DEBATES EN TORNO A LA PROPUESTA

ECONÓMICA DE RAÚL PREBISCH (1955-56)

Gilber, Rougier, Tenewicki

REVOLUCIÓN LIBERTADORA – 16 DE SEPTIEMBRE
DE 1955
Encabezado por el Gral. Lonardi, depuesto por el Gral. Aramburu.
Objetivo: “desperonizar el Estado”:
 Debilitar poder sindical
 Redistribuir hacia sectores perjudicados con el peronismo
 Inserción en el sistema financiero internacional

Formación de Junta Consultiva (27/10/55) con todos los partidos no peronistas

donde se discutían las políticas a llevar adelante.
PLANO ECONÓMICO – PLAN PREBISCH
Revisión de la intervención estatal en la economía.
Comisión de funcionarios, encabezada por Prebisch:
“Informe preliminar acerca de la situación económica” – octubre ‘55
“Moneda sana o inflación incontenible” y “El Plan de restablecimiento económico” –
enero ‘56
Análisis de Prebisch:
 Influencia del desarrollismo y del liberalismo-ortodoxo.
 Espíritu revanchista y de oposición ideológica.
 Intensifico el debate sobre la economía argentina y su rumbo
PLAN PREBISCH – ORTODOXIA Y DESARROLLISMO

Combinación de políticas liberales ortodoxas y desarrollistas.

Preocupación principal ortodoxa: detener la inflación.
Preocupación desarrollista: solucionar el desequilibrio externo, considerado obstáculo
para el desarrollo.
PLAN PREBISCH – ORTODOXIA
Inflación producida por las políticas expansivas del peronismo (monetaria, fiscal,
salarial). Para ello aconsejaba:
 Reducción de la tasa de creación de dinero
 Disminución del gasto
 Mayor presión impositiva
 Desmantelar mecanismos de intervención estatal, volver a la libertad de mercado.

Respecto al desequilibrio externo:

 Devaluación para mejorar balanza de pagos.
 Mejora de los ingresos del agro a costas de la industria y mano de obra.
 Reforzar afluencia de capitales extranjeros y renegociación de la deuda externa.
 Préstamos o inversiones directas. Ingreso a organismos multilaterales (FMI, BIRF).
PLAN PREBISCH - DESARROLLISTA
Prioridad era equilibrar la posición externa
Causas:
 Insuficiencia de inversión en la producción agropecuaria para exportación. Era muy limitada.
 Insuficiencia de desarrollo de la ISI – sobre todo la industria petrolera.
 Crítica a la intervención del Estado en las inversiones de capital: no supo orientarlas.
 Malas políticas de la ISI, no hubo creación de industrias básicas indispensables

Necesidad de evolución en el proceso de industrialización. Pasar de sustitución “fácil”

a “compleja”.
PLAN PREBISCH – RECOMENDACIONES DESARROLLISTAS
Aumentar la productividad y estímular nuevas actividades más eficientes y que ahorren
divisas.
Fomentar industrias para el desarrollo: hierro, acero, metalúrgicas y mecánicas.
Realizar obras de infraestructura.
Desarrollar industrias sustitutivas para ahorrar divisas: papel y celulosa, química básica,
petroquímica.
Elevar productividad: mejorar métodos, aumentar eficiencia, importar maquinas más
productivas
Alentar exportaciones de productos manufacturados;
Arancelar importaciones de productos no esenciales
DISCUSIONES EN TORNO AL PLAN
Clima de debate:
¿Estaba la economía argentina en crisis?
Diversas visiones del desarrollo
Rol de la industria y del agro.
Escritos de diversos economistas en libros y revistas.
ARTURO JAURETCHE – RETORNO AL COLONIAJE (1955)

No había crisis, se había superado la grave situación de 1951-52.

Prebisch era la expresión económica del proceso “desperonizador” para volver a la
vieja base colonial donde primaba el campo por sobre la industria.
Crítica basada en informes propios de Prebisch y de la CEPAL publicados entre
1949 y 1954.
Cuestionamiento de estadísticas utilizadas y su real autoría.
DISCUSIÓN DE JAURETCHE
Sobre la situación de divisas: cifras utilizadas son erróneas, para justificar medidas.
Inexistencia de crisis en el sector agropecuario. La producción se diversificó e
incrementó.
La industria no creció a costas del agro, aunque se habían limitado los saldos
exportables por el alza en el consumo local.
Problemas de infraestructura por el extraordinario y acelerado crecimiento del
decenio peronista. Había un “desajuste provisorio”.
DISCUSIÓN DE JAURETCHE
Cuestionó la afirmación sobre que la expansión industrial era “tardía, lenta o
insuficiente” en base al personal ocupado y a los establecimientos.
El Peronismo fue el único gobierno que promovió la industria del acero
Era falsa la premisa de una descapitalización de la economía debido al exceso de
consumo.
La inflación:
Causa: aumento arbitrario de los ingresos de las clases terratenientes, consorcios
exportadores y consumidores extranjeros.
Consecuencia: redistribución de ingresos a favor de los asalariados en decremento
de los rentistas y acreedores. Siempre estuvo controlada y dirigida.
JOSÉ LICEAGA – DISCUSIÓN CON PREBISCH
El análisis de Prebisch:
 Estaba entrelazado con las estructuras imperialistas y la sumisa ejecución a las formas de predominio
que ejercen.
 Superar la “crisis” sometiendo nuestra estructura a una relación de dependencia con el capitalismo
internacional.

