CONTRATO

LEY Nº 737 LEY DE

CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR
PÚBLICO
1. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ESTADO

PERSONALIDAD JURIDICA ÚNICA

DERECHO PÚBLICO
LEY Nº 737 LEY DE CONTRATACIONES
ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR
PÚBLICO

Y DECRETO 75-2010
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS
DEL SECTOR PÚBLICO
 Objeto
Ley Reglamento
• Establecer el régimen • Establecer las normas
jurídico, sustantivo y relativas al desarrollo y
procedimental, aplicable a aplicación de la ley 737.
la preparación adjudicación, • Todo el sector público, así
ejecución y extinción de como las partes que
contrataciones participan en el
administrativas. procedimiento, deberán
• Es de orden público cumplir con las normas
establecidas en el
reglamento de la Ley.
 Régimen Jurídico
• Los contratos administrativos celebrados por
las entidades del sector público se regirán en
cuanto a la preparación, adjudicación,
ejecución y extinción a lo establecido en la Ley
y Reglamento. Arto 2 de la Ley. Y Arto.6 Rgto

• Ámbito de aplicación: contrataciones

administrativas celebradas por los organismos
y entidades que conforman el sector público.
Arto 4 de la Ley,
REQUISITOS PREVIOS PARA UNA CONTRATACION
ESTUDIOS DISEÑOS Y
ESPECIFICACIONES
ARTO 21 LEY 737
El órgano deberá de contar con
los estudios requeridos de previo
de iniciar cualquier contratación (
ver arto 59 al 64 del Reglamento)
La responsabilidad por el
contenido de los estudios y
diseños y especificaciones del
proceso será del área técnica de
la entidad contratante
10 días antes de expedir la
resolución de inicio de las
licitaciones , se harán públicos
junto con el proyecto del Pliego
de Bases y Condiciones a efecto
que sea examinado por cualquier
persona y realice observaciones
Estimación de la
Programación
Contratación arto 22
Presupuestaria
Ley 737
Deberá efectuar una estimación
Se deberá de asegurar que se
del monto del contrato a efectos
cuenta con los fondos necesarios
de seleccionar el procedimiento
para asegurar el contrato
de contratación correspondiente
En las contrataciones cuya
ejecución se extienda mas allá de
El órgano contratante deberá de
un ejercicio presupuestario
elaborar un presupuesto
deberán adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago
Se debe de establecer catalogo de
los bienes, servicios y obras en el
SISCAE
Se debe de crear el catalogo de
bienes y servicios , el cual es
obligatorio
Procedimientos de Contratación
Licitación

• Licitación Pública Contratación

• Licitación Selectiva Simplificada

Contrataciones
Por Concurso
Menores
 Licitación Pública
• Contrataciones que superen los
C$3,000.000.00
• El numero de licitadores es ilimitado
• Se convoca de forma pública arto 27 ley 737
• Adquisición de bienes, obras servicios
generales solicitados en montos establecidos
en la ley arto 70 inc. A del reglamento
 Etapas o Procedimientos de la
Licitación Pública
• Resolución de inicio, se debe de establecer:
1. Objeto
2. Finalidad Pública
3. Referencia de la justificación del proyecto
4. Nombrar al comité de evaluación y sub
comité técnico según lo amerite el proceso
Publicación del Pliego de Bases y condiciones
( arto 31 de la Ley 737 y capitulo II del Reglamento)

1. Aclaraciones
2. Objeción del PBC
3. Correcciones simples (arto 102 reglamento)
4. Sustanciales del PBC (arto 103 del Reglamento)
• Presentación de ofertas ( arto 104 del Reglamento)
• Subsanación de las ofertas (arto 111 del Reglamento)
• Criterios de Evaluación (arto 112 al 116 del Reglamento)
• Adjudicación, Adjudicaciones Parciales y
Re adjudicación (arto 118 al 126 del Reglamento)
• Diez días antes de expedir la resolución
de inicio de las licitaciones los estudios,
diseños y especificaciones se harán
públicos junto con el proyecto de Pliego
de Bases y Condiciones.

• Se preparara de forma que favorezca la

competencia y la igualdad de
participación.
 Contratación Selectiva
• Contratos cuya cuantía sea superior a los
500,000.00 y hasta 3,000.000.00
• Etapas y Procedimientos de la Licitación
Selectiva:
1. Resolución de inicio
2. Invitación
3. Presentación y apertura
4. Evaluación de Ofertas, recomendación y
Adjudicación
 Licitación Selectiva
• La convocatoria re realizara mediante invitación a no menos de 5 proveedores previamente
seleccionados
Invitación
• No limita a participar a otros proveedores

• El área de adquisiciones recibirá las consultas en periodo de 2 días hábiles.

