIA

ING. ANGHELY LAPA CHANCA

  El MARCO LEGAL para la CONSERVACIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA se encuentra regulado en
el CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
(CDB), que es un tratado internacional que está en
vigencia en el Perú, con carácter de ley, desde 1993.
MARCO
LEGAL
SOBRE LA
DIVERSIDAD
BIOLOGICA
  La Asamblea General de Naciones Unidas, declaró el
período 2011- 2020 como “Decenio de las Naciones
Unidas sobre la Diversidad Biológica”, con el fin de
MARCO contribuir a la aplicación del Plan Estratégico para la
LEGAL Biodiversidad para el período 2011 – 2020.

SOBRE LA
 El Decenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad
DIVERSIDAD Biológica, sirve para apoyar y promover la aplicación de
BIOLOGICA los objetivos del Plan Estratégico para la Biodiversidad.
  Es un Instrumento Jurídico Internacional; en el cual, se
establecen las pautas para que cada país evalúe los
avances y medidas destinadas para la conservación y el
aprovechamiento de la biodiversidad.
¿Qué es el
Convenio sobre  Fue adoptado en la Cumbre de la Tierra en 1992 en Río
la Diversidad de Janeiro, Brasil.

Biológica  El CDB entró en vigor el 29 de diciembre de 1993.

(CDB)?
 Actualmente, lo conforman más de 185 países
miembros.
  Establece que los países son soberanos de esta
biodiversidad y que deben regular el acceso y uso de
los recursos genéticos y asegurar que se compartan
los beneficios por su uso, con participación de los
pueblos indígenas y las comunidades locales.
EL Convenio
sobre la  También se compromete a proteger los conocimientos,
Diversidad innovaciones y prácticas de los pueblos indígenas.

Biológica (CDB)  El Perú ha avanzado en el proceso de implementación

del CDB y cuenta con varias leyes y políticas.

 Sin embargo, uno de los puntos críticos aún no resueltos

es cómo asegurar que se compartan beneficios con los
pueblos indígenas.
 1. Conservación de la diversidad biológica,

2. La utilización sostenible de sus componentes; y

Objetivos
del CDB: 3. Participación justa y equitativa en los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos.
  Elaborar estrategias nacionales para la conservación y la
utilización sostenible de la biodiversidad.

 Identificar hábitat y especies críticas y

establecer programas de seguimiento.

 Establecer áreas protegidas para estos hábitat y especies.

Qué funciones
tienen el  Regular y dar seguimiento a las actividades que puedan
amenazar a la biodiversidad.
CDB?
 Compartir equitativamente los recursos genéticos y los
beneficios de la biotecnología entre los estados miembros.

 Los países desarrollados tienen la obligación de proporcionar

apoyo financiero a proyectos para la protección a la
biodiversidad en países en vías de desarrollo.
  Es el órgano de gobierno del Convenio, y agrupa a todos los
miembros y/o países que lo han ratificado y algunos observadores,
incluidas las ONG, se reúnen cada dos años a fin de tomar
decisiones y revisar la aplicación de este instrumento.