Había una crisis, pero no de gravedad dado el nivel desarrollo industrial.

Necesidad de profundizar la industrialización, entorpecida por dificultad de
exportar.
Mala utilización de los instrumentos de política económica durante el peronismo.
JOSÉ LICEAGA – DISCUSIÓN CON PREBISCH
Cifras utilizadas eran exageradas, no existía situación de quiebra externa. Si bien
era necesario una tecnificación agraria.
No esta de acuerdo con la crítica de la repatriación de deuda durante el peronismo.
Se debió evitar la reedición de gestiones financieras que comprometiesen la
economía nacional.
Coincidió respecto al análisis sobre la negativa política industrial peronista y el poco
desarrollo de la ISI en importaciones básicas.
El problema energético no fue solo mala gestión peronista, sino producto de las
presiones imperialistas.
No confundir la necesaria intervención del Estado con la mala administración o
corrupción del peronismo.
JOSÉ LICEAGA – DISCUSIÓN CON PREBISCH
Inflación por los saldos acumulados en el exterior y la carencia de elementos
importados.
Empresarios también tuvieron un aumento de beneficios, no sólo el aumento de
sueldos y salarios. Se pretendía justificar el congelamiento de salarios.
“Falso miraje” de Prebisch. Correcto análisis de lo negativo del peronismo, pero la
influencia imperialista lo lleva a cometer errores o inexactitudes. No ve la
transformación y eclosión social que provocó la industrialización.
WALTER BEVERAGGI ALLENDE – EL DILEMA ECONÓMICO DE LA
REVOLUCIÓN. ESTUDIO CRÍTICO DEL PLAN PREBISCH Y SUGERENCIAS PARA UN
PROGRAMA ECONÓMICO DE LA REVOLUCIÓN LIBERTADORA (1956)
Coincidía que la crisis se explicaba por el manejo institucional del peronismo.
Principales problemas: el déficit del sector externo y la inflación.
Necesidad de estimular la producción y exportaciones agropecuarias. Pero no mediante la
devaluación que conlleva inflación, si no a través de la disminución de costos.
Necesidad de financiamiento externo para pagar importaciones y continuar con el proceso
de industrialización.
Inversión externa en sectores específicos – no perjudiquen al capital nacional.
Inflación provocada por la emisión y excesivas ganancias de comerciantes, industriales y
especuladores. No por el aumento de sueldos y salarios.
Estado era un mal necesario. Liberalización peligrosa.
FEDERICO PINEDO
Discute la necesidad de industrializar el país. Simplemente hay que dedicarse a
producir lo que mejor se produce y poner énfasis en eso. Es decir explotar las
ventajas absolutas y comparativas.
No existe la teoría de países desarrollados y subdesarrollados.
Necesidad de inversiones extranjeras y sin restricciones.
Opuesto a las retenciones.
Para terminar con la inflación era necesario disminuir el poder de compra de la
colectividad o aumentar la masa de bienes.
Liberalizar precios.
REVISTAS E INSTITUCIONES ECONÓMICAS
Revista Qué: invalidaba el diagnóstico y la propuesta, aunque destacaron los tonos
desarrollistas.
Comisión Asesora de Economía y Finanzas: acuerdo unánime con Prebisch. Estabilidad
monetaria, compensación del esfuerzo a los sectores productivos. Diferencias
respecto a la política impositiva.
Semanario Economic Survey: conformidad con el plan, pero diferencias respecto a la
política de precios y salarios industriales.
Camoati: el peronismo dejo importante problemas económicos. Necesidad de impedir
el estancamiento de la actividad económica y contener el aumento de los precio.
Poco recomendable contraer los consumos para aumentar la capitalización.
Propusieron serie de medidas.
CONCLUSIONES
Nacionalistas de izquierda, peronistas y antiperonistas criticaban al Informe por
considerarlo revanchista hacia los sectores populares y porque entregaba el país a
los terratenientes y al imperialismo.
Nacionalistas antiperonistas de derecha: reformar el Estado limpiando el peronismo.
Incentivar el mercado interno con el ingreso del capital extranjero controlado.
Liberales: críticos del peronismo, reducir el Estado, volver al libre mercado. Mayor
inversión aunque limite el consumo, más exportación del agro, atraer capital
extranjero.
Plan: costado desarrollista para superar estrangulamiento externo y así “soluciona”
la Estructura Productiva Desequilibrada. Aunque proponía remedios ortodoxos
basados en la actividad agropecuaria con una solución de precios relativos (elevar
tipo de cambio).