REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO SUCRE
CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO
SOCIALISTA, C.A.

TALLER

“LA COMUNA SOCIALISTA: ASPECTOS TEÓRICOS Y

METODOLÓGICOS”

Facilitadores:

•Rosalinda Bayuelo (Pltga.)

Cumaná, 16 y 17 de septiembre de 2015

 OBJETIVO

COMPARTIR, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

PEDAGOGÍA DE LA LIBERACIÓN, EL PROCESO DE
CONFORMACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LAS
COMUNAS, PERMITIENDO A LOS INTEGRANTES
COMPRENDER Y PRACTICAR LOS CONCEPTOS
RELACIONADOS CON EL TEMA MEDIANTE UN
PROCESO VIVENCIAL Y PRÁCTICO PARA
INCORPORAR CONOCIMIENTOS Y METODOLOGÍAS
DE ABORDAJE EN LAS COMUNIDADES.
 COMUNA

Artículo 5. Es un espacio socialista que, como

entidad local, es definida por la integración de
comunidades vecinas con una memoria histórica
compartida, rasgos culturales, usos y costumbres,
que se reconocen en el territorio que ocupan y en
las actividades productivas que le sirven de
sustento, y sobre el cual ejercen los principios de
soberanía y participación protagónica como
expresión del Poder Popular, en concordancia con
un régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno sustentable, contemplado en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
….“Para avanzar hacia el socialismo, necesitamos de un poder
popular capaz de desarticular las tramas de opresión, explotación y
dominación que subsisten en la sociedad venezolana, capaz de
configurar una nueva socialidad desde la vida cotidiana donde la
fraternidad y la solidaridad corran parejas con la emergencia
permanente de nuevos modos de planificar y producir la vida material
de nuestro pueblo. Esto pasa por pulverizar completamente la forma
Estado burguesa que heredamos, la que aún se reproduce a través de
sus viejas y nefastas prácticas, y darle continuidad a la invención de
nuevas formas de gestión política.”….

Plan de la Patria
 Proyecto Político Nacional

Instancia de
Comuna
gobierno del Poder
Espacio Socialista
Popular
• Acta • Problemas, necesidades
Fundacional • Potencialidades
• Programa económicas, sociales,
político culturales, ambientales
estratégico • Opciones de Desarrollo
Parlamento Comunal Consejo de Planificación Comunal
• Aprueba
• Coordina la formulación del Plan
• Coordina la formulación de proyectos
Plan de Desarrollo
Comunal
Consejo Ejecutivo • Proyectos de Banco Comunal
• Formula el presupuesto inversión social • Financia
• Ejecuta • Proyectos socio- • Administra recursos
productivos
• Proyectos para la
transferencia de
Comités de Gestión
competencias
• Formulan proyectos
Consejo de Contraloría Comunal
• Seguimiento y control de proyectos
 Político
Autogobierno
Social Comunal Económico:
Organización, Sistema socio-
integración y económico
disfrute pleno de de transición al
Comuna
los derechos socialismo

Comuna
Comuna
Comuna

Comuna Territorial:
Cultural: Nueva
Comuna
Practica de Geometría
valores del Poder
socialistas
Seguridad y Defensa:
Org. Popular para la
Seguridad Integral
 ESTRATEGIA PARA LA CONFORMACIÓN DE LAS COMUNA

LA ESTRATEGIA:
COMUNIDADES ORGANIZADAS CICLO DEL PODER COMUNAL

1. DIAGNÓSTICO
2. PLANIFICACIÓN
3. PRESUPUESTO
4. EJECUCIÓN
5. CONTRALORÍA
TERRITORIO
DISEÑO DEL PLAN MAESTRO

MAPA POLÍTICO Y SOCIAL DE

LA COMUNIDAD
GESTIÓN COMUNAL
1. POTENCIALIDADES
2. PROYECTOS
3. ORGANIZACIONES POPULARES FORMACIÓN INTEGRAL POLÍTICA
E IDEOLÓGICA
4. DIAGNÓSTICO DE PROBLEMAS TRABAJO VOLUNTARIO
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO
LA PRODUCCIÓN
INFRAESTRUCTURA
 TRABAJO GRUPAL

*Diseñar el Plan para la conformación de una Comuna

• Plan para la conformación del equipo Promotor
• Estrategia comunicacional de motivación a los
integrantes de las comunidades
• Instrumentos de recolección de datos Sociales:
• Tejido socio- organizativo existente en las
comunidades
• Recursos existentes
• Potencialidades
• Análisis de involucrados
IMAGEN OBJETIVO DE LA COMUNA
 FASES DE EJECUCIÓN

FASE I: CARACTERIZACION GENERAL DE LAS COMUNIDADES SELECCIONADAS

A los fines de establecer:

1. SITUACION SOCIO-ECONOMICA
2. PERFILES PRODUCTIVOS
3. NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y POLITIZACIÓN
COMUNITARIA
4. SERVICIOS PUBLICOS
5. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERMISIONES.
6. OTROS
 Análisis entorno
Construcción Amenazas
Oportunidades
de escenarios

