UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA

CARRERA DE DERECHO

TRABAJO DE RELACION DE EXPEDIENTE

PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN DERECHO

POSTULANTE: German Genaro Ludueña Villca

DOCENTE GUIA: Juan Jose Cuevas Simons

2019 La Paz - Bolivia

 OBJETIVO GENERAL
 El Objetivo General de la presente relación de
expediente es por medio del análisis minucioso y la
identificación critica de las observaciones
relevantes dentro de un Proceso Coactivo Fiscal, los
errores u omisiones que suelen suscitar en la
aplicación de la norma jurídica, verificando de
manera particular las normas sustantivas, adjetivas
y las resoluciones que emitan las autoridades
jurisdiccionales que afecten a las partes de manera
positiva o negativa.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Analizar el debido proceso en materia Administrativa Coactivo Fiscal
1

2 • Revisar en relación con las normas sustantivas y adjetivas con los actuados procesales.

• Verificar las pruebas aportadas por las partes si cumplen con los requisitos legales.
3

• Determinar si se cumplen con los plazos procesales establecidos.

4

• Identificar la actividad defectuosa en los actuados procesales.

5
 METODOS

METODOS METODOS
GENERALES ESPECIFICOS
Método de las Método Analítico
construcciones jurídicas

Método de la libre Método Dialectico

interpretación
 TECNICAS
 Técnica Documental
 La técnica documental, permite la recopilación de
información para enunciar las teorías que sustentan
el objeto de estudio, su dinámica, fenómenos y
procesos; además se apoya en fuentes de carácter
documental e incluye el uso de instrumentos
definidos según la fuente a que harán referencia.
(Jesús Ferrer, I.U.T.A. 2010 sección 02, editorial
instituto de estudios Riojano).
 ANTECEDENTES
 PROCESO: Coactivo Fiscal
 DEMANDANTE: Ministerio de Educación
 DEMANDADO: Cristóbal Vicente Palacios
 JUZGADO: Segundo de Partido Administrativo,
Coactivo Fiscal y Tributario del Tribunal
Departamental de Justicia de la Ciudad de La Paz.
 RELACION DEL HECHO

Demanda Coactivo Fiscal a 178 ciudadanos ex Asesores pedagógicos de

dicha entidad pública, el 6 de diciembre de 2011 a causa de un
dictamen de responsabilidad civil realizado por la Contraloría General
de la Republica

En la cual se establece indicios de responsabilidad tipificados en la Ley

1178 Ley SAFCO art 31 y en aplicación del art 77 inciso d) de la ley
del sistema de control fiscal que señala “percepción indebida de
sueldos, salarios, honorarios, dietas y otra remuneraciones análogas con
fondos del Estado de las gestiones 2003 al 2005.

Al ser presentada la demanda en el 17 de julio de 2012 y admitida la

misma el 25 de enero de 2013 por Auto Interlocutorio N° 130/2013
por el Abog.J.D. Eduardo Condo Riveros Juez Tercero De partido
Administrativo Coactivo Fiscal y Tributario, admite la demanda en su
integridad a fojas 33 conminando al coactivante Ministerio de Educación
a remitir al Juzgado fotocopias legalizadas de la demanda e informes
de auditoría para formar los expedientes individuales
 RELACION DEL HECHO

el ciudadano Cristóbal Vicente Palacios ex Asesor pedagógico del Ministerio de Educación, su situación
jurídica se ventilan en el presente Juzgado de la Juez Dra. Carmen Rosa Ticona Mamani, por el cargo
de Percepción Indebida de Sueldos, Salarios, honorarios, Dictas y otra remuneraciones Análogas con
Fondos del Estado de una suma liquida y exigible de Bs. 34.068,47 (Treinta y cuatro mil sesenta y ocho
47/100 Bolivianos) equivalente a $US. 4.342.,83 (Cuatro mil trecientos cuarenta y dos 83/100
Dólares Americanos) establecidos en el informe de la contraloría general del estado
CGE/GPSL/T187/N11 de fecha 6 de diciembre de 2011, los mismo respaldados por el informe de
auditoría interna I2/R019/Y09 WA que indica el pago indebido de haberes aprobados por el
contralor general de la republica de fecha 28 de noviembre de 2011 que indica el pago irregular de
haberes

el ciudadano Cristóbal Vicente palacios en cumplimiento del sagrado derecho a la defensa, en fecha
23 de enero de 2014 se apersona siendo notificado previamente, presenta oferta de pago a fojas
109 y fojas 112 en conformidad con el título II del libro tercero del código procedimental civil cumple
y ofrece pago del 60% en efectivo del monto demandado por el ministerio de educación
($us4.342,83) y saldo en cuotas de $us 200 (doscientos dólares americanos 00/100) previo
descuento de la boleta de pago del Ministerio de Educación así también solicita el levantamiento de
retenciones bancarias para poder acceder al pago de lo adeudado.