Plazos de • Las respuestas de consultas no podrá exceder de dos días hábiles
Consultas

• Sera no menor a Siete días hábiles, contados a partir de la fecha de la invitación a ofertar
• El comité de evaluación seleccionara la mejor oferta de conformidad a los criterios
Presentación
Ofertas solicitados en el PBC.

• Deberá ser notificada la recomendación de la adjudicación emitida por el comité

evaluador al día siguiente hábil
adjudicación
Compras Menores
 Compras Menores
• La solicitud de la unidad requirente la realizara
el titular del área solicitante cumpliendo los
dos requisitos establecidos en el arto 130
Reglamento.
• Especificaciones Técnicas
• Verificación de la disponibilidad
presupuestaria estará a cargo de la área
solicitante y del área Administrativa
Financiera.
 Compras Menores
• Solicitud de compra, publicidad y remisión:
Estará a cargo de las siguientes áreas:
adquisiciones
área solicitante
• Convocatoria. Se realizara mediante invitación
directa a tres o mas proveedores.
• Mypimes
• Oferta (artos 136 al 139. reglamento)
 Contrataciones Menores
(Arto 140 Reglamento)

• Adjudicación: 2 días hábiles después de haber

recibido la recomendación por parte del
comité técnico.
• La máxima autoridad podrá mediante acto
motivado:
Adjudicar total o parcialmente
Declara desierta
Suspender o cancelar el procedimiento
 Contrataciones Simplificadas
• Las contrataciones consideradas en la Ley No.323
como excluidas, pasan a ser simplificada.
• Pasa a ser una responsabilidad exclusiva de la
máxima autoridad, informando de lo actuado
posteriormente a la Contraloría.
• Se promueve la aplicación de los principios. El
contrato se somete a publicación/ a los
presupuestos de la contratación, con excepción
de los numerales 1, 2 y 6.
 Contrataciones simplificadas
• Se encuentran reguladas en la sección sexta
del Reglamento.
• Excepcionalmente podrán celebrar contratos
administrativos.
• En su arto 58 de la Ley 737 establece la
procedencia de la contratación simplificada y
los casos en que se puede aplicar.
 Concurso
• Para la selección de firmas consultoras o
consultores individuales indistintamente del
monto estimado.
• En lo contundente se aplicara al concurso lo
establecido en la licitación pública.
• Existen dos procesos de selección:
1. Contratación de consultores individuales
2. Contratación de firmas consultoras
 Contratación de Consultorías
Procedimiento Sección Séptima del Reglamento

• Selección Basada en la calidad y el costo

• Evaluación combinada de la calidad y costo
• Selección basada en presupuesto fijo
• Selección basada en el menor costo
• Selección basada en la calificación de los
consultores
• Ofertas: técnica y financiera deberán de
presentarse al mismo tiempo
 Los Recursos

Procuraduría Contraloría
Comité de
Evaluación Aclaración General de la Impugnación General de la Nulidad
República República
 Resumen
Diferencia Lic. Publica Selectiva Concurso Contratac.Menor Simplificada
Plazo 30 d. C. (Arto.36) 7 d. hábiles No > de 8 d. c No > de 5 d. C. La invitac.
apertura. (arto.56) (Arto.59)

Órgano Comité Comité Comité C.T.C Comité Evaluador.

ejecutor Evaluador. .Evaluator. Evaluador.

Recursos Todos idem idem No aplica No aplica

Garantías Todas Todas Aplica Declaración Nota. idem

excepcional Y excepción G/M
 Tema Lic. Publica Selectiva Concurso Contratac.Menor Simplificada
Cancelación Arto.51. Caso fortuito o fuerza mayor. Si impiden el normal desarrollo en un plazo no superior a 30
/desierta/ días calendarios se suspenden, luego de resuelvo se continuará. Caso contrario se cancela, y se
Suspensión. reintegrará el valor del PBC al proveedor. Tambien al declarar desierto, se podrá hacer nuevo
proceso con una reducción de 50% de los plazos.
Adjudicació Arto.48. se dicta en plazo máximo de 3 días hábiles luego de recibido el dictamen y se notifica en
n plazo de 2 días hábiles a los oferentes.
Readjudicac Arto.49. si por cualquier razón se termina anticipadamente el contrato, sin haberlo ejecutado en
ino mas del 30%, podrá adjudicar al siguiente en el orden de prelación.

