INCAPACIDAD/DISCAPACIDAD;

Coincidencias y Divergencias

José Luis Hidalgo Mateos

Fundación Promiva
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 INCAPACIDAD; Estado Civil derivado
de Sentencia Judicial
 DISCAPACIDAD; Acto Administrativo
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 La C.E.-78, dentro de su Título I, Cap. III “De los
Principios Rectores de la Política Social y
Económica” en su Art. 49 establece que “Los
poderes públicos realizarán una política de
previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración de los disminuidos físicos,
sensoriales y psíquicos, a los que prestarán
la atención especializada que requieran y
los ampararán especialmente para el
disfrute de los derechos que este Titulo
otorga a todos los ciudadanos”.
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 INSTITUCIONES PUPILARES:
 TUTELA
 CURATELA: La curatela se
reintroduce en el derecho español
con la reforma del C. Civil de 1983,
después de casi un siglo de ausencia
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 La aparición del C.C. supone la
evolución de un modelo de tutela de
autoridad a otro denominado de tutela
de familia, por inspiración del Dcho.
Francés.
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A raíz de la reforma de 1983,
desaparece la figura del Protutor y el
Consejo de Familia. Introduce también
la reforma, la posibilidad de que la
tutela se ejerza por más de una
persona, instituyendo la Cotutela.
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Igualmente introduce otra novedad de gran
calado y es la posibilidad de que la tutela
sea ejercida por una persona jurídica
debiendo reunir los siguientes requisitos:
1.Que dicha persona no tenga finalidad
lucrativa
2.Que entre sus fines estatutarios figure la
protección de menores e incapacitados
sobre los que la ejerza o pretenda ejercerla
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El cargo de Tutor por lo delicado de sus
funciones, requiere tal y como establece el
Art. 241 C.C., en quien ha de ejercerlo
condiciones de capacidad jurídica plena y
moralidad intachable.
Existen lógicamente unas causas de
inhabilidad para la tutela, reguladas en los
Arts. 243-245.
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LA CURATELA: Es una Institución
regulada en el Dcho. Histórico
español, y suprimida por la
aprobación y entrada en vigor del
Código Civil. Fue recuperada y
reintroducida en el Ordenamiento
Jurídico Español en 1983.
Instituto Tutelar de cariz Patrimonial
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Otra novedad introducida en el año
1983, fue la regulación de las tutelas
de los pródigos por lo establecido en
el Instituto Tutelar de la Curatela.
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LA
DISCAPACIDAD
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En 2001 la OMS con el objetivo de ofrecer una
mayor unificación del concepto de Discapacidad
establece una 2ª clasificación internacional. La
clasificación internacional del funcionamiento de la
salud en la que ofrece la siguiente definición:
“Término genérico que incluye déficit,
limitaciones en la actividad y restricciones en
la participación. Indica los aspectos negativos
de la interacción entre un individuo con una
condición de salud y sus factores
contextuales (ambientales y personales)”
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Condición de Salud
+
Factores Personales
+
Factores Ambientales
=
DISCAPACIDAD
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3 TIPOS DE DISCAPACIDAD:
1.Discapacidad Física
2.Discapacidad Sensorial
3.Discapacidad Psíquica
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DISCAPACIDADES FÍSICAS: Están
relacionadas con el cuerpo, miembros y
órganos en general. Originadas en los
sistemas musculoesquelético, nervioso,
aparato respiratorio, sistema
cardiovascular, sistema hematopoyético,
aparato digestivo, aparato urogenital,
sistema endocrino, piel y anejos y
neoplasias.
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DISCAPACIDADES SENSORIALES:
Originadas en el aparato visual, oído,
garganta y estructuras relacionadas
con el lenguaje.
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DISCAPACIDADES PSÍQUICAS: Originadas por
retraso y/o enfermedad mental.
La Asociación Americana sobre Discapacidades
Intelectuales y del Desarrollo ofrece en el año
2002 la siguiente definición: “La discapacidad
intelectual se caracteriza por limitaciones
significativas en el funcionamiento intelectual
y en la conducta adaptativa, expresada en
habilidades conceptuales, sociales y
prácticas. La discapacidad intelectual se
origina antes de los 18 años”
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DESARROLLO NORMATIVO DE LA
REGULACIÓN JURÍDICA DE LA
DISCAPACIDAD:
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1. Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración
Social de los Minusválidos
2. Ley 41/2003, de 18 de noviembre de
Protección Patrimonial de las Personas con
Discapacidad y modificación del Código Civil
y LEC
3. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad
de Oportunidades, No Discriminación y
Accesibilidad Universal de las Personas con
Discapacidad
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 Convención de la ONU de 2006 sobre
Derechos de las Personas con Discapacidad
 Ley 1/2009, de 25 de marzo, de
Procedimientos de Modificación de la
Capacidad de Obrar
 RDLeg. 1/2013, de 29 de noviembre, Por el
que se aprueba la Ley General de los Derechos
de las Personas con Discapacidad y de su
Inclusión Social
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Esta legislación mencionada, y que de modo
directo o indirecto regula todo lo concerniente
a la discapacidad, forma parte de una batería
de medidas legislativas encaminadas a
ordenar los medios necesarios para que las
personas con discapacidad no vean mermadas
la posibilidad de disfrutar de los derechos que
a todos los ciudadanos reconocen la
Constitución y las Leyes.
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 La Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de
Protección Patrimonial de las Personas con
Discapacidad y modificación del C.C. y la
LEC, nace con la pretensión de regular la
utilización de los medios económicos y
