UNIDAD I RÉGIMEN POLÍTICO Y

CONSTITUCIONAL DE CHILE
EL ESTADO DE CHILE
LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
Objetivo: reconocer y debatir las bases
constitucionales de la institucionalidad política chilena
• “Es una agrupación humana, fijada en un territorio
determinado y en la que existe un orden social, político,
jurídico [y administrativo] orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de
poder de coerción” (Fuente: Hauriou, A.)

Concepto de Estado
Población Territorio Soberanía Poder Bien Común

Habitantes que Espacio físico Forma como Capacidad de Finalidad: el

integran el en que se se ejerce la mandar y Estado debe
territorio ejerce el poder autoridad hacer cumplir buscar el
y la autoridad dentro del las leyes. mayor
territorio, con Supone una desarrollo
independencia relación de posible de sus
de otros autoridad miembros
estados

Elementos de un Estado 5
La Constitución política es la ley
fundamental del Estado. Es decir, es la
norma jurídica principal en que se basan el
resto de las leyes
Una Constitución:

A. Organiza la estructura del Estado.

B. Estipula la función, división y relación
entre los poderes públicos.
C. Establece los derechos y garantías
fundamentales de las personas.
 Dignidad
Humana

Libertad Derechos
(igualdad
ante la ley)
Valores Igualdad

Bases de la Familia Dignidad (no

Institucionali Principios Núcleo discriminación)
dad fundamental
Respeto a los
Constitución Normas grupos
(ley Estado de intermedios
fundamental) Derecho

Separación
de funciones
 El Estado no es un fin en sí mismo, sino un
Carácter instrumental instrumento que tiene como finalidad favorecer
el desarrollo integral de los seres humanos

Finalidad suprema Hacer efectiva la realización integral de todas

las personas que integran la sociedad

Deberes la seguridad nacional y el respeto y promoción

de los Derechos Humanos, entre otros

Características del
Estado de Chile
Estado unitario Estado federal
• Constitución • Constitución
• Gobierno central • Gobierno central
• Leyes • Gobierno regional y leyes

Forma jurídica del Estado

Desconcentración Descentralización
administrativa administrativa
• los servicios públicos • Ejemplos de órganos
descentralizados con asiento
tales como el Servicio de en un territorio
Impuestos Internos o el • son las municipalidades,
gobernaciones o intendencias
Servicio de Salud. • Ejemplos de descentralización
sin base territorial
• Lo constituyen empresas del
Estado que operan en todo Chile,
como la Empresa Nacional del
Petróleo (ENAP) o la Empresa
Nacional de Minería (ENAMI).

Ejemplos
• 1.- ___ Los elementos del Estado son: población,
territorio, soberanía, poder y bien común.
• 2.- ___ La constitución es la ley fundamental del país.
• 3.- ___ Las bases de la institucionalidad son el conjunto
de valores, principios y normas de un país.
• 4.- ___ El estado tiene como fin último su propio
beneficio
• 5.- ___ Chile es un Estado de carácter federal.
• 6.- ___ La administración del Estado es centralizada,
descentralizada y desconcentrada.

¿CORRECTO O
INCORRECTO?
• La soberanía es el poder supremo en virtud del cual el
Estado se dota de organización política y de autonomía
legal, y se plantea frente a otros Estados en un plano de
independencia e igualdad.

Soberanía nacional
Interna
• Supremacía: El Estado posee el
poder supremo dentro de su
territorio.
• Dominación: El Estado debe ser
obedecido por todos los habitantes
de su territorio.
• Principio de autodeterminación
de los pueblos
Tipos de soberanía
Externa
• Independencia: El Estado posee
los mismos atributos que cualquier
otro Estado de la comunidad
internacional
• Principio de igualdad jurídica
• Plebiscitos

• Elecciones periódicas de autoridades

representativas

• Actividades de las autoridades

Ejercicio de la soberanía
• “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el
respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitución, así como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”