Al ser presentada la demanda en el 17 de julio de 2012 y admitida la misma el 25 de enero de

2013 por Auto Interlocutorio N° 130/2013 por el Abog.J.D. Eduardo Condo Riveros Juez Tercero De
partido Administrativo Coactivo Fiscal y Tributario, admite la demanda en su integridad a fojas 33
conminando al coactivante Ministerio de Educación a remitir al Juzgado fotocopias legalizadas de la
demanda e informes de auditoría para formar los expedientes individuales
 RELACION DEL HECHO

El Coactivado va realizando los pagos respectivos con los depósitos judiciales siguientes:
A fojas 118 cursa certificado de depósito judicial N° 0021689 de fecha 18 de febrero de 2014,
deposito efectuado a la unidad de depósitos judiciales del consejo de la magistratura por Bs 2.000
(dos mil 00/100 Bolivianos)
A fojas 128 cursa certificado de depósito judicial N° 0021880 de fecha 21 de marzo de 2014,
deposito efectuado a la unidad de depósitos judiciales del consejo de la magistratura por Bs. 3000
(tres mil Bolivianos)
A fojas 137 cursa certificado de depósito judicial N° 0022015 de fecha 22 de abril de 2014,
deposito efectuado a la unidad de depósitos judiciales del consejo de la magistratura por Bs. 8.068,
47 (ocho mil sesenta y ocho 47/100 bolivianos)
OBSERVACION Nº 1
El Dictamen de Responsabilidad Civil. N° CGE/GPSL/t187/N11 es el instrumento legal de
fuerza coactiva que data de fecha 28 de Noviembre de 2011 emitido por el Contralor General
del Estado Lic. Gabriel Herbas Camacho, sin embargo, se observa que el Abogados del
Ministerio de Educación el Lic. Roberto Aguilar Gómez en fecha 17 de julio 2012 después de
nueve meses recién presenta la Demanda Coactivo Fiscal así mismo hace la individualización
para el señor Cristóbal Vicente Palacios en fecha diciembre del 2012 por lo que cinco meses
más, no cumpliendo con el plazo establecido en el Art. 43 inc. b) y c) de la Ley 1178 de 20 días
para presentar demanda e iniciar la acción legal que corresponde en contra de los
responsables.

LINEA JURISDPRUDENCIAL (Auto Supremo

FUNDAMENTACION NORMATIVA
Ley 439 Código Procesal Civil Boliviano
Art. 2 impluso procesal
Ley del procedimiento coactivo fiscal
FUNDAMENTACION DOCTRINAL
el plazo es un periodo de tiempo prudente en
que ha de realizarse o dejar de realizarse
una actuación procesal y se computarán con
arreglo por analogía con el Código Civil y
Procesal Civil en caso de requerirlo, además
serán de carácter perentorio e improrrogable
salvo disposición contraria.
442/2016 por parte del Demandante
Asociación Gremial 15 de Agosto Mercado La
Ramada en contra de la Asociación Gremial
15 de Agosto Mercado La Ramada, dentro
del proceso Reconocimiento de Derecho al
Nombre, Protección de Nombre y Cesación de
Uso Lesivo y en aplicación del Código
Procesal Civil art. 220. III núm. 1) ANULA el
auto de vista N° 50/2015 por no haberse
considerado los fundamentos del recurrente
basados en los tiempos y plazos perentorios
que no se tomaron en cuenta como motivos
para declarar Improbada la Demanda.
OBSERVACION Nº 2:
La Demanda es presentada en diciembre de 2012 y se observa que la admisión data
de fecha 5 de agosto de 2013 en la que se verifica la correspondiente Resolución N°
52/2013 sin embargo transcurrieron nueve meses para la emisión de dicho decreto
por parte de la Juez Dra. Carmen Rosa Ticona Mamani, Juez segundo de Partido
Administrativo Coactivo Fiscal y Tributario, además sin ordenar ninguna subsanación a
la misma admitiendo la demanda en su integridad y girando la nota de cargo
correspondiente, ocasionando e incurriendo en el presente caso una amplia
retardación de justicia en el proceso.

LINEA JURISDPRUDENCIAL Sentencia

FUNDAMENTACION NORMATIVA
Ley 439 Código Procesal Civil Boliviano.
Código Procesal Civil, Art. 110
Código Procesal Civil, Art. 210.
Num.3..
Código Procesal Civil, Art. 212: parágrafo II.
FUNDAMENTACION DOCTRINAL
es la primera decisión que debe adoptarse
una vez que se ha presentado una demanda,
el Juez es proceder a decidir inmediatamente
acerca de su admisión según se cumplan o no
todos los requisitos formales que establece la
ley
Constitucional S.C.0196/1997 Relator: Dr.
Guillermo Arancibia López indicando lo
siguiente “Cuando una demanda no se ajusta
a las reglas establecidas por ley, el juez debe
ordenar se subsanen los defectos en tiempo
hábil y oportuno”
Por lo tanto, si el juez admite la demanda es
simplemente que la demanda se ajusta a los
presupuestos y el mismo juez debe emitir su
decreto a través de auto interlocutorio
señalando en el caso presente a través de la
Nota Cargo en contra de los Coactivados.
OBSERVACION Nº 3: (TITULO Y FS.)
En fecha 05 de agosto de 2013 a fojas 99, la Dra. Carmen Rosa Ticona Mamani Juez Segundo
del Juzgado Coactivo Fiscal, emite una nota de cargo N° 55/13 en la cual se conmina al Señor
Cristóbal Vicente palacios por el proceso, así también se embarga el 100% de las cuentas del
banco unión que están a nombre del coactivado las cuales son para el depósito de su salario o
haberes mensuales, sin embargo se solicita el desembargo de sus cuentas siendo que son de
percepción de haberes mensuales por lo que el embargo de sueldos y salarios es inembargable
fojas 109 por lo que el señor Cristóbal Vicente palacios no puede realizar las pagos respectivos
provocando retardación de justicia.

