DEFENSA NACIONAL,

DESASTRES NATURALES Y
EDUCACION AMBIENTAL

CONCEPTOS DEL

ESTADO Y NACIÓN

Mag. Ing. MAXIMO ALEJANDRO CRISPÍN GÓMEZ

Entendemos por “Nación” al conjunto de hombres y
mujeres que viviendo dentro de un mismo
territorio están unidos por una misma cultura,
lengua, raza o religión, reconociendo un mismo
origen y persiguiendo un mismo destino.
En tanto que el “Estado” es una organización jurídica
y política compuesta por estos elementos:
Población, Territorio y Gobierno.
Podemos decir entonces que Nación es un concepto
sociológico en tanto que Estado es un concepto
político.
 TÍTULO II de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
DEL ESTADO Y LA NACIÓN

CAPÍTULO I
DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO

Artículo 44°.- Son deberes primordiales del Estado:

defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia
de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la

política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.
17
Artículo 45°.- El poder del Estado emana del pueblo.
Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.

Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía

Nacional o sector de la población puede arrogarse el ejercicio
de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.

Artículo 48°.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las

zonas donde predominen, también lo son el quechua, el
aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley.

17
Entendemos por “Nación” al conjunto de hombres y mujeres
que viviendo dentro de un mismo territorio están unidos por una
misma cultura, lengua, raza o religión, reconociendo un mismo
origen y persiguiendo un mismo destino. En tanto que el
“Estado” es una organización jurídica y política compuesta por
estos elementos: Población, Territorio y Gobierno. Podemos
decir entonces que Nación es un concepto sociológico en tanto
que Estado es un concepto político.

17
 Habitualmente consideramos que el ESTADO se
compone de tres elementos:
1. Población.
2. Territorio.
3. Gobierno.
A continuación desarrollaremos cada uno de estos
tres elementos.
Es el conjunto de habitantes que existen en un
determinado territorio.
El concepto de población incluye a todos los
habitantes: nacionales, extranjeros, hombres,
mujeres, mayores, menores, etc.
………para nosotros, para nuestra posteridad, y para
todos los hombres del mundo que quieran habitar en el
suelo peruano……… del Preámbulo de la
Constitución Política del Perú.
Es el lugar geográfico en el que habita una
población determinada, es en definitiva el
soporte físico de la Nación y del Estado.
Su importancia radica en que delimita el ámbito
espacial dentro del cual se ejerce el Poder del
Estado.
Todos los habitantes que ocupan el territorio
están sometidos al Poder del Estado al cual
pertenece ese
territorio.
 El territorio del estado abarca:
1. Suelo o Tierra.
2. Subsuelo. Espacio
3. Aéreo. Plataforma
4. submarina. Aguas
5. Jurisdiccionales.
6. Aguas Interiores.
Las Aguas Jurisdiccionales a de:
su vez constan
 Mar Territorial. (200 millas marinas)

 Zona Económica Exclusiva. (200 millas

marinas)