Límites a la soberanía: los

derechos humanos
• Elabora un mapa conceptual con los conceptos relevantes de la clase
• Para su elaboración se debe considerar:
• 1. Jerarquización: los conceptos se disponen por orden de importancia (los
más amplios y abarcadores deben contener a los más específicos o
concretos). Ejemplo en este caso: Estado es el concepto más amplio.
• 2. Selección de conceptos: los mapas conceptuales son síntesis visuales de
los aspectos centrales de un tema específico. Por lo tanto, se deben escoger
los conceptos más representativos y relevantes de este.
• 3. Construcción: los conceptos se organizan de manera jerárquica y se unen
con líneas y flechas. Las relaciones se establecen mediante conectores
(palabra o breve frase que explica la relación conceptual).
• 4. Impacto visual: El mapa debe ser claro y se debe entender visualmente.

Actividad
EL ESTADO DE
DERECHO
Objetivo: Comprender la noción de Estado de derecho
que se aplica en Chile y sus implicancias para la
preservación y profundización de la democracia.
• Este concepto alude a aquel estado en que tanto los
gobernantes como los gobernados deben someterse a
ciertas normas fundamentales obligatorias.

Concepto Estado
de derecho
Estado de derecho
liberal s. XIX
• Supremacía de las ideas
individualistas y democráticas
• Supremacía del orden jurídico en la
organización política del Estado
• La división de las funciones públicas
o división de los poderes
• La importancia de la representación
popular en la elaboración de las
leyes
• La función legislativa se ejerce con
pleno respeto a las garantías o
libertades individuales
Evolución del concepto
Estado social de
derecho s. XX
• Incorpora a las funciones estatales, la
protección efectiva de los derechos
económicos y sociales de la población
• Busca compatibilizar los derechos del
catálogo liberal (libertades
individuales) con los derechos
económicos y sociales
• El Estado pasa a una activa
intervención en el mundo social
• Se produce una fusión creciente entre
el ámbito público y el privado del
derecho, como ocurre por ejemplo, en
el surgimiento del derecho laboral
• Supremacía constitucional.
• Interpretación conforme a la Constitución.
• Vinculación directa a la Constitución.
• Conservación de la norma.
• Interdicción de la arbitrariedad.
• Responsabilidad.
• Legalidad.
• Probidad.
• Transparencia
• Separación de funciones.

Principios que tutelan el

Estado de Derecho
• la Constitución es la norma superior del orden político, a
la que deben someterse tanto los gobernantes como los
gobernados.

La supremacía
constitucional
• Si existen dos interpretaciones respecto de una ley, debe
considerar como válida y aplicarse aquella que se ajuste
más a la Carta Fundamental.

Interpretación de las leyes

conforme a la constitución
• Es decir, la sujeción de las personas, grupos, organismos,
autoridades y poderes públicos a la Constitución.

Vinculación directa
a la Constitución
• Las normas se establecen en un momento determinado
para resolver situaciones o necesidades específicas. En el
transcurso de tiempo, las realidades se modifican, lo que
exige que las normas deban ser actualizadas. Esa
actualización debe hacerse considerando a la Constitución

Conservación
de la norma
• La interdicción es una prohibición.
• La arbitrariedad es un acto contrario a las leyes.
• De estas dos definiciones se desprende que en virtud del
principio de la supremacía constitucional, se prohíben los
actos contrarios a las leyes.

El principio de
interdicción de
la arbitrariedad
• Quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus actos
conforme al orden jurídico. Si una autoridad actúa al
margen o vulnerando ese orden, se hace efectiva su
responsabilidad administrativa, penal, civil o política y se
aplican las correspondientes sanciones

Responsabilidad
• Todos los órganos del Estado deben actuar dentro del
orden jurídico y en el ámbito de sus funciones y
atribuciones

Legalidad
• Implica una conducta funcionaria moralmente intachable
y una entrega honesta y leal al desempeño del cargo, con
preeminencia del interés público sobre el privado.

