POLICIA NACIONAL DEL PERU

Escuela Nacional de Formación Profesional Policial

EESTP – PNP - AREQUIPA

Derecho
Constitucional
Docente: Cap. PNP Wilfredo Hidalgo Caballero

© Wilfredo Hidalgo 2019

Objetivos Generales del curso

1. Capacidad de análisis del fenómeno jurídico, a través de

las herramientas de la dogmática constitucional.

2. Comprensión y acercamiento a los valores

constitucional y democráticos (“sentimiento
constitucional”).
Método de enseñanza

 La dinámica de la enseñanza del curso se enmarca dentro de la

perspectiva (neo)constitucional, a partir de la cual: Enseñar Derecho
implica la transmisión de ciertas habilidades, y no sólo transmitir
normas (contenidos).
 Esbozo de los conceptos relevantes.

 Exposición del tema a partir de los orígenes históricos.

 Acercamiento y profundización de lo explicado mediante la

dialéctica y el dialogo con los estudiantes, contrastando lo teórico con
la práctica y la realidad nacional.
 Cronograma de contenidos
Semana Contenidos
INTRODUCCIÓN
- Revisión del sílabo
1
- Definición y naturaleza del Derecho Constitucional. Diferencia
con otras ramas similares. Enseñanza del DC
TEORÍA DEL ESTADO
2 - Introducción al concepto de Estado
- Elementos, funciones y fin del Estado
- Estado de Derecho (evolución)
- División de “poderes” y cooperación entre poderes
3 Formas de Gobierno (Presidencialismo y Parlamentarismo)
Formas de Estado (Unitario y federalista)
 ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
-“Poderes” del Estado y órganos constitucionales.
-Ministerio Público
4
-Defensoría del Pueblo
-Consejo Nacional de la Magistratura
-JNE y ONPE
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
5 -La Constitución en la historia
-Tipologías de las Constituciones
-Estructura general de la Constitución
-Idea y concepto político y jurídico de Constitución. Etapas del
constitucionalismo
-Principio del Estado Constitucional (supremacía de la Constitución,
6 democrático, de protección de la dignidad de la persona, separación de
funciones, control de la constitucionalidad)
-Sistema de Fuentes del Derecho Constitucional: Tratados, ley, decreto-ley,
decreto legislativo, Ordenanzas Regionales y municipales, infralegales,
jurisprudencia, costumbre
 -El poder constituyente y el poder constituido
7
-La reforma de la Constitución
TEORÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
8 -Derechos Fundamentales. Teorías. Estructura y límites
-Proceso de evolución
-Principios de los derechos fundamentales
-Eficacia de los Derechos Fundamentales
-Interpretación de los derechos fundamentales (Principio proporcionalidad,
9 pro homine, etc.). Conflictos entre Derechos Fundamentales
-Derechos fundamentales y Estados de excepción
TEORÍA DE LA INTERPETACIÓN CONSTITUCIONAL
-Métodos interpretativos clásicos y métodos interpretativos en el Estado
10 Constitucional de Derecho
-Disposición y norma
 CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
-Los sistemas económicos y la «Constitución económica»
11 -Economía Social de mercado
-Principios constitucionales del Derecho económico
-Libertades económicas
-Servicios públicos
12 -Derecho presupuestario
-Principios constitucionales tributarios
DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
-Jurisdicción constitucional
13 -Modelos
-Los órganos de la jurisdicción constitucional
-Los procesos constitucionales
-Tribunal Constitucional. Naturaleza
14 -Funciones y organización
-Precedentes
Evaluación
Tipo de Evaluación Porcentaje
Evaluación Permanente:
Control Escrito
Exámenes Orales
Trabajo Aplicativo

Examen Parcial

Examen Final
I. NOCIÓN DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Rama del Derecho público encargada del estudio de la Constitución

Es punto de partida de todo el Derecho, pero también límite,

tanto del Derecho público como del privado.

1. Es el portador de los elementos más simples y generales a partir de los cuales

se constituyen todos los demás Derechos.
2. El Derecho es un ordenamiento por el Derecho constitucional. Los demás
Derechos son el para qué del Derecho constitucional.
3. El Derecho en el que debe iniciarse el aprendizaje de la “lógica jurídica”
(razonamiento jurídico).
 Ejemplo para análisis en clase
Caso SENATI (01182-2005-PA/TC)
Demandante: Ex – alumna SENATI
Demanda: SENATI - Lima
Acto Lesivo: La demandante fue sancionada con
expulsión por haber sido sorprendida el día 23 de
setiembre de 2003 “[...] aproximadamente a las siete de
la noche en uno de los ambientes privados del baño de
damas del segundo piso del área de preprensa del
SENATI , en compañía de su enamorado Mario Alonso
Mondragón Sánchez, a oscuras, sin responder al
llamado de la instructora Dévora Huamán (...) Lugar en
el que estuvieron besándose; hecho que constituye falta
grave contemplada en el num 9 inc e), del Manual de
Conducta.
 En el caso específico –
Resolución TC (fundamento 15):
actos reñidos con la moral y las buenas
costumbres–, el grado de certeza exigible a la
conducta prohibida puede ser complementado
mediante las reglas básicas del sentido común,
toda vez que la Moral es la ciencia que trata del
bien en general. De ahí que a pesar de la
imprecisión con que ha sido prevista la conducta
tipificada en el inciso s) del numeral 9 del
Reglamento Interno, no pueda prima facie ser
considerada inconstitucional.
Por tanto:

No es inconstitucional la sanción cuestionada

dado que su imposición denota la estricta
observancia del principio de legalidad, puesto
que se aplicó la sanción que estaba
previamente contemplada en la norma que
sanciona como prohibida la falta en la que
incurrió la demandante.

FALLO: INFUNDADA LA DEMANDA

 ¿Cuál es su
razonamiento?

© Ernesto Álvarez 2009

 II. OBJETO DE ESTUDIO

Es el encuadramiento jurídico de los fenomenos políticos.

A. Hauriou

 Fenómenos políticos: “aquellos que se refieren a la conducción de los hombres

que viven en sociedad.”
 Medios de acción política: Persuasión y coacción.

Acerca del Derecho Constitucional General se ha dicho que: “delínea

una serie de principios, de conceptos, de instituciones que se hallan en
varios derechos positivos o en grupos de ellos para clasificarlos y
sistematizarlos en una visión unitaria.”
Santi Romano
Es el único Derecho que no contempla a
los individuos en situaciones jurídicas
particulares, sino en situaciones
jurídicas generales, como ciudadanos.

Asimismo, contempla al Estado

exclusivamente como representante
político general de lo individuos y de la
sociedad.
J. Pérez Royo
III. NATURALEZA

Punto de intersección entre…

> El Derecho y la > La Filosofía y

Ciencia Política la práctica

> La Sociología
y la Historia
Disciplina jurídica autónoma de naturaleza compleja:
 Científica: Hace uso del “método jurídico”. Mas, no puede estar sujeto a los principios
de la ciencia exacta porque su materia es la conducta humana.
 Jurídica: Utiliza herramientas conceptuales jurídicas (v.g. Racionalización del Poder).
 Política: Ofrece un cauce al proceso de autodirección política de la sociedad, en sus
dos fases, electoral y parlamentaria.
 Jurisprudencial: Mediante la jurisprudencia se van determinando sus límites y
posibilidades, siempre que estas “reglas” no sean absolutamente cerradas.
 IV. FINALIDAD

Autoridad (Poder) vs. Libertad

El ciudadano y sus derechos y el Estado y sus poderes
La misión de DC es la de “organizar, en el marco del Estado Nación, una coexistencia
pacífica del poder y de la libertad.”

CONSTITUCIÓN
“En cuanto que Derecho positivo, la Constitución es
norma, pero también realidad; en cuanto Constitución, es
realidad integradora; integración que se realiza
históricamente”.
R. Smend
 V. ORÍGENES Y EVOLUCIÓN

1.Las Revoluciones Liberales

(s. XVII Y XVIII)

Revolución inglesa de 1688.

Declaración del Pueblo de Virginia de 1776.
Revolución francesa de 1789.

En sus orígenes se admitió la vinculación entre la enseñanza del Derecho

constitucional y la obra divulgadora de la ideología política denominada
“constitucionalismo”. Afirmar al Estado constitucional sobre el Antiguo
Régimen, sobre el Absolutismo.
 2. Estabilidad de la ideología constitucional
(s. XIX)

Procesos de unificación política en Alemania (la Federación del Norte en

1867 y el Imperio Alemán en 1871) e Italia.
El nacimiento de la Tercera República Francesa (1875).
Restauración en España (1876).

No obstante, la Constitución no es una norma jurídica, es un documento

político. El ordenamiento jurídico no empieza en la Constitución sino en la
Ley.
3. Crisis y evolución del Derecho Constitucional
(s. XX)

La Constitución: De una norma política a una norma jurídica.

De una soberanía parlamentaria (ley ilimitada) a una soberanía

popular (supremacía constitucional).

De la interpretación política a la interpretación jurídica.

 VI. ÁREAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
(1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993).

El derecho D. procesal

constitucional
D. mercantil D. Int privado
se relaciona
con todas las
demás ramas
del derecho ya D. fiscal
D.
administrativo

que la
constitución
como ley DERECHO
CONSTITUCIONAL
suprema las
D. agrario
D. penal
origina y rige.
Por ejemplo: El
derecho
administrativo
D. civil D. laboral
tiene su
fundamento en
el art. 90 D. Int publico
D. Seguridad
social

constitucional.
 VII. ÁREAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERAL

Teoría de la Constitución

Teoría constitucional
del Estado

MATERIAS Teoría de los derechos

fundamentales

Teoría de la interpretación
constitucional

Principios generales del

ordenamiento jurídico