GUIA DE AUDITORIA AMBIENTAL

Consideraciones Legales
 Decreto Supremo N° 008-2005—PCM – Reglamento de la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

 Artículo 52° Definición del Sistema de Gestión Ambiental.

Parte de la administración de las Entidades Públicas o
privadas, con el objetivo de desarrollar, implementar,
revisar y mantener la política ambiental y de los recursos
naturales.
 FUNCIONES AMBIENTALES CONTRALORAS
Escenario Internacional

 Para encuadrar el origen de las funciones ambientales

contraloras, hay que tener en cuenta lo siguiente:
 En el marco de los países pertenecientes a las Naciones
Unidas se fundó en el año 1953:
 La Organización Internacional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
 Entidades Fiscalizadoras (EFS) de 34 países, a la fecha
hay mas de 180 EFS miembros de la INTOSAI
 INTOSAI

 Publica directrices internacionales para la gestión

financiera y otras áreas , elabora metodologías afines,
proporciona información y promueve el intercambio de
información entre sus miembros, promueve el
intercambio de información entre EFS a nivel mundial,
mediante su congreso trienal:
 “Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INCOSAI)
 La Entidad de INTOSAI, para América Latina y El Caribe,
es OLACEFS
 INTOSAI
 Cuenta con diversos Comités sobre temas especiales, por ejemplo el de Normas
de Auditoria.
 Grupos de trabajo dedicados a temas innovadores como es el caso de la
Auditoria del medio ambiente: GTAMA
 A la fecha se han elaborado múltiples estudios y directrices :
a) Auditoria Ambiental
b) Auditoria de la Regularidad, Desarrollo Sostenible.
c) Auditoria de los Acuerdos Ambientales internacionales.
d) Orientación para la ejecución de Auditorias de actividades con una perspectiva
medioambiental.
e) Contabilidad de Recursos Naturales
f) Formas de colaboración de las EFS en la Auditoria de acuerdos internacionales
sobre medioambiente, entre otros.
 OLACEFS - INTOSAI

 En el año 1998 OLACEFS constituyó una Comisión Técnica Especial

del Medioambiente, integrada por Brasil, Chile Perú, Venezuela,
Colombia, Honduras, con el objetivo de propiciar una ejecución
de auditorias con un enfoque ambiental.

 Esta Comisión Técnica ha contribuido en el desarrollo de diversas

técnicas, directrices u otros materiales informativos, respecto al
área de medioambiente.
 CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y LA GESTION AMBIENTAL
 Las consideraciones ambientales en la Gestión Pública se
evidencia en el Sistema Nacional de Control.
 Ley 27785 “Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República”.
 El Artículo 22° literal i) señala que el ejercicio del control
gubernamental se lleva a cabo bajo la autoridad normativa
y funcional de la CGR y le asigna entre otras, la facultad de
llevar a cabo acciones de control ambiental y sobre los
recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen
el Patrimonio Cultura de la Nación.
 GUÍAS METODOLOGICAS

 Resolución de Contraloría N° 112 -2000-CG, de fecha 22 de

junio del 2000, se aprueba la Guía Metodológica de Gestión
Ambiental”, como instrumento destinado a orientar el ejercicio
de la Auditoría Ambiental Gubernamental.

 Esta Guía representó el primer esfuerzo respecto al control de

la gestión Ambiental Gubernamental, esta primera era
susceptible de mejoramiento y actualización posterior, en base
a nuevas normas legales y tecnologías que se utilizan en esta
auditoria.
 RAZONES PARA APROBAR LA GUIA METODOLOGICA
1. Que el Perú es un depositario natural de una extraordinaria y
diversa riqueza natural, que es afectada por las actividades;
extractivas, productivas y de servicios, el centralismo urbano, el
crecimiento poblacional y el uso indiscriminado de los recursos
naturales.
2. Fortalecer la autoridad ambiental del Estado, efectuando un
control capaz de hacer cumplir la legislación ambiental.
Asimismo promover la participación ciudadana, en pro de una
nueva cultura ambiental, que permita contribuir a la
conservación de los recursos naturales y el logro de un
ambiente adecuado para vivir.
 MODIFICACION DE LA GUIA
 Después de una década de haber aprobado esta guía, las
prioridades, intereses y obligaciones ambientales, han cambiado,
evolucionado y la normativa se tornado mas rigurosa.
 Creación de la Ley 28611 “ley General del Ambiente (2005)
 Creación del Ministerio del Ambiente D. L 1013.
 Ley 27066 (13-02-99) Otorga la atribución legal a la CGR para
efectuar auditorias ambientales e informar sobre sus resultados
periódicamente al Congreso de la Republica.
 Mediante Resolución de Contraloría General N° 470-2008-CG, se
autoriza aprobar la “Guia de Auditoria Ambiental Gubernamental”
y sus primeros tres apéndices.
 CAMPO DE APLICACION
 El campo de aplicación de la Guía es para el uso de las
entidades sujetas al Sistema Nacional de Control (SNC)
 Esta Guía toma en cuenta el enfoque del Ciclo de la mejora
continua, desarrollando los cuatro pasos establecidos para
dicho ciclo:

 PLANIFICAR
 HACER
 VERIFICAR
 ACTUAR
 TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL
 Para realizar una Auditoria Ambiental se requiere un mínimo de
conocimientos en temas ambientales y sus impactos sobre la salud y
el medioambiente.
 La Gestión del medioambiente compromete nuestro planeta y tiene
un impacto directo sobre toda la biosfera, seres humanos, fauna,
flora, agua, aire, suelos y sub suelos.
 Pueden tener impactos tanto regionales como globales.

Auditoria de
Auditoria Financiera Auditoria de rendimiento en el
Conformidad Contexto Ambiental
 QUE CONSIDERA CADA TIPO
Auditoria de rendimiento en el
Auditoria Financiera Auditoria de Conformidad Contexto Ambiental

Iniciativas para prevenir, Los criterios que utilice el Auditor Se encargará de evaluar:
disminuir o remediar daños al deben ayudar a determinar si la • La economía de las prácticas
medioambiente entidad ha ejecutado las administrativas.
actividades relacionadas con el
cuidado del medioambiente de
conformidad con todas las
regulaciones aplicables.
La conservación tanto de los • La eficiencia de la utilización
recursos sostenibles como no de recursos humanos,
sostenibles. financieros y de otro tipo
empleados en los programas
o actividades ambientales.
Las consecuencias de la La efectividad del programa o
violación de las Leyes y la actividad para alcanzar los
regulaciones ambientales objetivos y el impacto
deseados.
Las consecuencias de
 PRINCIPIOS DE AUDITORIA AMBIENTAL
EFICACIA EFICIENCIA ECONOMIA TRANSPARENCIA DESARROLLO
SOSTENIBLE
Se refiere al Se refiere a la Esta relacionado Tiene como La gestión, los
grado en el cual relación con los términos finalidad programas,
un programa existentes entre y condiciones sensibilizar y proyectos y
logra sus los bienes o bajo los cuales concientizar a actividades del
objetivos y servicios se invierten los funcionarios y Estado, deben
metas u otros producidos o recursos, para pobladores conducir al
beneficios entregados y los que la sobre la crecimiento
ambientales recursos protección y necesidad de económico, la
utilizados, para conservación conservar el elevación de la
fines del ambiente se ambiente. calidad de vida
ambientales. realice con y al bienestar
calidad y menor social, sin agotar
costo. la base de los
recursos n
aturales.