Probidad
Transparencia activa Transparencia pasiva
• En cuanto existe la • Otorgando el derecho a toda
obligación de los persona a solicitar
información de cualquier
organismos estatales de institución pública, las que
hacer públicos todos sus tendrán a su vez el deber de
actos y documentos. entregarla, salvo en algunos
casos excepcionales
conocidas como Causales
de Reserva.

Transparencia
• Por escrito o por medios electrónicos
• Nombre, apellido y dirección del solicitante
• Identificación clara de la información que se requiere
• Firma del solicitante
• Órgano al que se dirige

Ejercicio del derecho de

acceso a la información
pública
• El terrorismo es considerado una lacra que afecta hoy en
día a la humanidad y presenta una peligrosa y latente
amenaza en el mundo actual, porque violenta valores
que son considerados universales tales como el respeto
por los derechos humanos, el Estado de derecho, las leyes
y usos de la guerra que deben proteger a la población
civil, la tolerancia entre los pueblos y las naciones, y la
solución pacífica de controversias, entre otros ámbitos de
la vida pacífica y democrática.

Condena al terrorismo
 Columna “A” Columna “B”
• 1.- Estado de derecho • ___Todos los órganos del Estado deben actuar
dentro del orden jurídico y en el ámbito de sus
funciones y atribuciones
• 2.- Supremacía • ___ Son públicos los actos y resoluciones de
constitucional los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen.
• ___ Quien ejerce poder es responsable de
• 3.- Responsabilidad ejecutar sus actos conforme al orden jurídico.
• ___la Constitución es la norma superior del
orden político, a la que deben someterse tanto
• 4.- Legalidad los gobernantes como los gobernados.
• ___ aquel estado en que tanto los gobernantes
• 5.- Probidad como los gobernados deben someterse a ciertas
normas fundamentales obligatorias
• ___ Implica una conducta funcionaria
• 6.- Transparencia moralmente intachable y una entrega honesta y
leal al desempeño del cargo, con preeminencia
del interés público sobre el privado

Términos pareados
División de
funciones
Órganos de control
• Es un organismo autónomo, cuyo titular, el Contralor General
de la República.
• Atribuciones:
• Controlar la legalidad de los actos de la administración del
Estado.
• Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de
las municipalidades y de los demás organismos y servicios que
determinen las leyes.
• Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su
cargo bienes de las entidades públicas sobre las que ejerce su
fiscalización.
• Llevar la contabilidad general de la Nación.

Contraloría General de la
República
• El Tribunal Constitucional es un organismo autónomo
orientado a ejercer el control de constitucionalidad de las
leyes, preservar que las instituciones actúen según los
dictámenes de la Constitución.

Tribunal Constitucional
• Reflexione acerca del principio de la división de los poderes
del Estado. ¿Qué pasaría si en Chile los poderes públicos
estuvieran concentrados en una sola autoridad? Comparta con
un compañero(a) su reflexión y anoten sus conclusiones en sus
cuadernos.

• Responda las siguientes preguntas en base al texto.

• 1.- ¿Cuáles son las funciones de los distintos poderes del
Estado?
• 2.- De acuerdo con el autor ¿Cuál es la importancia de la
separación de poderes?