 La CoP ha establecido 7 órganos que impulsan y facilita el trabajo

delCDB.
 Cada órgano establece una visión, unos principios básicos para
guiar el trabajo futuro, identifica metas, objetivos y actividades,
determina los resultados potenciales y sugiere un calendario para
CONFERENCIA alcanzar los resultados.
 Los 7 órganos son:
DE LAS PARTES
1. Biodiversidad agrícola
2. Biodiversidad de tierras áridas y subhúmedas
3. Biodiversidad forestal
4. Biodiversidad de aguas continentales
5. Biodiversidad de las islas
La COP es la Conferencia de las Partes de 6. Biodiversidad marina y costera
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 7. Biodiversidad de montañas.
el Cambio Climático(CMNUCC) y la CMP la
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de
las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP).
  Metas: Para lograr el objetivo de que el aumento de la
temperatura media a finales de siglo se quede entre
los 1,5 y 2 grados se establece que todos los países
deberán alcanzar un techo en sus emisiones de gases de
efecto invernadero lo antes posible.
 Mitigación: El principal instrumento sobre el que se
construye el acuerdo son las llamadas contribuciones
nacionales. De momento, 186 de los 195 países que
negocian ya han presentado planes de reducción de sus
La COP21 emisiones.
 Vinculación: Oficialmente se ha insistido que el acuerdo
será vinculante. Lo que no serán legalmente vinculante
son los objetivos de reducción de emisiones de cada país.
 Financiación: Para que los países con menos recursos
puedan adaptarse a los efectos del cambio climático y
para que puedan reducir también sus emisiones se
establece la obligación de que exista ayuda
internacional.
  1995, COP1, Berlín: La primera Conferencia COP

 1996, COP2, Ginebra

 1997, COP3, Kioto: Nace el Protocolo de Kioto con fecha de defunción incorporada

 1998-2006. COP4 Buenos Aires.

 1999, COP5, Bonn.

 000, COP6, La Haya y (2ª parte), Bonn. / 2001, COP7, Marrakech. / 2002, COP8, Nueva Delhi. / 2003 COP9,
Milán. / 2004. COP10, Buenos Aires. / 2005. COP11, Montreal. / 2006, COP12, Nairobi.

 2007, COP 13, Bali

 2008, COP14, Poznán

 2009, COP15, Copenhague

 2010, COP 16, Cancún

COP s 


2011, COP17 Durban

2012, COP18, Doha

 2013, COP19, Varsovia

 2014, COP20, Lima

 2015, COP21, París

 2016, COP22, Marrakech

 COP23, 2017 Fiji-Bonn

 COP24, 2018, Katowice, Polonia

 Hacia la COP25, 2018, Santiago de Chile

  Algunas funciones del SBSTTA
 Proporcionar evaluaciones científicas y técnicas del
estado de la biodiversidad.

 Identificar tecnologías y conocimientos

especializados innovadores, eficientes y avanzados
ORGANO SUBSIDIARIO relativos a la conservación y uso sostenible de la
DE ASESORAMIENTO biodiversidad.
CIENTÍFICO, TECNICO Y
 Asesorar sobre las formas de promover el desarrollo y/o
TECNOLOGICO
la transferencia de esas tecnologías y sobre programas
(SBSTTA) científicos y de cooperación internacional sobre
conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
 Responder a preguntas de carácter científico
 Crear grupos de expertos técnicos
  Aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas
Sobre Medio Ambiente y Desarrollo o “Cumbre sobre la
Tierra” (Río, 5 de junio de 1992).

 Es un programa de las Naciones Unidas (ONU), para

LA AGENDA promover el desarrollo sostenible en los países.

21  La Agenda 21, es una lista detallada de asuntos que

requieren atención, organizada cronológicamente,

 21 hace referencia al siglo XX1.

  Fue acuñado para referirse al Plan de Acción que los
Estados (Países) que, deberían llevar a cabo para
transformar el modelo de desarrollo actual, basado en
una explotación de los recursos naturales como si
fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus
beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que
LA AGENDA satisfaga las necesidades de las generaciones
actuales, sin comprometer la capacidad de las
21 generaciones futuras.

 Es lo que, se ha denominado desarrollo sostenible; es

decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el
uso de los recursos y equitativo en los beneficios.
  Conservación de la diversidadbiológica

 Utilización sostenible de sus componentes,

 Participación justa y equitativa en los beneficios que se

OBJETIVOS DE deriven de la utilización de los recursosgenéticos,
LA AGENDA 21
SOBRE LA
DIVERSIDAD  Acceso adecuado a los recursos genéticos,
BIOLÓGICA
 Transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes,
teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada.
  El 30 de octubre de 2010, se aprobó en Nagoya (Japón).

 EL Protocolo de Nagoya trata sobre acceso a los

recursos genéticos y reparto equitativo de los beneficios
que se derivan de su utilización.
PROTOCOL
O DE  Con la adopción del Protocolo de Nagoya, se abrió una
nueva etapa en la que el intercambio de los recursos
NAGOYA genéticos, exigirá que los usuarios acrediten el estatus
legal de sus recursos genéticos y compartan los
beneficios derivados de su utilización con los países
proveedores y con las comunidades que le han facilitado
el acceso a los mismos.
  La biopiratería es el acceso o uso no autorizado o no
compensado de recursos biológicos o
conocimientos tradicionales de los pueblos
indígenas, que incumple los principios establecidos
en el Convenio sobre Diversidad Biológica y las normas
BIOPIRATER vigentes sobre la materia, tales como la Decisión 391 o
ÍA Régimen Común sobre Acceso a los recursos
genéticos, y la Ley N° 27811, que establece el régimen
de protección de los conocimientos colectivos de los
pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos,
vigente desde agosto del 2002.
  Apropiación ilegal de conocimientos y/o prácticas
relacionadas con la diversidad genética,
conocimientos indígenas relacionados con
tratamientos a enfermedades. Y biologia de la
naturaleza-
BIOPIRATERIA  Es un fenómeno que consiste en
conceder derechos de propiedad intelectual sobre
recursos genéticos y conocimientos tradicionales
que se han obtenido ilegalmente y que han sido
incorporados
  La biopiratería, generalmente, se trata de una
situación en la que empresas o particulares obtienen
de forma ilegal recursos de la biodiversidad o hacen
uso no autorizado de los conocimientos tradicionales y

BIOPIRATER los utilizan para sus invenciones, que luego ser

patentadas ilegalmente.
IA
 Un ejemplo, son las patentes obtenidas en los países
desarrollados, sin compensar a las países de origen ni
a las comunidades.
  Entre los casos más resaltantes identificados por la
CNB, figuran los que estuvieron relacionados al uso de
la sangre de grado (26), la maca (24), Sacha Inchi
(8), Tara (3), Camu Camu (2), Pasuchaca (2), Yacón
(1), entre otros.
 La Comisión identificó principalmente estos casos en
países como los Estados Unidos de América (14), China
IDENTIFICAN (11), Japón (10), Corea del Sur (4), Uruguay (4),
Australia (3), Argentina (3), Europa (3), Francia (2),
CASOS DE Canadá (2) y Filipinas (2), entre los más importantes.

PIRATERIA  Estos recursos naturales son utilizadospor nuestros

pueblos indígenaspara curar diferentes enfermedades.
 Comisión Nacional contra la Biopiratería (CNB) CNB
está conformada por 13 instituciones tanto públicas
como privadas
  22 de noviembre del2014
 La Asociación de Exportadores (ÁDEX) denunció que la maca, un cultivo
de origen peruano, está siendo víctima de biopiratería por productores
chios, quienes habrían conseguido las semillas de contrabando.

 Se ha encontrado evidencias de exportación de contrabando de semillas

IDENTIFICAN de maca haciaChina.

CASOS DE  Se tiene referencia de que desde hace 10 años se siembra maca en

China, específicamente en una provincia llamadaYunnan.
PIRATERIA  ¿Cómo salieron las semillas de maca yllegaron a China?
 El presidente de la Comisión Nacional contra la biopiratería del Perú,
dijo que los puntos por donde ha salido el germoplasma (semilla)
de la maca fueron por Desaguadero, en la frontera con Bolivia, y el
puerto de Paita.

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual
  Para enfrentar este problema en el Perú se aprobó, en
el año 2004, la Ley 28216, “Ley de Protección de
Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y los
IDENTIFICAN Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas”,

CASOS DE que crea la Comisión Nacional contra la Biopiratería.

PIRATERIA  Esta comisión es presidida por INDECOPI y adscrita a

la Presidencia del Consejo de Ministros
  En los últimos años los recursos como el ayahuasca, la
maca o la quinua y los conocimientos tradicionales
IDENTIFICAN asociados a ellos, han pasado a formar parte de
CASOS DE invenciones protegidas legalmente a patentes u otros
derechos de propiedad intelectual. Sin
PIRATERIA reconocimiento de su origen.
  Fue adoptado el 29 de enero de 2000 y entro en
vigencia el 11 de setiembre de 2003.
 El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología para el Convenio sobre Diversidad
PROTOCOLO DE Biológica,
CARTAGENA
SOBRE  Es un acuerdo internacional que busca asegurar el
SEGURIDAD DE manejo seguro, el transporte y el uso de organismos
LA vivos modificados (OGM), que resultan de la aplicación
BIOTECNOLOGÍA de la ingeniería genética. que puede tener efectos
adversos en la diversidad biológica, considerando al
mismo tiempo los posibles riesgos
  Objetivo:
 Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la
manipulación y utilización seguras de los OGM que puedan
tener efectos adversos para la conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica, teniendo en cuenta los
riesgos para la salud humana, y centrándose en los
movimientostransfronterizos.

PROTOCOLO DE  Ámbito:
CARTAGENA • Se aplica al movimiento transfronterizo, el tránsito, la
manipulación y la utilización de todos los OGM que puedan
SOBRE tener efectosadversos.
SEGURIDAD DE
LA
BIOTECNOLOGÍA
  En el Perú, existen normas sobre bioseguridad que
pretenden prevenir y controlar los posibles efectos
adversos sobre la salud y el ambiente de los organismos
genéticamente modificados (OGM), denominados
transgénicos:

 El protocolo de Cartagena sobre la seguridad

BIOSEGURIDAD Y de la Biotecnología, del 13 de julio de
TRANGÉNICOS 2004.

 La ley 27104, Ley de Prevención de Riesgos Derivados

del Uso de la Biotecnología, del 12 de mayo de1999.

 El Reglamento de la Ley 27104, aprobado por

Decreto Supremo 108-202-PCM, del 2001.
  El 9 de diciembre del año 2011, el Congreso de la
República promulga la Ley N° 29811 que establece una
moratoria al ingreso y producción de Organismos Vivos
Modificados en el territorio nacional por un periodo de
10 años. Esta Ley solo está enfocada a los OVM que
LEY DE serán liberados al ambiente como cultivo o crianza,
pues excluye a los i) OVM destinados a la alimentación
MORATORIA humana, animal y para procesamiento; ii) los OVM
destinados a investigación en espacios confinados y iii)
los OVM destinados a un uso farmacéutico.
(http://genesperu.minam.gob.pe/bioseguridad/progra
mada/)
  Organismo vivo que posee material genético de
otro organismo vivo y que ha sido introducido de
manera artificial en su material genético (inclusión
QUE ES UN o edición) con la finalidad de obtener
TRANSGÉNICO características biológicas nuevas (resistencia,
susceptibilidad, producción de proteínas o
fármacos, reacción inmunológica)
Cabra transgénica
con gen de leche
humana
La Biotecnologìa moderna tiene la posibilidad de desarrollar nuevos productos o agregar valor a
productos tradicionales

Variantes de mango,
bananos con alto contenido
de vitamina A, orquídeas
mejoradas por ingenierìa
genética
 Maíz transgénico
A la izquierda transgénico Bt. A la derecha el tipo normal.

Se ha introducido al maíz el gen Bt en sus formas Cr1Ab, Cry 1F para

controlar insectos lepidópteros de la planta y la mazorca y Cry3, para
controlar gusanos de tierra.
Además de ha introducido un gen para dar tolerancia a herbicidas de
amplio espectro como glifosato, glufosinato o bromoxinilo.
 Beneficios del maíz Bt

• Protección del
rendimiento

• Reducción de hongos y de
micotoxinas: fumonicina y
aflatoxina

• Reducción de uso de insecticidas

foliares
 Herbicida Modo de acción Origen y
ventaja

Glifosato Inhibe la enzima EPSPS. Gen de una bacteria del

Maíz GM tiene una enzima suelo
EPSPS diferente tolerante
a glifosato
Maíz GM Glufosinato La enzima PAT transforma Gen de una bacteria

tolerante a la fosinotricina del

glufosinato
herbicidas Imidazolinonas Inhibe la ALS enzima
básica en síntesis de
algunos aminoácidos
(valina, leucina, isoleucina)
que codifica la enzima
PAT
Mutación de la ALS que
evita su ligazón a la
enzima
  Pruebas caso por caso de cada
“evento” Cry
 Las pruebas de caracterización de
proteínas Cry, toxicidad aguda y
Bioseguridad de crónica en ratón y digestión en fluidos
gástricos simulados:
maíz  No son parecidas a alergenos conocidos
transgénico  Son rápidamente degradados en el
estómago del hombre y mamíferos
 Son sensibles al calor
 Pruebas de Alergenicidad, Digestibilidad
y Toxicidad son negativas
Variedades de algodón transgénico

Algodón transgénico con resistencia a insectos perforadores de bellotas

por adición del gen Bt o de un gen para tolerancia a herbicidas de
espectro amplio (glifosato, glufosinato o bromoxinilo) o ambos, ocupa ya
millones de hectáreas en EE.UU., China, India, Argentina, Grecia,
Colombia con disminución de costos por menor uso de pesticidas de
hasta US$ 400 por hectárea y mejora del medio ambiente..
 Café

El genoma del café ha sido completamente

secuenciado en el Brasil. Se podrán desarrollar
cafés especiales, aromáticos o descafeinados
por transgénesis. Colombia avanza en la ruta
de resistencia a la roya y la broca del café.
  El tiempo de transporte a Europa
desde puertos peruanos es de 24 a 28
días. La fruta llega con corta vida de
anaquel.
Problema:  Solucion 1: Reducción de días por el
incremento de volúmen de
Transporte de
exportación y viaje directo.
frutas
 Solucion 2: Por ingeniería genética
demorar la maduracion de las frutas
incrementando su vida de anaquel y
su precio.
Soya transgénica con alto tenor de
ácido oleico
• Se han desarrollado las
líneas de soya G94-1,
G94-19 y G168, en las
que mediante la inserción
de una segunda copia del
gen fad2, se produce el
silenciamiento genético y
apagado del gen,lo que
bloquea la síntesis de
ácidos grasos poli-no-
saturados e incrementa
el tenor de ácido oleico
 • Posibilidad de desarrollo de salmón de Sierra
transgénico por inserción de genes de salmón en
trucha
• Inserción de genes para mayor velocidad de
crecimiento

Investigación y
Desarrollo en
Acuicultura
Incremento de tasa de crecimiento en trucha o
en peces y moluscos confinados mediante
inserción de genes que codifican la hormona de
crecimiento
 FAO
◦ No se han observado daños notables para la salud o ambiente.
◦ Menos exposición a pesticidas
◦ Retorno de insectos
◦ Tecnología genética más segura

PRONUNCIAMIEN
TOS SOBRE LOS OMS
◦ Cada OVM evaluado por separado
ALIMENTOS
◦ No generalizaciones sobre OVMs
TRANSGÉNICOS ◦ No es probable que presenten riesgos a la salud
◦ No se ha detectado efectos en salud humana
◦ Se recomienda controles continuos
Algo no está bien: nuestro aire es limpio,
nuestra agua pura, hacemos suficiente ejercicio,
todos nuestros alimentos son orgánicos y a
pesar de todo nadie vive más de treinta años…