PARTE DOGMATICA

PARTES DE LA CONSTITUCION
 LA PARTE DOGMATICA
Viene de Dogma: Verdad que no es impugnable ni
cuestionable.
Se refiere a los principios generales relativos a los derechos de
la persona, fuente y residencia de la soberanía, limitaciones al
poder público, los fundamentos doctrinales en los que
descansa la comunidad política.

La persona humana esta por encima del Estado.

Dos consideraciones:
a.Un ámbito o espacio de desarrollo de la persona; y
b.Limitar el poder del Estado.

El hombre es un ser libre por naturaleza.

 LAS DECLARACIONES DE DERECHOS
Es un listado enunciativo de derechos y libertades del
individuo, en la que lo ubican antes y por encima del
Estado, el cual es un medio para satisfacer sus necesidades
y no un fin.
 INSTRUMENTOS
Carta Magna de 1215.
Petición de Derechos de 1628
Ley de Habeas Corpus de 1679
Bill de Derechos de 1689.

Declaración de Derechos de Virginia de 1776.

Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789:
a) El sujeto de derechos es el hombre. Los derechos son
naturales, inalienables, imprescriptibles.
b) Estos derechos – libertad, propiedad, seguridad,
resistencia a la opresión- son anteriores a la sociedad y
al Estado, cuyo fin es su conservación.
c) El Estado debe estar estructurado y organizado acorde
a dicho fin.
d) La ley expresa la voluntad general.
e) La libertad no es abstracta sino concreta.
f) Los hombres aparte de libres son iguales. La ley es igual
para todos.
 DECLARACION DE INDEPENDENCIA DE
EEUU
(Thomas Jefferson)
“Sostenemos como evidentes estas verdades: que todos los
hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador
de ciertos derechos inalienables; que entre éstos están la vida,
la libertad y la búsqueda de la felicidad; que para garantizar
estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos,
que derivan sus poderes legítimos del consentimiento de los
gobernados; que cuando quiera que una forma de gobierno se
haga destructora de estos principios, el pueblo tiene el derecho
a reformarla o abolirla e instituir un nuevo gobierno que se
funde en dichos principios, y a organizar sus poderes en la
forma que a su juicio ofrecerá las mayores probabilidades de
alcanzar su seguridad y felicidad.
La prudencia, claro está, aconsejará que no se cambie por
motivos leves y transitorios gobiernos de antiguo establecidos; y,
en efecto, toda la experiencia ha demostrado que la
humanidad está más dispuesta a padecer, mientras los males
sean tolerables, que a hacerse justicia aboliendo las formas a
que está acostumbrada. Pero cuando una larga serie de
abusos y usurpaciones, dirigida invariablemente al mismo
objetivo, demuestra el designio de someter al pueblo a un
despotismo absoluto, es su derecho, es su deber, derrocar ese
gobierno y establecer nuevos resguardos para su futura
seguridad. Tal ha sido el paciente sufrimiento de estas colonias;
tal es ahora la necesidad que las obliga a reformar su anterior
sistema de gobierno.”
 GENERACIONES DE DERECHOS
• Primera Generación.- Son los derechos individuales,
libertades resistencia frente al Estado. El hombre es un
individuo abstracto, y la humanidad como integrado por
individuos aislados. Se pide al Estado inhibirse.
• Segunda Generación.- Los derechos políticos. La libertad
es participativa.
• Tercera Generación.- Los derechos económico sociales. El
hombre es un ser concreto con necesidades que
satisfacer.
• Cuarta Generación.- Solidaridad: el hombre es un ser
universal. Ecología, Informática, clima etc.
Fundamento de los Derechos.-
• La Dignidad.
• Libre Desarrollo.
• El único régimen que los garantiza es el democrático.
• La esencia del Estado democrático son los derechos y
libertades y aquel los garantiza.

Efectos.-
• Tienen eficacia inmediata sin desarrollo legislativo.
• Vinculan a los poderes públicos.
• Son justiciables.
• Son limitados, no absolutos. Los limites están en la Constitución
y la Ley.
• Adscritos a personas naturales pero también a personas
jurídicas.
• Sujetos nacionales o extranjeros.