Actividad
• “En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas
pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil.
Por el primero, el príncipe o el magistrado hace las leyes para cierto tiempo o para
siempre, y corrige o deroga las que están hechas. Por el segundo, hace la paz o la
guerra, envía o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones;
y por el tercero, castiga los crímenes o decide las contiendas de los particulares. Este
último se llamará poder judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado
(...).
Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona
o corporación, entonces no hay libertad, porque es de temer que el monarca o el
senado hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.
Así sucede también cuando el poder judicial no está separado del poder legislativo y
del ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre la vida y la libertad de los
ciudadanos sería arbitrario, por ser uno mismo el juez y el legislador y, estando unido
al segundo, sería tiránico, por cuanto gozaría el juez de la fuerza misma que un
agresor.
En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporación de próceres, o de nobles,
o del pueblo administrase los tres poderes, y tuviese la facultad de hacer las leyes, de
ejecutar las resoluciones públicas y de juzgar los crímenes y contiendas de los
particulares, todo se perdería enteramente.”
• Montesquieu. El espíritu de las leyes. 1748.
• La separación de poderes del Estado tiene como objetivo
el control del mismo poder. También al estar separados
los poderes están igualmente sometidos al imperio de la
ley. Por otra parte, la separación e independencia de los
poderes públicos es la esencia misma de la Democracia
representativa y la preservación de la libertad política, al
evitar el abuso de autoridad de los gobernantes.

Importancia de la
separación de poderes
Funciones y
órganos del
Estado
Objetivo: Analizar la forma en que la Constitución organiza el Estado
chileno en diferentes funciones y órganos públicos, que poseen
atribuciones específicas y complementarias. Reconocer la jerarquía y
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales que operan en Chile.
 LOS PODERES PÚBLICOS EN CHILE

Presidente
Poder Ejecutivo de la República

Congreso
Poder Legislativo Nacional

Poder Judicial Tribunales

de Justicia
 El Poder Ejecutivo

El gobierno y la administración
del Estado le corresponde al
Presidente de la República

funciones funciones
de gobierno administrativas

dirigir el país, ministerios, intendencias,

buscando el bien gobernaciones y otros
común. órganos de gobierno y
servicios públicos.
¿Cuáles son los requisitos para ser
elegido Presidente de la República?

 Tener nacionalidad chilena,

según lo dispuesto en la
Constitución.
 Tener cumplidos los 35 años de
edad.
 Ser ciudadano con derecho a
sufragio.

El período de gobierno es de
cuatro años
Entre las atribuciones del Presidente de la República se cuentan:
“Declarar los estados de excepción constitucional”.
“Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre
las materias que señala la Constitución”.
“Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado”.
“Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios,
intendentes y gobernadores”.
“Convocar a plebiscito”.
“Concurrir a la formación de las leyes, sancionarlas y promulgarlas”.
 El Poder Legislativo

El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo del país y está

compuesto por una Cámara de Diputados y un Senado.
La Cámara de Diputados está
integrada por 120 miembros
elegidos en votación directa por
los 60 distritos electorales. Se
renueva íntegramente cada
cuatro años.
¿Cuáles son los requisitos para ser elegido diputado?

 Ser ciudadano con derecho a sufragio.

 21 años de edad.
 Haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente.
 Tener residencia en la región a la que pertenezca el distrito electoral,
por un plazo no inferior a 2 años.
Entre las atribuciones de la Cámara de Diputados, se cuentan:

A. Fiscalizar los actos del Gobierno

B. Juicios políticos o acusaciones constitucionales
C. Legislar
El Senado se compone de 38 miembros
elegidos en votación directa por
circunscripciones electorales en consideración
a las regiones del país. Cada región será una
circunscripción, excepto, en cinco de ellas, que
serán divididas en dos circunscripciones cada
una (V, RM, VII, VIII, IX). Cada
circunscripción elige dos senadores. Durarán
ocho años en sus cargos.
¿Cuáles son los requisitos para ser elegido senador?

 Ser ciudadano con derecho a sufragio.

 Haber cursado la Enseñanza Media o equivalente.
 Tener 35 años de edad.
Entre las atribuciones del Senado, se cuentan:

 Conocer de las acusaciones que la Cámara de Diputados

 Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía
 Legislar
 Poder Judicial

El Poder Judicial está formado por la Corte Suprema (ubicada en la ciudad de Santiago y
compuesta por 21 miembros), por las Cortes de Apelaciones (son 17 Cortes en todo el territorio
nacional, con un número variable de miembros) y por los Juzgados de Letras (en cada comuna
habrá a lo menos un juzgado). Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los
Juzgados de Letras de Menores, del trabajo y los Tribunales Militares en tiempos de paz.
• Taller Poderes del Estado

Actividad evaluada
REFORMA PROCESAL PENAL
Objetivo: comprender las características de la
reforma procesal penal
¿Qué es la reforma Procesal
Penal, en qué consiste?
 ¿Cuáles son las principales etapas de la Reforma?

