PRESUPUESTO PUBLICO

LEONCIO JAVIER MELGAREJO

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 ECONOMÍA

Σ Bienes y Servicios

Valor de Uso Valor

Monetario

FINANZAS: (Simbología de la Economía)

Σ Recursos Monetarios
E F

“Donde hay Economía hay lo Financiero y …”

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LEONCIO JAVIER MELGAREJO
• SOCIEDAD ESTADO GOBIERNO

• PERSONAS: BIOLOGICO
NATURALES
PSIQUICO

ECONOMICO
JURIDICAS
FINANCIERO
ESTADO: Sociedad Organizada Bienestar Social
Aportes vía Tributos: Económico - Financiero
Instituciones / Función del Estado
BCR: PARIDAD ECONOMICA FINANCIERA
GOBIERNO: Personificación Humana GESTION
PERSONAS: ENTES SOCIALES (NATURALES) ENTES ECONÓMICOS: (JURIDICAS)
“ EN ECONOMIA NO HAY MILAGROS…”

CAMPO DE ACCION CONTABLE

Clasificación:

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 CIENCIAS EMPRESARIALES:

}
Administración: Planificación

Contabilidad Presupuesto
E

Economía Proyecto F

QUEHACER CIENTIFICO DE ADMINISTRACION:

PLANIFICACION . ORGANIZACIÓN – EJECUCION - EVALUACION

QUEHACER CIENTIFICO DE CIENCIAS CONTABLES:

PRESUPUESTO-REGISTRACION- ANALISIS E INTERPRETACION-INFORMACION

Empresa: Fines: Lucro (distribución resultados): Pub. Priv.

Ley Que rige: Ley Gral. Sociedades Mercantiles
Gestión de Resultados: Extro Resultados
Instituciones: Fin: Bien Social (Results. Acumulan): Pubs. O Parts.
Ley que rige: Orgánicas o Gubernamentales
Gestión: Intro / Normas Administrativas 5
PROYECCIONES:
Metas
Objetivos
Fines
EN EL DESARROLLO DE LAS DOCTRINAS
Requisito de Ciencia: - Mutante (Cs. Contables)
-Normado: Principios
- Aceptado Universalmente
- Sistematizado
-Objeto o Quehacer Científico
PRESUPUESTO POR LOS FINES:
LUCRO: Administrativo (privado)
BIEN SOCIAL: Contable (público) 6
ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL ESTADO (Dec. Leg. 1436)

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 GESTIÓN PÚBLICA DEL ESTADO
(SISTEMA DE ADMNISTRACIÓN PÚBLICA)

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 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

Ley Marco “Sistema de Administración Financiera del Sector Público,
(28122) Dec. Leg 1436 : VICE HACIENDA: Sec. Ejecutiva SIAF
CONSTITUYEN: L. Orgánica O. Rector
Sistema Nac. de Presupuesto: 28411 (25.11-04) 1438(16-9-18) DNPP.
Sistema Nac. de Endeudamiento: 28563 (30-06-05)1437(16-9-18) DNCP.
Sistema Nac. de Tesorería: 28693 (21-03-06) 1441 (16-9-18) DNTP.
Sistema Nac. de Contabilidad: 28708 (02-04-06) 1438 (16-9-18) DNC.
Además:
• Ley Anual .- Presupuesto General de la República

• Manual de Estadística de Finanzas Pública

• Clasificadores Presupuestarios

• Plan Contable Gubernamental

• Normativos de gestión, Planes, Programas, Proyectos, etc.-

LEONCIO JAVIER MELGAREJO
 SISTEMA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
•NATURALEZA: FINANCISTA
•ORGANO Administrativo: VICE-HACIENDA-MEF
•PLANEAMIENTO:ESTRATEGICO PEI.
OPERATIVO: POI
• SECTORIAL MULTIANUAL:PESEM
PESEM: Plan Estratégico Sectorial Multianual
•R.M. N° 807-2011-EF/41 - Aprueba el Plan Estratégico Sectorial
Multianual - PESEM: 2012-2016
•R.M. N° 014-2007-EF/43 - Aprueba el Plan Estratégico Sectorial
Multianual - PESEM: Plan Estratégico Sectorial Multianual 2007-
2011
Entes perceptoras
•ORGANOS DE LINEA Entes gastadores
• 10
 SISTEMA DE GESTIÓN DEL PRESUPUESTO PUBLICO