FUNDAMENTACION
NORMATIVA
Ley 439 Código Procesal Civil
Boliviano. FUNDAMENTACION LINEA JURISDPRUDENCIAL
Numeral 1Son bienes DOCTRINAL (BREVE Y (NUMERO DE SSCC Y BREVE
inembargables: CONCRETO) DESCRIPCION)
Los sueldos y salarios, salvo
que se trate de pensiones de
asistencia familiar.
 CONCLUSIONES
 AL OBJETIVO GENERAL:
 Claramente existe una retardación de justicia especialmente por
parte de la Autoridad Judicial por incurrir especialmente en los
siguiente Principios; El Principio de Celeridad, el Principio de
Impulso Procesal, el Principio del debido proceso y el Principio In
Dubio Pro Operario, porque en realidad no se valoró de manera
objetiva los descargos y justificativos por parte del Coactivado ex
trabajador del Ministerio de Educación y que a pesar de haber
cumplido con todos los presupuestos que la ley le franquea no pudo
obtener una Justicia pronta y oportuna; más al contrario se
desgastaron cinco años desde la admisión a la Demanda hasta el
proyecto de sentencia y en especial cuarenta y cuatro meses por
Incumplimiento a los plazos procesales.
 A LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS:
PROYECTO DE RESOLUCION
SENTENCIA N°…./2015
JUZGADO SEGUNDO DE PARTIDO ADMINISTRATIVO COACTIVO FISCAL Y TRIBUTARIO
A, fecha de 2015
DENTRO DEL PROCESO COACTIVO FISCAL
DEMANDANTE: MINISTERIO DE EDUCACION con representación de los Abogados JUAN ALBERTO
YEBARA ORTEGA con C.I. N° 3702910 potosí y JHONNY DANIEL PLATA ARISPE con C.I. N° 5079727
potosí, mayores de edad, hábiles por derecho, atencional poder notarial N° 593/2012 de fecha 14 de
mayo de 2012 otorgado ante notaria de fe pública de primera clase N° 90 a cargo del Dr. Marcelo E.
Baldivia, ROBERTO IVAN AGUILAR GOMEZ Ministro de Educación confirió poder amplio y suficiente
para tramitar procesos en los cuales la entidad sea parte.
DEMANDANDO: CRISTOBAL VICENTE PALACIOS mayor de edad y habil por derecho con C.I.
N°483107 la paz casado, empleado, con domicilio en la av. Alfonso Ugarte N° 48 de la zona 16 de
julio de la ciudad de el alto.
 VISTOS: Demanda de fs 94-96, resolución N° 52/13 de fs 98-98
vta, nota de cargo N° 55/13 de fs 99, comprobante de certificado
de depósito judicial N° 0009141, 0009285,0004749, 0164031,
todo lo demás que convino ver y se tuvo presente
 CONSIDERANDO:A fs 112 de obrados cursa certificado de
depósito judicial No. 0021349 de fecha 31 de enero de 2014
 A fs 118 de obrados, cursa certificado de depósito judicial N
0021689 de fecha 18 de febrero de 2014
 A fs 128 de obrados, cursa certificado de depósito judicial N°
0021880 de fecha 21 de marzo de 2014
 A fs 137 de obrados, cursa certificado de depósito judicial No.
0022015 de fecha 22 de abril de 2014
POR TANTO:
 La juez segundo de partido administrativo coactivo fiscal y
tributario en nombre del estado plurinacional de Bolivia, sin ingresar
en mayores consideraciones de orden legal dispone:
 PRIMERO: declara probada en parte la demanda, habiéndose
cancelado parcialmente el monto de lo determinado según nota de
cargo N° 55/13 fs. 99 adjuntado se los depósitos judiciales
cursantes en fs. 112, fs. 118, fs. 128 y fs. 137
 SEGUNDO: habiéndose cancelado un monto, se conmina a realizar
la actualización respectiva del monto adeudado, más intereses y
sanciones sin tomar en cuenta lo cancelado hasta la fecha, en
cumplimiento a lo establecido por la primera parte del artículo 39
de la ley 1178 LEY SAFCO) y lo previsto en el artículo 20 de la ley
de procedimiento coactivo fiscal procédase a la actualización de la
deuda y liquidación de intereses. Al efecto remítase antecedentes al
asesor técnico del juzgado.
GRACIAS POR SU ATENCION
POSTULANTE: Geman Genaro Ludueña Villca
DOCENTE GUIA: Abog. Juan Jose Cuevas Simons