Denuncia: Es la comunicación
que hace una persona al
Ministerio Público, las Policías o
al Juez de Garantía acerca de
un hecho que reviste los
caracteres de delito.

Juicio Oral: Es aquél que

se realiza ante el tribunal
de juicio oral en lo penal
constituyendo el
procedimiento ordinario
de juzgamiento y sanción
de las causas penales.
• Taller: Juego de roles

Actividad evaluada
CHILE UNA REPÚBLICA
DEMOCRÁTICA
CONCEPTOS CLAVE:
REPÚBLICA Y DEMOCRACIA
Objetivo: Comprender el significado de los conceptos
de república y democracia como características
fundamentales de nuestro régimen político.
• “Chile es una república
democrática”

Artículo 4 de la
Constitución
 Paralelo entre república y monarquía

Criterio República Monarquía

Origen del poder Proviene del Pueblo Proviene de Dios
Renovación de los Carácter electivo y Carácter hereditario y
gobernantes temporal permanente
Responsabilidad de los Responsable de los actos de Irresponsable de los actos
gobernantes gobierno de gobierno
Poder de los gobernantes Separación de funciones Concentración de funciones
del Estado en distintos del Estado en el monarca
órganos

¿Qué es una república?

 Estructura del Estado
Mandato constitucional
Mandato libre
Mandato representativo
Separación de funciones
Características de la
república
La constitución es la ley fundamental del
país, a la cual deben someterse tanto los
gobernantes como los gobernados
Los gobernantes son autónomos de
cualquier otro poder, incluso del pueblo
que los elige
Los gobernantes son representativos del
país
El Estado realiza diversas funciones para
el cumplimiento de sus objetivos estatales,
las que son ejercidas por diferentes
órganos o poderes públicos
 ¿Qué es la democracia?
Demos Pueblo
Origen etimológico Gobierno del pueblo
(Grecia – Atenas) Kratos Poder o autoridad

Doctrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno

Gobierno
RAE del pueblo
Predominio del pueblo en el gobierno político del Estado

Hombres libres
Atenas
Ciudadanos Mayores de edad
Siglo V AC
Nacidos en la ciudad
¿Qué es
el pueblo? Menores de edad
No son Mujeres
Hoy Ciudadanos ciudadanos Esclavos
extranjeros
• ¿Quién gobierna?: Conjunto de ciudadanos.

• ¿Cómo gobierna?: de forma directa o representativa.

• ¿Para que gobierna? Según los valores de la sociedad.

Democracia como
régimen de gobierno
• Desarrolla la actividad de la página 47 del libro.

Actividad
PRINCIPIOS DE NUESTRA
DEMOCRACIA
Objetivo: Comprender los principios generales de la democracia liberal que se
practica en Chile. Analizar las características centrales de nuestra democracia.
Valorar la importancia del sufragio y las elecciones en Chile. comprender los
desafíos a los que se enfrenta nuestra democracia y en particular a los problemas
derivados de la participación ciudadana.
 Tanto de políticos como la sociedad
Participación
civil, participación que no se limita
ciudadana
al ejercicio del derecho a sufragio

consiste en la existencia de distintas

Pluralismo
alternativas políticas

PRINCIPIOS
consiste en el respeto a las
Tolerancia alternativas diferentes o incluso
contrarias a las propias

Consiste en aceptar y practicar las

reglas del juego democrático, es
Consenso
decir, ejercer la regla de la mayoría
Fundamental
con pleno respeto a los derechos de
las minorías
 El presidente de la república cuenta
Carácter
con numerosas facultades políticas,
Presidencial
administrativas y legislativas.

