Introducción

• Actualmente en el Perú, se ha reconocido ampliamente la

importancia de la implementación de los instrumentos que sustentan
el proceso de Ordenamiento Territorial para planificar y tomar
decisiones en forma coherente e integrada en los diferentes
escalafones de gobierno.
• Zonificación Ecológica
Es un proceso de zonificación basado en criterios ecológicos.
Consiste en la identificación, definición y caracterización de áreas o
zonas que corresponden a las distintas condiciones ecológicas en un
marco geográfico determinado. Los criterios para su definición y
caracterización son eminentemente ecológicos y tienen que ver con
una multitud de variables del ambiente bio-geo-físico. Las variables
determinantes en la zonificación son aquellas que se constituyen en
factores propios del paisaje local de cada zona.
• Zonificación Ecológica Económica (ZEE)
La Zonificación Ecológica-Económica (ZEE) es un proceso amplio e
inclusivo de zonificación basado tanto en criterios ecológicos como
económicos. Es un proceso conducente a la armonización de las actividades
económicas y utilización de los recursos con las características, cualidades y
capacidades de las diferentes condiciones ambientales distintivas que se
manifiestan en un marco geográfico determinado. El proceso de ZEE consiste
en la identificación, definición y caracterización de áreas o zonas que
corresponden a las distintas condiciones ecológicas dentro de un marco
geográfico determinado y su correspondiente evaluación, en términos de su
aptitud física y ecológica y su viabilidad económica y social para apoyar
ciertos tipos específicos de utilización de los recursos.
• La zonificación ecológica económica, la zonificación ambiental (ZA) y el
ordenamiento ambiental territorial, fue definida en el Reglamento de la Ley Marco
del Sistema de Nacional de Gestión Ambiental, el D.S. N° 008-2005-PCM, de la
siguiente manera “… el ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento
que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-
político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la
asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio”.
• La zonificación ecológica económica, es un proceso participativo, concertado,
dinámico y flexible, que forma parte del ordenamiento ambiental del territorio. Es
un instrumento que genera información sobre diversas alternativas de uso del
territorio, recursos naturales y sirve de base para la formulación de políticas y
planes de ordenamiento ambiental del territorio, políticas y planes de
acondicionamiento territorial, políticas y planes de ordenamiento territorial y
políticas y planes de desarrollo nacional, regional, local y sectorial. Es un proceso y
debe ser actualizada con los nuevos conocimientos sobre la realidad ambiental,
generación de nuevas opciones tecnológicas y a nuevas condiciones
socioeconómicas de una región.
Etapa de preparación
• Aquí se definen los objetivos y procedimientos a seguir para el
desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial, y se involucra y
prepara a los participantes relevantes. Para ello debe haber el expreso
liderazgo y compromiso político de la autoridad y el cuerpo político
regional y/o local para el Ordenamiento Territorial del ámbito
correspondiente.
Otro de los objetivos es que los actores se apropien del enfoque aplicado y se organice
el proceso (Plan de trabajo. Para ello se efectuarán actividades como:

• La conformación de los espacios de coordinación, para lo que se debe identificar a los actores y agentes
relevantes del territorio (autoridades regionales y/o locales, unidades orgánicas del gobierno regional
y/o local, instituciones públicas, organizaciones privadas, organizaciones sociales, etc.).

• Sensibilización de la población, actores y agentes en general de la importancia de implementar el

proceso para el Ordenamiento Territorial, a partir de un plan de comunicación y difusión.

• Generación de espacios de articulación al interior del escalafón de gobierno, de funcionarios y técnicos

de diversas instancias existentes, según la estructura organizativa del territorio cuyas actividades se
vinculen al Ordenamiento Territorial.

• Capacitación a funcionarios y técnicos del escalafón de gobierno en el marco normativo, procedimientos

técnicos y metodologías propuestas por el MINAM como ente recto
Como resultados, se espera que se emita
la ordenanza regional o local que facilite
la gestión regional o municipal al iniciar o
continuar (en caso ya se haya iniciado) el
proceso de Ordenamiento Territorial para
darle el sustento posterior a la
conformación de las comisiones técnicas
sobre este. Con ello, se espera facilitar la
creación de la Unidad Técnica de
Ordenamiento Territorial, motivar la
formulación del Proyecto de Inversión
Pública (PIP) para el desarrollo del
servicio en Ordenamiento Territorial, y la
asignación presupuestal.
La conducción del proceso de Ordenamiento
Territorial
• El Ordenamiento Territorial es una
función del Estado, por tanto su
conducción está a cargo de los
gobiernos en sus distintos
escalafones: nacional, regional
(incluye al departamental) y local
(involucra al ámbito provincial).
• Asimismo, por definición de
Ordenamiento Territorial este se
constituye en un proceso
participativo, de toma de decisiones
concertadas, por lo que se requiere
que las distintas organizaciones que
representan a la sociedad civil formen
parte del desarrollo del proceso, para
acompañarlo y hacerlo sostenible.
 La conducción del proceso de Ordenamiento
Territorial
Por ello, en la participación
debemos considerar a los
escalafones de gobierno que
conducirán el proceso de
Ordenamiento Territorial en
sus respectivos territorios, así
como a las organizaciones de
la sociedad civil representadas
según su alcance espacial.
a.-La conformación adecuada del equipo
técnico
• Para el desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial se
emplean los siguientes instrumentos técnicos sustentatorios:

La Zonificación Ecológica Económica (ZEE)

Los Estudios Especializados (EE)
El Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT)
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
b.-Un ambiente político-social que permita el
respeto y la negociación de las diferencias y los
conflictos
• Crear un ambiente que permita la toma de decisiones y acuerdos
sobre temas relacionados al Ordenamiento Territorial es importante
para la organización de la participación de los actores.
• La organización del proceso de Ordenamiento Territorial es
importante para realizar trabajos de difusión y sensibilización,
capacitación permanente y la generación de información en un
ambiente participativo.
c.- La logística indispensable para el desarrollo
del proceso de Ordenamiento Territorial
• Organizar todo el proceso de Ordenamiento Territorial involucra
considerar la logística indispensable para la formulación de los
instrumentos técnicos sustentatorios para dicho proceso.
• La logística se relaciona con identificar los servicios que se brindan
con el Ordenamiento Territorial: el servicio de información y el de
regulación.