Ajuste de Arto.72. cuando se altere el equilibrio económico por circunstancias sobrevinientes.

precios
Modificació Arto. 71. se podrá ampliar contrato hasta un 20% del valor del contrato original. En lo respectivo a
n al consultoría solo en cuanto al plazo.
contrato
Formalizaci Arto.70 no requerirá de escritura pública salvo cuando lo requiera el derecho común. La
ón de formalización de un contrato queda opcional en la contratación simplificada.
contrato Titulo VIII del Reglamento.
En casos de Arto.112, en caso de impugnaciones, si se contemplan No aplica No aplica
impugnacio adjudicaciones parciales, no interrumpirá la adjudicación
nes de los renglones o lotes no impugnados. En los artos 296
al 301 del reglamento.
Casos En el arto 227 del reglamento establece que el plazo del contrato podrá ser por más de un ejercicio
especiales presupuestario máximo 3 periodos. Caso de obras, al previsto para su culminación. Servicios,
vigencia Consultorías por uno o o más periodos menores o iguales hasta un máximo de 1 año.
contractual
 Tipos Contractuales
Contrato de Obra Pública
• En el reglamento se
establece los requisitos y
parámetros para la
ejecución de los contratos
de obras, así como las
formulas para la revisión de
precios.
Contrato Administrativo de
Suministro
• En los artos 271al 283, se
determina la naturaleza,
plazo y demás parámetros
para los contratos de
suministro .
• Se establece las causales de
terminación de contrato.
• Plazo de Garantias.
 Garantías
arto 65 al 69 Ley 737

• Seriedad de la oferta
• Cumplimiento
• Anticipo
• Otras Clases de Garantías y Recaudos:
1. Calidad y rendimiento en el caso de bienes y
servicios
2. Vicios ocultos y redhibitorios caso de obras
3. Clausulas penales
 Garantías arto 207 al 215 reglamento

• Requisitos:
1. Emitidas por entidades bancarias y otras
entidades financieras sujetas al ámbito de la
superintendencia de bancos.
2. Garantías de Dar o Hacer.
• Contrataciones Menores y Compras
simplificadas: se podrá requerir garantía de
seriedad de la oferta si así fue solicitado en la
invitación.
 Seriedad de la Oferta
• Podrá consistir en una declaración rendida
ante notario público.
• En los casos licitatorios:
1. Valor equivalente entre el 1% y el 3% del
valor total de la oferta
2. Plazo de vigencia 60 días prorrogables por 30
días mas.
3. Se podrá establecer monto fijo cuando así lo
considere la entidad contratante.
 Garantía de Cumplimiento
• Se deberá de presentar previo a la
formalización del contrato.
• Se exceptúan las compras menores, el
adjudicado deberá de presentarla dentro del
plazo establecido en la notificación de la
adjudicación.
• Monto 5 al 10 por ciento contrataciones de
servicios y bienes
• Montos 10 al 20 por ciento en el caso de obras
de construccion
 Garantía de Cumplimiento
• Las consultorías están exentas del
cumplimiento de este requisito
• Constituyen una obligación de dar o entregar
cantidades liquidas a favor de la entidad u
organismo contratante.
• Cuando haya variaciones en el costo la
garantía deberá de ser corregida.
 Garantía de Cumplimiento
• La entidad contratante podrá ejecutar la
garantía de cumplimiento en sede
administrativa total o parcialmente mediante
resolución razonada y legalmente
fundamentada.
• Bastara solo la presentación del documento
en la entidad bancaria para el pago
correspondiente
 Garantía de Cumplimiento
• Es obligación del contratista mantener la
vigencia de la garantía de cumplimiento
mientras dure el contrato
• El contratante deberá de advertir al
contratista con 10 días de anticipación de la
necesidad de prorrogar la garantía por
vencerse.
• En caso que no presentase en ese termino la
extensión de la garantía, se podrá ejecutar un
día antes del vencimiento
 Garantías de Cumplimiento en los
Concursos.
• Se solicitara garantía de cumplimiento cuando
se justifique en los estudios previos.

• Queda facultado el organismo contratante se

establezca montos fijos cuando la prestación
sea por tiempo indeterminado o por montos
inestimable
 Garantía de Anticipo
• Cuando sea prevista en el PBC

• Sera emitida por idéntico monto al entregado

en el adelanto.

• Cuando se trate de adelantos de materiales o

insumos la garantía se mantendrá vigente a
satisfacción del contratante.
 Ejecución de Garantías
• Cuando el Contratista no hubiere renovado
antes de la fecha de vencimiento de contrato
• Una vez culminado el contrato.
• Las garantías de adelanto no se devuelven.
• se ejecutará por el porcentaje objeto de
incumplimiento previo informe del equipo
administrador de contrato.
Gracias por su atención
Guía SISCAE