Nuestra democracia es
Democracia representativa, requiere de
Características
electoral elecciones periódicas de las
autoridades.

Se utiliza para las elecciones de las

autoridades políticas y los
Sufragio plebiscitos para la elección sobre
una determinada decisión que
tomará el país.
• Es personal

• Es igualitario

• Es secreto

• Es voluntario

Características del
sufragio en Chile
• Elabora un mapa conceptual con los conceptos relevantes de la clase
• Para su elaboración se debe considerar:
• 1. Jerarquización: los conceptos se disponen por orden de importancia
(los más amplios y abarcadores deben contener a los más específicos o
concretos). Ejemplo en este caso: Estado es el concepto más amplio.
• 2. Selección de conceptos: los mapas conceptuales son síntesis visuales
de los aspectos centrales de un tema específico. Por lo tanto, se deben
escoger los conceptos más representativos y relevantes de este.
• 3. Construcción: los conceptos se organizan de manera jerárquica y se
unen con líneas y flechas. Las relaciones se establecen mediante
conectores (palabra o breve frase que explica la relación conceptual).
• 4. Impacto visual: El mapa debe ser claro y se debe entender
visualmente.

Actividad
• Es la forma en que se distribuyen y adjudican los cargos
electivos, en función de los resultados electorales, de
modo de dar representación a las diversas tendencias y
partidos que han incurrido a la elección.

Concepto de sistema
electoral
Tipo Sistema Cargo de Características
Electoral elección

Sistema de Presidente de Mayoría absoluta: si un candidato obtiene el 50% más uno de los
mayoría la República votos, será elegido como presidente.
absoluta con
segunda Segunda vuelta: En ésta se presentan los dos candidatos que en
vuelta la primera vuelta hubiesen obtenido las dos primeras mayorías
relativas.

Sistema Diputados y Se consideran electos los dos candidatos de una misma lista,
Binominal senadores cuando ésta alcanzare el mayor número de sufragios y tuviere un
total de votos que supere al doble de los votos que alcanzare la
lista que le siguiere en el número de sufragios.

Si ninguna lista obtuviera los dos cargos, se proclamará electos

aquellos candidatos que, dentro de la lista, obtuvieren las más
altas mayorías.

Sistema de Alcaldes Es electo alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de

mayoría sufragios.
simple
Los resultados en las elecciones de Diputados fueron los siguientes:

Preguntas:

1.- ¿Quiénes son electos como diputados? ¿Por qué?

2.- ¿Encuentras justa la elección? Si – No ¿Por qué?
• Doctrina política es un conjunto de concepciones acerca del ser
humano, la sociedad, el Estado y las relaciones entre ellos que
se producen el la vida política, que plantean problemáticas y
postula propuestas de solución.

• El pluralismo doctrinario se concreta en los siguientes

derechos:

• Libertad de conciencia.
• Libertad religiosa.
• Libertad de emitir opinión e informarse.

Pluralismo doctrinario
• Que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o
al orden público.
• Además la Constitución prohíbe ciertas organizaciones
políticas cuando:
• No respeten los principios democráticos y
constitucionales.
• Procuren el establecimiento de un régimen totalitario.
• Propugnen, inciten o hagan uso de la violencia como
método de acción política.

Límites al pluralismo
• El pluripartidismo esta reconocido en nuestra constitución
en el artículo 19 N° 15 que establece “el derecho de
asociarse sin permiso previo” y que se concreta en la
formación de partidos políticos.

Pluripartidismo
• Baja participación en las elecciones
• Apatía y desencanto en participar
• Desincentivo y obstaculización para participar
• Crisis de representación en el sistema político

Problemas que presenta

nuestro sistema político
• Lee el texto de la página 58 del libro y luego responde las
preguntas.

Actividad