1

2
El servicio público es la
actividad de la que es titular el
Estado y que, en forma directa
o indirecta satisface necesidades
colectivas, de una manera
regular, continua y uniforme.
Olivera Toro

3
Características de los
servicios públicos

Regularidad Igualdad Continuidad

El servicio debe Se refiere al trato El servicio no debe

prestarse en razón de igual de todos sus interrumpirse dentro
la norma jurídica que usuarios, no de los horarios y
lo regula, pues la impidiendo la fechas establecidos en
inobservancia lo creación de categorías su propia normativa.
convierte en de usuarios, siempre y
ineficiente cuando se brinde el
mismo trato a todos.
 Doctrina
Mientras la necesidad subsista
tanto el Estado como el
prestador del servicio, tienen la
obligación y el deber de
asegurar la prestación, en tanto,
no haya plazo fijo para su
implementación.
Consiste en la modificación
constante de su normativa con el
objeto de adaptarse a la
necesidad que pretende
combatir a efecto de brindar un
mejor servicio.
Puede considerarse como una
faceta de su obligatoriedad, se
refleja en la obligación de
mantener la prestación del
servicio mientras subsista la
necesidad de carácter general
que pretende satisfacer.
5
 CRITERIO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

De la Tesis: XV.4o.8 A, T.C.C., Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época,

Tomo XXII, Julio de 2005, pág. 1538, se rescatan los siguientes puntos:
1. Todo servicio público es una prestación
2. Todo servicio público es asumido por la administración pública de forma directa o indirecta.
3. Todo servicio público asumido por particulares necesita previa autorización del Estado.
4. El servicio público siempre tiende a satisfacer una necesidad de interés general.
5. El régimen al que se somete es de derecho público, especial y propio que los distingue de
otras actividades del Estado.
6. Sus características son la generalidad, la uniformidad, la continuidad, la regularidad, la
obligatoriedad y la subordinación a la administración pública.
 ELEMENTOS INDISPENSABLES DE UN SERVICIO PÚBLICO
El servicio público se configura con un conjunto de elementos indispensables, sin cualquiera de los cuales no es
posible su integración y prestación, entre los que figuran:

La necesidad a La actividad El universo de La intervención El sujeto que

cuya satisfacción destinada a usuarios estatal desarrolla la
está destinada el satisfacer la potenciales del actividad
servicio referida servicio público satisfaciente
necesidad

Reference : The basics you can find anywhere 5 Steps To Successful Storytelling Published on April 5, 2014 Featured in: Marketing & Advertising
7
 Consiste en el conjunto de
disposiciones legales y reglamentarias, que
dictan los Poderes del Estado cuando
1. Recursos humanos comprenden que una determinada necesidad
general debe satisfacerse mediante el
2. Recursos materiales procedimiento del servicio público. Se trata,
generalmente, de un régimen de Derecho
3. Recursos financieros Público.
1. Poder de la policía
2. Dominio público
3. Restricciones al dominio privado
4. Expropiación

8
Evolución del concepto de servicio
público.

El desarrollo del Derecho Administrativo tras de la

Revolución Francesa, comienza a incluir el concepto de
servicio público. El desarrollo de los servicios públicos se
puede dividir en tres etapas:

1. Prestación de servicios asistenciales

2. Creación de infraestructura económica como base
material de otros servicios
3. Actividades de producción y distribución de bienes y
servicios.

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 Vertientes teóricas sobre el servicio
público.

Teoría propuesta por Diguit: al servicio

público como toda actividad que deba ser
asegurada, reglada y controlada por los
gobernantes.
Teoría formulada por Jèze,
conforme a la cual el servicio
público viene a ser toda actividad
de la administración pública.
Teoría de Hauriou: El servicio
público es una parte de la
administración pública.

El servicio público no tiene

importancia o esta es muy
escasa. (Berthelemy)
10
 Criterios que
determinan el
carácter público
de un ser vico.

11
Criterio orgánico

12 12
Criterio funcional

13
 Criterio jurídico
El servicio público reclama un
orden jurídico especial para
asegurar la protección de los
intereses generales. En este
caso los intereses privados se
someten al interés general

14
 Criterio legal
El derecho positivo de muchos
países dispone que no hay más
servicio público que el establecido
por la ley. Empero, este criterio
legal para determinar el carácter
público de un servicio, no da lugar
a suponer que todos los órganos
creados, o las actividades
desarrolladas, por disposición legal
representan o significan un servicio
público.

15
1. Servicios propios:Si tal actividad la reconoce la ley como
servicio público y la desempeña directamente la
Administración pública o, indirectamente, por medio de
particulares en quienes delega su ejecución.
2. Servicios impropios: Aquellos que la ley no reconoce como
tales, sin embargo, necesitan de la autorización de la
autoridad para su el ejercicio de su servicio al que quedan
obligados.

1. Generales: Aquellos que gestiona el gobierno general.

2. Regionales: Aquellos que gestionan los gobiernos estatales o
provincials.
3. Municipales: Aquellos que gestionan los municipios.

1. Coincidentes: Cuando su control se atribuye a dos o mas

instancias de gobierno
2. Coesxistentes: Los que en parte se asignan a la Federación, en
parte a las entidades federativas, y en parte a los municipios
16
 Marco jurídico de los ser vicios
públicos

MARCO JURÍDICO FEDERAL

• Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
• Ley Federal del Procedimiento Administrativo
• Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos
• Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial
del Estado
• Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos
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 La concesión Se considera que concesión es el acto
jurídico unilateral, por el cual el Estado
confiere a un particular la potestad de
explotar a su nombre un ser vicio o un bien
público, satisfaciendo necesidades de interés
general.

Formas en que se entiende la concesión.

1. Contrato de derecho privado. Presupone un acuerdo
de voluntades entre el Estado y el particular
concesionario; en consecuencia, se trata de un contrato
puro y simple, regido por normas del derecho privado.
2. Contrato administrativo. Sostiene que es un contrato,
por el cual se hace valer una posición privilegiada de la
administración pública frente al particular.
3. Acto unilateral. Sostiene que la concesión es un típico
acto administrativo unilateral.
4. Acto mixto o complejo. Sostiene que la concesión
comparte elementos tanto como acto administrativo
unilateral como del contrato.
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1. El concedente (Órgano
estatal): Autoridad
competente que otorga la
con cesión al gobernado,
al cual selecciona entre
varios solicitantes, y actos, no pueden
después de valorar una
serie de factores para
normar su criterio de
decisión
2. El concensionario 3. El usuario: Es la
(Particular): Es la persona física o moral
persona física o moral cuyos requerimientos
a la que se le otorga de prestaciones van a
la concesión. Sus ser satisfechos con el
servicio público
considerarse como concesionado
función pública, ni su
personal será
calificado de
servidores públicos.
19
 THANK YOU

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