Clasificación.-
Disfrute y ejercicio de derechos:
Vida, Nacionalidad y Mayoría de Edad
Derechos Civiles Individuales.-
1. Integridad física, integridad moral, libertad y seguridad,
ámbito de desarrollo (inviolabilidad del domicilio, secreto de
comunicaciones, libertad de residencia, de circulación)
2. Libertades Públicas.- de conciencia, de opinión, de
educación, de reunión, de asociación, de empresa, de
trabajo, etc.
3. Derechos Políticos.- De participación, de sufragio activo o
pasivo, acceso a cargos, asociación política, manifestación
política.
4. Derechos de Prestación.- Derecho a la educación, derechos de
acción, seguridad social, etc.

SUSPENSION DE LOS DERECHOS.-

Suspensión de derechos o del ejercicio de los derechos.
Artículo 137º de la Constitución.

Protección Internacional de los Derechos.-

Convención Interamericana de Derechos Humanos. Pacto de San José de
noviembre de 1969.
Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales , hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950.
 EL PREAMBULO DE LA CONSTITUCION
Es una declaración solemne de los propósitos del
constituyente que expresa los valores, principios y
necesidades de un pueblo, el cual será el ordenamiento
superior que le servirá de programación de su futuro. Se
trata de un enunciado previo a las formulaciones de reglas
y normativas numeradas de la constitución. Se trata de la
exposición de fines y principios permanentes de una
población con organización y conciencia políticas. Es por
ello que debe reconocerse que necesariamente un
preámbulo presenta un contenido ideológico.
 CONSTITUCIÓN DE ESTADOS UNIDOS DE
1787
“NOSOTROS, el Pueblo de los Estados Unidos, a fin de
formar una Unión más perfecta, establecer Justicia, afirmar
la tranquilidad interior, proveer la Defensa común,
promover el bienestar general y asegurar para nosotros
mismos y para nuestros descendientes los beneficios de la
Libertad, estatuimos y sancionamos esta CONSTITUCION
para los Estados Unidos de América.”
PARTE ORGANICA DE LA
CONSTITUCION
La parte Orgánica se refiere a la estructura y funcionamiento
de los diferentes órganos del Estado, establecer sus
competencias, y demás disposiciones relativas a las
atribuciones de las entidades que conforman el aparato del
Estado.

El Estado tiene diversos órganos cuyas relaciones son de

Supraordinación, Coordinación y Subordinación.

Los órganos tienen dos fines: Expresar la voluntad del Estado y

materializar sus fines.
Esta parte orgánica establece la división de los poderes,
como se integran y/o colaboran, su funcionamiento, sus
competencias.

Teoría del Organo.- El Estado se vale de personas físicas

que ocupan un cargo estatal.
Tiene dos sentidos: Simple y concreto: los individuos;
institución u oficio estatal: que ejerce las atribuciones y
competencias.
 CLASES DE ÓRGANOS
1. Constitucionales y legales.
2. Representativos y no representativos.
3. Individuales y Colegiados. Los últimos ejercen funciones en
forma simultánea inseparable y paritaria.
4. Simples y complejos. Los últimos son conjunto de órganos
diferenciados pero que pueden formar partes de un todo:
Consejo de Ministros.
5. Primarios y secundarios.- Los últimos tienen funciones que el
primero le ha delegado.
6. Externos e Internos.- Los primeros entran en contacto con los
ciudadanos.
 LA TEORIA DE LA SEPARACION DE
PODERES
Montesquieu. “El Espiritú de las Leyes”
El poder es uno solo, las funciones son distintas.
En la antigüedad había concentración del poder.
Viene la revolución Francesa y el artículo 16º de la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano:
“Toda sociedad en la que la garantía de los derechos no
esté asegurada, ni la separación de poderes
determinada, carece de Constitución.”

Finalidad.- garantizar la libertad individual y ponerle límites

al poder del Estado.
Ejemplo: Estados Unidos.
Montesquieu.- la experiencia nos indica que todo hombre
que tiene poder tiende a abusar de él. En consecuencia es
necesario que el poder contenga al poder, que se frenen y
contrarresten nuevamente.

Telos ideológico: La Libertad. Distribuir y controlar el poder.

 FUNCIONES DEL PODER
Toda función es una actividad encaminada al
cumplimiento de un fin.