patrimoniales de la propia persona o de su
familia, surgiendo como novedad legislativa
el Patrimonio Especialmente Protegido
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PATRIMONIO ESPECIALMENTE PROTEGIDO:
Los bienes y derechos que forman parte de
este patrimonio que no tiene personalidad
jurídica propia, se aislan del restro del
patrimonio personal de su titular
beneficiario, sometiéndolos a un régimen de
Administración y Supervisión específico
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 ADMINISTRACIÓN PATRIMONIO PROTEGIDO;
 Como regla gral. todos los bienes y
derechos cualquiera que sea su procedencia,
se sujetan al régimen de administración
establecido por el constituyente del
Patrimonio. El cual tiene plenas facultades
para establecer las reglas de Administración
que considere oportunas
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 Cuando el constituyente del Patrimonio
Protegido sea el beneficiario del mismo, y a
la vez tenga capacidad de obrar
suficiente, se aplica sin más la regla
general expresada.
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 El legislador favorece que la Administración
del Patrimonio Especialmente Protegido,
pueda corresponder a entidades sin ánimo de
lucro especializadas en la atención a personas
con discapacidad. Todo ello obviamente sin
olvidar lo manifestado con respecto a la
persona beneficiaria del mismo que tenga
capacidad de obrar.
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 En relación con la Administración del
Patrimonio Protegido y cuando el beneficiario
del mismo no tenga capacidad de obrar, puede
darse la circunstancia que el o los
administradores del mismo no coincidan con
la figura de los padres, tutores o curadores a
los que legalmente corresponda la
administración del resto del patrimonio de la
persona con discapacidad.
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 Por lo tanto podemos encontrarnos ante una
situación donde una persona con discapacidad
e incapacitada pueda tener:
 Un Tutor Legal o Curador
 Un Administrador del Patrimonio Protegido,
cuyos actos se circunscriben a la
Administración del mismo, llegando hasta ahí
su representación legal.
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 EXTINCIÓN DEL PATRIMONIO PROTEGIDO:
 Por la muerte o declaración de fallecimiento
de su beneficiario.
 Por la pérdida del grado de discapacidad en
los términos establecidos por la ley.
 Por resolución judicial, acordando la misma.
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 SUPERVISIÓN DEL PATRIMONIO PROTEGIDO:
 Con respecto a la supervisión del Patrimonio
Protegido, hay que señalar que el
constituyente del Patrimonio Protegido puede
establecer las reglas de supervisión y
fiscalización que considere oportunas. Pero la
fiscalización institucional, la llevará a cabo el
Ministerio Fiscal.
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 SUPERVISIÓN INSTITUCIONAL:
1. Una supervisión permanente y general de la
Administración del Patrimonio Protegido, a
través de la información que periodicamente
el administrador debe remitirle.
2. Una supervisión esporádica y concreta.
Cuando las circunstancias lo hicieren preciso,
el Ministerio Fiscal puede solicitar al juez la
adopción de cualquier medida que estime
pertienente en beneficio del discapacitado.
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A los efectos de llevar a cabo la supervisión
institucional de la Administración del Patrimonio
Protegido, el Ministerio Fiscal, puede actuar tanto
de oficio como a instancia de parte, pudiendo ésta
ejercerla cualquier persona con independencia del
interés que pudiera tener.
El Ministerio Fiscal será oído en todas las actuaciones
judiciales que afecten al Patrimonio Protegido,
aunque no fueran instadas por él.
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COMISIÓN PROTECCIÓN PATRIMONIAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
Órgano externo de apoyo, auxilio y asesoramiento del
Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las demás que reglamentariamente
pudieran atribuírsele.
Formarán parte de ella, representantes de la entidad
de utilidad pública más representativa en el campo
de la discapacidad y de ámbito estatal.
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 PUBLICIDAD REGISTRAL:
 Básicamente son dos medidas:
1. Cuando la Administración no corresponda al propio
beneficiario, ni a su padre, tutor o curador, la
representación legal que el Administrador ostente
sobre el beneficiario del Patrimonio deberá hacerse
constar en el Registro Civil
2. Se prevé que en el Registro de la Propiedad conste
la condición de un bien o derecho real inscrito como
integrante de un Patrimonio Protegido.
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 AUTOTUTELA:
 La capacidad que tiene una persona capaz de
obrar de adoptar las disposiciones que estime
convenientes en previsión de su propia futura
incapacitación. Lo cual puede ser especialmente
importante en el caso de las enfermedades
degenerativas.
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 AUTOTUTELA:
Todo ello se regula en la Ley 41/2003,
introduciendo unos cambios mínimos en el
Código Civil, consistentes en habilitar a las
personas capaces para adoptar las
disposiciones que considere oportunas en
previsión de su propia incapacitación.
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En el caso de que el Padre, Tutor o Curador, se
hubiera negado injustificadamente a la constitución
del Patrimonio Protegido, éste se hará mediante
DOCUMENTO PÚBLICO o RESOLUCIÓN JUDICIAL,
debiendo tener como mínimo el siguiente
contenido:
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1. Inventario de los bienes y derechos que
inicialmente constituyan el Patrimonio Protegido.
2. La determinación de las reglas de Administración y
en su caso de fiscalización incluyendo los
procedimientos de designación de las personas
que hayan de integrar los órganos de
administración o en su caso de fiscalización, de
conformidad con el Art. 5
3. Cualquier otra disposición que se considere
oportuna respecto a la administración, conserv.
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MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA

ATENCIÓN.