Primer plan socialista

Plan de Inversión
para la comuna
Planes Estratégicos COMUNA
Presupuestos existentes

Diagnostico Debilidades
Fortalezas
Comunal
FASES DE EJECUCIÓN

FASE I I: PLAN COMUNAL

Se trata de planificar para promover transformaciones de acuerdo

con sus peculiaridades y con su potencial de recursos humanos y
naturales, teniendo en perspectivas el modelo del Socialismo
Bolivariano. Se busca la promoción y movilización de los recursos
humanos e institucionales mediante la participación activa y
democrática de la población en el estudio, programación, ejecución
y evaluación de programas que se desarrollan a nivel de
comunidades. No es una acción sobre la comunidad, sino una
acción de la comunidad. Comprende:
FASES DE EJECUCIÓN

FASE I I: PLAN COMUNAL

o DESARROLLO DE MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO COMUNITARIO

 Construcción colectiva de la Imagen Objetivo del área

 Definición de las Líneas Estratégicas de acción en el marco del desarrollo,
para el período descrito, según zonificación histórico-geográfica y ejes
dinamizadores del desarrollo identificados.
 A partir de estas estrategias se definen los proyectos y sus componentes
(productivo, territorial, social, psicológico y político).

o DEFINICIÓN DE DIAGRAMA DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

o VALIDACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

 R
Oportunidades en Organizativo
organización social E
Humano
Oportunidades en C
desarrollo económico Prioritarias Necesarias y
a atender factibles de U Técnico
Plan de Inversión Oportunidades en en el atender en el
para la comuna lo ambiental inmediato mediano
R
plazo plazo Logístico
S
Oportunidades en
infraestructuras O
Financiero
Oportunidades en S
servicios

PLAN SOCIALISTADE GESTIÒN COMUNAL

 Plan Socialista de Gestión Comunal

Proceso de Monitoreo y seguimiento

Objetivos Metas Acciones Responsables

Indicadores

PLAN PRESUPUESTO ASOCIADO

DIRECTRICES EMANADAS DEL PLAN DE LA PATRIA

FASES DE EJECUCIÓN

FASE III: DESARROLLO COMUNAL. PUESTA EN MARCHA DE LOS

PROYECTOS

Es la fase de mayor despliegue organizativo y de acción coordinada

de las comunidades pues el objetivo es construir instancias de co-
gestión con la gente, para la ejecución de los planes y proyectos
establecidos, a fin de que las comunidades organizadas ejerzan,
con efectividad y eficiencia, el poder popular originario que en ellas
reside.
Comprende:
FASES DE EJECUCIÓN
FASE III: DESARROLLO COMUNAL. PUESTA EN MARCHA DE LOS
PROYECTOS

o IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN COMUNAL

o ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL

• APLICACIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN SOCIAL. Para ello se debe:

• Considerar el objetivo y precisar qué se quiere lograr
• Precisar la cantidad
• Precisar la calidad
• Precisar las modalidades de producción o prestación
• Precisar el horizonte temporal del indicador

o PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y FORMACIÓN SOCIOPOLITICA

 FASES DE EJECUCIÓN

FASE : IV EVALUACION Y CONTRALORIA SOCIAL

Destaca en esta fase las funciones de control social inherentes al Poder Popular. La
construcción revolucionaria del poder popular y la gerencia social eficiente, pasan
por dar preeminencia especial y específica a las funciones de contraloría social a fin
de que el poder popular no sea vivido como algo externo, impuesto
burocráticamente, coercitivo o arbitrario; sino que, por lo contrario, los Consejos
Comunales y todos los espacios del poder popular, constituyan instancias para la
formación de ciudadanos(as) críticos(as) y conscientes de sus deberes y derechos.
Se trata de realizar:

o MEDICIÓN DE RESULTADOS
o EVALUACIÓN DE IMPACTOS según indicadores de gestión social.
o EJERCICIOS DE CONTROL COMUNAL
 Elaboración y aprobación
del Plan Comunal

E
T 1) Definición de 2) Elaboración 3) Identificación 4) Análisis de 5) Formulación 6) Aprobación
A áreas de trabajo de la visión y priorización problemas de objetivos y del plan de
P comunal de problemas prioritarios proyectos desarrollo
A compartida comunal
S

-Revisión líneas del -Prospectiva por -Identificación de -Descripción de los -Definición de -Divulgación del
plan de la nación área de trabajo problemas por problemas objetivos por áreas plan
-Revisión de líneas -Divulgación y áreas de trabajo -Identificación de de trabajo -Discusión del plan
de plan municipal consulta -Definición de causas y -Identificación de en Asamblea
-Revisión de -Síntesis de la criterios consecuencias propuestas de -Ajustes y
problemas y visión de desarrollo -Definición de -Identificación y acción aprobación del plan
potencialidades de comunal prioridades en selección de causas -Análisis de de desarrollo
la comunidad Asamblea claves coherencia, comunal
-Escogencia de consistencia y
áreas de trabajo viabilidad

Principales tareas en cada etapa