Son las formas diversas bajo las que se manifiestan las

actividades del Estado, modos diversos en que ejerce su
poder, cuya titularidad recae en diversos órganos y no
permite la concentración autoritaria del poder.

Órganos Constitucionales y No Constitucionales.

Función Legislativa.- Artículo 102º de la Constitución.

El Estado establece las leyes que conforman el sistema

jurídico del país. Art. 102° a 106°.

Procedimientos Parlamentarios.- 64º Rgto Congreso.

Procedimiento Legislativo.- Debate, aprobación,
modificación, derogación de Leyes ordinarias, orgánicas,
autoritativas de delegación, leyes presupuestales y
financieras, reforma constitucional, Resoluciones
Legislativas, etc.
Procedimientos de Control Político.-
Investidura al Presidente del Consejo de Ministros: art. 130º CP;
Interpelación a los Ministros: 131º CP
Invitación a informar a la administración en general: 96º CP;
Censura: 132º CP.
Confianza: 132º-133º CP.
Investigaciones de Interés Público: 97º CP.
Dación de Cuenta: 118º.19), 118º.12) embajadores; 137º Edo
Excepción.
Antejuicio Político: 99º-100º CP
Procedimientos Especiales.- designación del Contralor: 82º
CP; Elección del Defensor del Pueblo: 161º CP; del TC: 201:
CP; Directores del BCR: 86º CP.
 FUNCION JURISDICCIONAL

Juris Dictio.
Iura Novit Curia: VII T.P. C.C.
Función Integradora del Juez: VIII T.P. C.C.
Es la actividad del Estado encaminada a comprobar y hacer
valer concretamente en casos particulares, el ordenamiento
jurídico estatal.
El Estado interviene objetivamente mediante un procedimiento
apropiado que se denomina “proceso” para tutelar los
intereses o derechos que, no obstante ser protegidos por
normas objetivas, han quedado insatisfechos, sea porque hay
incertidumbre sobre los términos de la norma que debiera
tutelarlos o que la norma ha sido incumplida en un caso
supuesto.
Principios de Derechos de la Función Jurisdiccional: artículos
51º, 138º 2º párrafo y 139º CP.
 FUNCION DE GOBIERNO
Gobernar.- Es fijar las grandes metas a donde se va a dirigir
el Estado; hacia donde se le va a encaminar.

Administrar.- Poner en funcionamiento todos los recursos,

maquinaria, actividades del Estado para conseguir los fines
previamente establecidos.
Los actos de gobierno implican tomar decisiones políticas
discrecionales (libres, sin regla, según juicio propio)
Nicolás Pérez Serrano.- Es la misión de procurar la
administración de la vida del Estado, fijar las directrices
políticas y coordinar la unidad de la acción estatal.
La consecuencia mas importante de la discrecionalidad
de los actos de gobierno es que aunque afectan los
diversos aspectos de la vida nacional y son el
cumplimiento de una norma constitucional, la
responsabilidad de los mismos no es exigible jurídicamente
sino politicamente.
Ver. Art. 118º 3); 7) mensajes, 20) aranceles.
128º responsabilidad ministerial; 200º último párrafo: Estados de
Excepción.

Resumen:
• Determinar y dirigir la política general del Estado.
• Establecer los fines políticos específicos que ha de alcanzar la
sociedad.
• Establecer la prioridad de esos fines.
• Planificar los medios y formular estrategias para cumplir los
fines.
• Provienen de un Plan de Gobierno.
 ACEPCIONES DEL TÉRMINO “GOBIERNO”
1. Complejo de instituciones que constituyen la forma de
organización del Estado. Gobierno Republicano,
Monárquico. Es sinónimo de Estado.
2. Relación especial en que se hallan entre sí los poderes
del Estado. Equivale a Forma de Gobierno: Gobierno
presidencial, parlamentario.
3. El Poder Ejecutivo y su orientación política
 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Viene del latín: ad: para, ir a; Ministrare: servir.

Concepto Sustancial Material: Acciones o actividades

enderezadas hacia un fin con prescindencia del órgano,
agente o autor del acto.
Concepto Orgánico Formal: Estructura orgánica una
entidad o complejo de entidades al que el ordenamiento
jurídico le función de administrar.

Administración Pública.- Es el aparato administrativo

estatal.