Σ organismos, normas ( Técnica y Políticas), métodos y procedimientos

que regulan el proceso presupuestario de entidades públicas en el
marco del Sistema de la Administración Financiera del Estado, Ley 28112.

ΣProcesos técnicos que permita optimizar, orientar acción administrativa de

entidades públicas en el cumplimiento METAS
OBJETIVOS
Normativo

Estructura Orgánica: - DNPP, Órgano Rector y Control

- Titular del Pliego y Órganos Colegiados: Responsb. Solidaria

- Oficinas Técnicas Institucionales: Funcional - DIGA
La Administración E. F. del Estado se rige por el Presupuesto Anual de la
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República “PAR”. PIA- PIM , Que financia al P O I en el marco del P E I .
PROCESO ADMINISTRATIVO PRESUPUESTARIO

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1.- PROGRMACION : POI PEI,
FORMULACION:
ECUACION PRESUPUESTAL, por fines de Entes Económicos
Socios
En Lucro
A
I–G=U B
C
} Distribución
ó
Capitalización

En Bien Social
A
I > G=U B
G=I
ó
C
A
I < G = pérd B
C
2.-APROBACION:(Consolidación)-Institucional- Nacional Político y Técnico
Nivel de Pliego: Sustentar Gastos Función Social
Nivel del Sector MEF: Sustentar ingresos: Equilibrio Financiero
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3- EJECUCION: DE ACUERDO A FACTORES ESTACIONALES Y MACROECONOMICOS
INGRESOS:
POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO: RO. R D R. R P D , ENDEUDAMIENTO

Proceso
❑ ESTIMACIÓN: Calculo o proyección por cada.
❑ DETERMINACIÓN: Precisión del concepto, monto y el causante.
❑RECAUDACIÓN : (DEVENGAR), percibir, custodia, asignación.

Directiva Nº 05-2009-EF/76.01 PARA LA EJECUCIÓN RESUPUESTARIA

PROGRAMACION MENSUAL DE INGRESOS PM :PLIEGO
PREVISION PRESUPUESTARIA TRIMESTRAL MENSUALIZADA ( PPTM): DNPP
CALENDARIO DE COMPROMISO INSITUCIONAL (CCI)

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 PROCESO DE EJECUCION DEL GASTO
•PPTM a cargo DNPP: En función del PIA-PIM
•PM a cargo del Pliego
DNPP R.O
PLIEGO R.D.R. y otros
ETAPAS
CERTIFICACION - PREPARATORIA
• COMPROMISO: Gestiones administrativas previas: Contratos, ordenes, etc.
• DEVENGADO: Obligación de pago que asume un pliego presupuestario
conforme a los comprobantes de pagos fiscales confirmados.
• CALENDARIO DE COMPROMISO INSTITUCIONAL: Formula el Pliego,
en base a lo comprometido y devengado. Luego trasmite a DNPP via SIAF, para
su confirmación
• PAGO: GIRADO Y CANCELADO.
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE GASTOS
- Corrientes Genéricas
- Capital PARTIDAS
- Servicio de la Deuda Pública Especificas
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 N O R M A T I V O S DE GESTION

• CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

• LEY ORGANICA

• ESTATUTO

• R O F: REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUCIONES

• M O F: Manual de Organización y Funciones
•C A P: CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
•PAP: PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL
•PNP : PRESUPUESTO NOMINATIVO DE PERSONAL
•M A P R O: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
•T U P A:TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
•Tarifas Descentralizadas.
•PAAC: PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
•REGLAMENTOS, DIRECTIVAS, MANUALES
• PEI – POI
• PRESUPUESTO : PIA ,PIN ,PO Y PD
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LEONCIO JAVIER MELGAREJO
18
 CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Ingreso: Es aumento del patrimonio resultado de Gestión económica
financiera.
• Clasificador Presupuestario de Ingresos:
Instrumento normativo que ordena y agrupa los
recursos públicos de naturalezas homogéneas.
1. Ingresos - Genérica
- Subgenérica
- Específico
Ingresos por Genérica
1.1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias
1.2 Contribuciones Sociales
1.3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
1.4 Donaciones y Transferencias
1.5 Otros Ingresos
1.6 Venta de Activos No Financieros
1.7 Venta de Activos Financieros
1.8 Endeudamiento
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Gasto: Es una disminución del patrimonio neto, en transacciones
económicas financieras.
• Clasificador Presupuestario de Gastos: Herramienta de
gestión financiera, utilizadas en etapas del proceso presupuestario.
• Conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas por la
naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación
financiera que se esté realizando.
2. Gasto - Genérica
- Sub genérica
- Específico
Gastos por Genérica
2.0 Reserva de Contingencia
2.1 Personal y Obligaciones Sociales
2.2 Pensiones y Prestaciones Sociales
2.3 Bienes y Servicios
2.4 Donaciones y Transferencias
2.5 Otros Gastos
2.6 Adquisición de Activos No Financieros
2.7 Adquisición de Activos Financieros
2.8 Servicios de la Deuda Pública

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 CONTROL Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
• CONTROL:
•Transcripción y procesamiento de Transacciones económica financieras, -
•Contabilización por SIC/ Normas Básicas:- Registro /Áreas (Fondos, bienes,
tributación, endeudamiento, presupuestario y complementario) con D.F.
- Integración de Registros Auxiliares
– Método de paralelismo y simultaneidad
- Unidad de Caja
- Unidad de Almacén
- Control Previo y Auditoria Posterior
ESTADOS FINANCIEROS: 2 BÁCICOS Y 2 COMPLEMENTARIOS
ESTADOS PRESUPUESTARIOS: INGRESOS EGRESOS
• EVALUACIÓN: Determinar resultados de gestión sobre la base de datos
informadas, analizados y medidos: metas- Objetivos - Indicadores
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Control Presupuestario
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
En Sistema Nacional de Contabilidad

Sistematización Contable en nuestro país inicia con la llamada Revolución Peruana,

lográndose implementar el SUCE para el Sector Privado en 1974 a la experiencia

Francesa.

Luego en 1980, con la implementación del Sistema Integral de Contabilidad

Gubernamental SIC par el Sector Publico.

Sistemas que tienen sus propios elementos interrelacionados al objeto de la Disciplina

CONTABLE: Principios – Postulados, ENTES, instrumentos.

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 SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD

• APLICACIÓN Y CLASIFICACION DE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

• CARACTERISTICAS:

• NORMAS BASICAS
CONT ROL POR AREAS CONTABLES
Método de Paralelismo y Simultaneidad
UNIDAD DE CAJA
UNIDAD DE ALMACEN
CONTROL INTERNO.
PRINCIPIOS
PLAN DE CUENTAS
ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
CUNTA GENERAL DE LA RDEPUBLICA

SISTEMA FUNCIONAL

CASOS PRACTICOS : MONOGRAFIAS

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 CONTROL CONTABLE
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA CONTABILIDAD FINANCIERA
INGRESOS

INGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN ACTIVO
(GENÉRICO)
GASTOS

ASIGNACIÓN EGRESOS
APROBACIÓN EJECUCIÓN PASIVO
(COMPROMISO) (GENÉRICO)

PARELELO Y SIMULTANEO

ESTADOS ESTADO DE ESTADO DE

PRESUPUES- RESULTADO SITUACIÓN
TARIOS

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SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD - SIC

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