Debemos considerar que la milla marina equivale

a 1.852 metros.
Definimos al Gobierno como la manifestación de
la organización política de la Nación.
En toda sociedad moderna existen gobernantes y
gobernados (quienes designan a los que
conducirán los destinos de una Nación).
Por lo tanto Gobierno es “un conjunto de personas
físicas o jurídicas (órganos) que conducen los
destinos de una Nación organizada”.
La existencia de un Gobierno
significa el
ejercicio del Poder, término
muy ligado al de Soberanía.
¿Qué es Soberanía? Es una
cualidad que tiene el poder, o
dicho de otra forma, una
característica que lo
distingue, y que le permite
no reconocer otro por sobre él.
Desarrollaremos más adelante
las formas de gobierno y sus
diferentes ejercicios del poder.
Aquellos que tuvieron la responsabilidad de
organizar el Estado tuvieron también un
objetivo como finalidad.
Existe para este planteo una doble posición:
 Objetivamente la finalidad del estado consiste
en lograr el bien común para la sociedad que lo
integra.
 Subjetivamente la finalidad consiste en
custodiar que los derechos individuales no se
ejerzan en detrimento de la sociedad toda.
 El Estado cumple tres funciones desarrolladas a
través del conjunto de órganos que las tienen, y
ejerciendo para ello el “Poder del Estado”.
Son estas tres funciones:
1. Función Legislativa.
2. Función Ejecutiva – Administrativa.
3. Función Judicial.
La Función Legislativa consiste en “legislar” y
legislar significa “hacer leyes”.
¿Qué es una Ley? Podemos decir básicamente que
es toda norma que emana de un cuerpo
legislativo (Congreso, Consejo Deliberante,
etc.)
La ley puede ser general o particular, obligatoria
o facultativa, etc.
Ahora bien, el Poder Ejecutivo puede dictar leyes
aunque no en sentido formal, por ejemplo al
sancionar Decretos Reglamentarios.
Se materializa la Función Ejecutiva cuando el
órgano ejecutivo del gobierno “pone en
ejecución” a las leyes al hacerlas cumplir,
utilizando para ello el Poder de Policía (como
veremos más adelante).
En tanto que la Función Administrativa es la
actividad que desarrollan los gobernantes con
el fin de satisfacer las necesidades de la
población.
Está a cargo del órgano judicial del gobierno,
integrado por la Corte Suprema de Justicia y los
tribunales inferiores.
Puede esta función ser judicial propiamente dicha o
jurisdiccional.
Es judicial propiamente dicha cuando no resuelven
conflictos entre partes sino que declaran derechos
o resuelven cuestiones no controvertidas (conceder
permisos por ejemplo).
La actividad jurisdiccional se establece cuando
resuelven una temática controversial mediante una
sentencia.
 Policía es la función o actividad administrativa, que
tiene por objeto la protección de la seguridad,
moralidad o salubridad públicas, y de la economía
pública en cuanto afecte directamente a la primera.

PODER DE POLICÍA.
 Poder de policía es la potestad atribuida por la
constitución al órgano o Poder Legislativo o a fin de que
este reglamente el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de los deberes constitucionales de los
habitantes.
17
 CAPÍTULO XII de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL

Artículo 163°.- El Estado garantiza la seguridad de la Nación

mediante el Sistema de Defensa Nacional.

La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla

en los ámbitos interno y externo. Toda persona, natural o
jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.

Artículo 164°.- La dirección, la preparación y el ejercicio de la

Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya
organización y cuyas funciones determina la ley. El Presidente
de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional.

La ley determina los alcances y procedimientos de la

movilización para los efectos de la defensa nacional. 17
Artículo 165°.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como
finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y
la integridad territorial de la República. Asumen el control del
orden interno de conformidad con el artículo 137º de la
Constitución.

Artículo 166°.- La Policía Nacional tiene por finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.

Artículo 167°.- El Presidente de la República es el Jefe

Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional. 17
 El poder de policía es definido por la doctrina como
una potestad reguladora del ejercicio de los
derechos y del cumplimiento de los deberes
constitucionales de los habitantes.

 Dicho poder, dadas las limitaciones que apareja en

la esfera jurídica de los habitantes del país, es una
atribución perteneciente al órgano legislativo de
gobierno, único con competencia para establecer
tales limitaciones.

18
 PODER EJERCE PODER DE
LEGISLATIVO POLICÍA

PODER EJECUTIVO EJERCE

AUTORIDAD
(ADMINISTRACIÓN) DE POLICÍA

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 Los límites para el ejercicio del poder de policía por
parte del poder legislativo están dados por diferentes
límites, por ejemplo: derecho a la intimidad,
razonabilidad, y legalidad.

 No es igual el concepto en Europa que en América; en

aquélla, el concepto es restringido (narrow), en ésta es
amplio (broad and plenary).

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Existen dos criterios, uno restringido que aplica el
poder de policía únicamente a las cuestiones de:
 SEGURIDAD –
 MORALIDAD
 SALUBRIDAD.
El otro criterio es conocido como amplio, y agrega a los
tres anteriores:
 BIENESTAR SOCIAL

 EMERGENCIA ECONÓMICA.

22
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN