BÁRBARA R. CATARI MAITA MERCADO COMÚN CENTRO AMERICANO (MCC) El mercado centroamericano se origina en la década del cincuenta del siglo pasado cuando se celebraron las primeras reuniones oficiales de alto nivel entre varias naciones centroamericanas que concluyeron con la constitución de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). CUATRO INSTRUMENTOS LEGALES FUNDAMENTALES:
La base jurídica principal del proceso de
construcción del mercado común centroamericano está establecida en cuatro instrumentos legales fundamentales: El “Tratado General de Integración Económica Centroamericana La “Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)”, El “Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)” El “Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana” DIMENSIÓN DEL MCCA
El MCCA esta integrada por
cinco países: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Su extensión, de 411.170 km2, representa el 0,3%de la superficie territorial mundial, Población total estimada en 2010 de 38,6 millones de habitantes y Un PIB de 120.184 millones de dólares. En promedio, el PIB per cápita de la región es muy bajo, de 3.111 dólares. Exhibe asimetrías muy marcadas, ya que mientras en Costa Rica se sitúa en 7.691 dólares, en Nicaragua solo llega a 1.132. MARCO INSTITUCIONAL El 29 de octubre de 1993, se estableció y consolido el Subsistema de Integración Económica de Centroamérica (SICA), adaptándolo al nuevo marco institucional y a las nuevas necesidades de los países de la región. Forman parte del SICA los cinco países centroamericanos: con la siguiente estructura institucional: Los órganos de gobierno son: Reunión de Presidentes de Centroamérica Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica Comité Ejecutivo de Integración Económica Los órganos técnico-administrativos son: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCAC) RÉGIMEN COMERCIAL DEL MCCA Entre las alternativas de crear una zona de libre comercio o un mercado común, los autores del Tratado de Managua escogieron la segunda vía, como superación precisamente de los anteriores acuerdos multilaterales de libre comercio. Para ello, elaboraron un Arancel Aduanero Común, basado en su propia nomenclatura (Sistema Arancelario Centroamericano, SAUCA)
Conforme a las normas del MCCA,
existe libre comercio entre sus cinco países, pues hasta el 96% del total de productos están en esa libre practica. Pero aun se aplica un régimen de excepción para productos considerados vulnerables (café, azúcar, bebidas alcohólicas y derivados del petróleo). Además, es posible imponer salvaguardas interregionales cuando un país se considera afectado por prácticas de comercio desleal. Para la solución de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un representante de cada país miembro. PROBLEMAS EN EL DESARROLLO DEL MCCA Más allá de lo estrictamente comercial, el Lamentablemente, la guerra entre El Salvador y programa de integración tropezó con graves Honduras, 1969, situó al borde del abismo al MCCA, dificultades un conflicto que era reflejo del escaso avance en la persistencia de fronteras fiscales. integración, al no haber hecho posible la regulación de la movilidad y el establecimiento de personas. Las inexistencia de un programa de emigraciones salvadoreñas hacia Honduras dieron industrialización. lugar a incidentes, hasta llevar al enfrentamiento de falta de una política común sobre los ejércitos de ambos países. inversiones extranjeras. Tiempo después, la organización del MCCA caería en planificación todavía fraccionada por clara descomposición. Honduras dejo de aplicar el países, etc. arancel aduanero común, y Costa Rica no tardo en hacer lo propio a fin de conseguir mayores ingresos Sin embargo, la mayor dificultad en el fiscales. proceso de integración estuvo dada por la propia estrechez del Mercado Común, que no Los problemas de las economías centroamericanas, fue lo suficientemente atractivo como para aun teniendo base económica estructural, requerían inducir el desarrollo industrial a largo plazo. de solución política, de ahí que la iniciativa de De ahí el interés que, al comienzo de la pacificación, promovida por el presidente Oscar Arias década de 1970, el MCCA mostro respecto al de Costa Rica a quien en 1987se le otorgo el premio futuro de sus relaciones con los países Nobel de la Paz haya tenido un cierto éxito, al limítrofes: Panamá y, sobre todo, México. crearse la plataforma para la paz,conocida como Esquipulas. BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE) A fin de realizar gradual y progresivamente la integración monetaria y financiera regional. Para contribuir a la financiación de proyectos de todo tipo, relacionados con el proceso de integraciones 1960 se fundó por los cinco países miembros el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Con su mirada puesta en el futuro, cinco naciones centroamericanas crearon El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el 13 de diciembre de 1960. Su objetivo es promover el desarrollo económico y social de la región de Centroamérica. Tiene su sede en Tegucigalpa y forman parte de él los países miembros de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA): Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador. EL RELANZAMIENTO DEL MCCA El Sistema de la Integración los presidentes de las Repúblicas Centroamericana (SICA), nació con el centroamericanas en septiembre de denominado Protocolo de Tegucigalpa, de 1997 se designa un Grupo de Alto 13 de diciembre de 1991, para sustituir a Nivel para la preparación de las la Organización de los Estados Centroamericanos, ODECA. bases, condiciones, etapas y plazos dirigidos a constituir la Unión Objetivo fundamental de la organización Centroamericana, de plena coordinar diversos esfuerzos de integración política, económica, social integración de América Central como y cultural. Su propósito se expreso en región, bajo las premisas de paz, libertad, democracia y desarrollo. En su XIV la Declaración de Nicaragua, que se Reunión Cumbre, los presidentes propuso lograr ≪la Patria Grande, centroamericanos aprobaron el Protocolo democrática, equitativa, prospera, de Guatemala, con la voluntad de tolerante, competitiva y solidaria,cuyo impulsar de forma decidida el proceso de desarrollo supone la expresión de una integración. voluntad política permanente≫. El Canciller de Costa Rica, Fernando Naranjo, aclaro a la prensa que el modelo a seguir sería el de la Unión Europea. LA VINCULACIÓN DEL MCCA CON EL EXTERIOR A partir de que los países del En cuanto a las relaciones del con MCCA entraron en un México, se expresa a través de la periodo de estabilidad sus suscripción de tratados de libre vínculos con otros países y comercio específicos: zonas comerciales mejoraron. Costa Rica/México (1995); El 19 de marzo de 1998, Nicaragua/México (1997); países centroamericanos, El Salvador, Guatemala y Panamá, la República Honduras/México (2000). Otras Dominicana y Belice, vías de relación del MCCA o de suscribieron con EEUU un países que son parte de él con acuerdo concerniente a la otros, son las siguientes: creación de un Consejo Estados Unidos Regional Centroamericano- Estadounidense de Comercio República Dominicana e Inversión, para impulsar la Panamá integración económica, el Chile libre comercio y la inversión. CARICOM Mercosur. CONCLUSIÓN La integración centroamericana recuperó un perceptible dinamismo tras el empuje de los años 90. Ello se ha expresado en las múltiples iniciativas y avances que han tenido lugar respecto a la unión aduanera, la reforma institucional emprendida y la estrategia de “geometría variable” que la región ha ensayado en su relacionamiento económico externo en años recientes. Sin embargo, todavía quedan muchos lastres históricos por superar. Dentro de estos sobresale – al igual que desde los años sesenta – el problema del reparto desequilibrado de los beneficios de la integración, lo que explica la necesidad de incorporar mecanismos de cohesión para atender explícita y directamente las asimetrías entre países y regiones en la agenda de la integración.