Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua

UNAN León – CUR sede Somoto

Facultad de Derecho

Asignatura: Derecho Administrativo

TEMA DE SEMINARIO: FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

Y SU HETEROGENEIDAD

DOCENTE: LIC. CLAUDIO CHAVARRÍA ZÚNIGA

Autores del trabajo:

Luby Azucena Alfaro (Expositora)

Omán David Díaz
Fernando Pozo Castro

Tercer año de Derecho - Sábado 06 de Julio de 2019

«A la libertad por la Universidad».

 FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
Universidad Y SU de
Nacional Autónoma HETEROGENEIDAD
Nicaragua
UNAN León – CUR sede Somoto
Facultad de Derecho
INTRODUCCIÓN
Tema
En la actividad : ANÁLISIS DE consideramos
administrativa, LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS resaltar un
imprescindible
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
aspecto fundamental, su HETEROGENEIDAD, que se define por que la
misma es amplia, diversa, multisectorial y multidisciplinaria, y por lo
I Concepto de Obligaciones Solidarias
tanto con una IIamplia gama de manifestaciones jurídicas y fácticas que la
Características de las Obligaciones Solidarias
doctrina, el legislador y la jurisprudencia tratan de enmarcar dentro de
III Las
las instituciones Obligaciones
jurídicas Solidarias
clásicas del de acuerdo
derecho a la
administrativo.
Normativa del Código Civil de Nicaragua
La Administración, en estos términos, se presenta como una organización
de funcionalidad universal: hace, literalmente, de todo, desde las funciones
Asignatura : DERECHO CIVIL III-OBLIGACIONES
más genéricas (p. ej., gestionar las relaciones exteriores) hasta las de alcance
Profesora:aLic.
más individual (p. ej., atender losKenia Gutiérrez
enfermos enGarcía
el hospital); realizar tareas
altas en términos intelectuales (p.Análisis
ej. Promover
de: la investigación) hasta las
teóricamente menos nobles (la eliminación de residuos); desde las acciones
Luby Alfaro Olivas
más abstractas (p. ej., diseñarOmán David de
planes Díaz urbanismo) hasta de mayor
concreción comoSegundo
el recaudamiento (estipulación legal de tasas a pagar);
año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018
realizar obligaciones más como gestionar el servicio penitenciario, hasta
desarrollar tareas gratificantes en términos humanitarios, como proveer
servicios a los ancianos
“Ay la
marginados
Libertad por la
Universidad”.
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DEFINICION DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA. Función
Administrativa Tema : ANÁLISIS
es la DE concreta,
actividad LAS OBLIGACIONES
dirigida SOLIDARIAS
a través de una acción
positiva, a la realización deCODIGO CIVIL
los fines DE NICARAGUA
concretos de seguridad, progreso y
bienestar de la colectividad, es la función esencial para la conservación y
el progreso de IlaConcepto de Obligaciones Solidarias
sociedad.
II Características de las Obligaciones Solidarias
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA es también la que el Estado realiza bajo
III Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de actos que determinan
Normativa del Código Civil de Nicaragua
situaciones jurídicas para casos concretos. Es la actividad concreta,
practica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtención de sus
Asignatura : DERECHO CIVIL III-OBLIGACIONES
cometidos.
Profesora: Lic. Kenia Gutiérrez García
Y EN EL AMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN ENCONTRAMOS LA
TEORÍA FUNCIONALSTA: Es la Análisis de:
administración como función: porque
asigna a la administración pública las funciones
Luby Alfaro Olivas normativas (emisión de
Omán David
reglamentos) y aplicativa (realización deDíaz
actos públicos o privados. La
crítica que se le haceañoesdela
Segundo variabilidad
Derecho-Sábado 20 dedel contenido
Octubre de 2018 de la función
administrativa (encaminada a satisfacer los intereses) así que como
también se le critica que dada la heterogeneidad de la función de la
administración pública“A la Libertad
(imponeporsanciones,
la reconoce derechos,
Universidad”.
obligaciones, etc.).
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HETEROGENEIDAD CONCRETA DE LA FUNCIÓN
Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS
ADMINISTRATIVA
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
En el libro Derecho Administrativo su autor el Doctor Jorge Flavio
Escorcia, explica que la función
I Concepto administrativa
de Obligaciones Solidarias tiene un carácter
heterogéneoII. Esto
Características
significa, deagrega,
las Obligaciones
que dicha Solidarias
tarea puede consistir en
III Lasde
una multiplicidad Obligaciones
tareas que Solidarias
puedederealizar
acuerdo la a la
administración pública
en general. Además Normativa
señaladel queCódigo Civil de Nicaragua
el contenido de la Función Administrativa
no es exclusivo del poder ejecutivo, aunque es fundamentalmente la
actividad que le compete; esto
Asignatura implica
: DERECHO que también la pueden ejercer
CIVIL III-OBLIGACIONES
otros poderes del estado
Profesora: Lic. Kenia Gutiérrez García

Análisis de:

Otro pensamiento importante Lubyde

Alfaro Olivas
Escorcia subraya: “El aumento
Omán David Díaz
desbordante en la actividad Estatal se refleja más en ninguna parte en los
dominios de la propia administración
Segundo año pública,
de Derecho-Sábado debido
20 de Octubre de que a través de
de 2018
ella se realizan la mayoría de los fines estatales.” Destaca que la actividad
teleológica (fines) de la administración discurre por tres vías:
“A la Libertad por la
Universidad”.
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1. LA INTERVENCIÓN: JURÍDICA-POLICÍA, DEFENSA DEL ORDEN Y
Tema: ANÁLISIS
SEGURIDAD PÚBLICA; 2. ELDEFOMENTO: PROMOVER
LAS OBLIGACIONES Y ESTIMULAR LA
SOLIDARIAS
ACTIVIDAD DE LOS PARTICULARES. 3. EL SERVICIO PÚBLICO:
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
PRESTACIÓN POSITIVA DEL ESTADO PARA LA SATISFACCIÓN DE
NECESIDADESI PÚBLICAS A TRAVÉS DE UNA ACTIVIDAD. REGULAR Y
Concepto de Obligaciones Solidarias
CONTINUA. II Características de las Obligaciones Solidarias
III Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
Normativa del Código Civil de Nicaragua
En la primera se incluyen las medidas jurídicas, de policía,
administrativas y las prestaciones obligatorias –tributos-; en este caso los
administrados debenAsignatura
ajustar: DERECHO CIVIL III-OBLIGACIONES
obligatoriamente su conducta el interés
público, incluso bajo amenaza
Profesora: de
Lic. coacción.
Kenia Gutiérrez García
2. En la actividad de estímulo la Administración
Análisis de: fomenta y persuade a los
particulares para que realicen actividades
Luby Alfaro Olivas para satisfacer necesidades
públicas del momento, y aquí seOmán Davidla
engloba Díaz
actividad de fomento.
Segundo
3. En la actividad de año de Derecho-Sábado
prestación 20 de Octubre de 2018
la Administración es quien presta la
actividad por sí o por delegación ya sea en forma monopólica o en
concurrencia, incluyéndose aquí la teoría del servicio público.
“A la Libertad por la
Universidad”.
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LA HETEROGENEIDAD : DE LOS PODERES DEL ESTADO
Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
PODER LEGISLATIVO. Las funciones de la Asamblea, según
Constitución IPolítica
Conceptodel
de Obligaciones
País son: Solidarias
-Aprueba el Presupuesto de la
II Características
República. -Aprueba de las
contratos y Obligaciones
convenios Solidarias
Internacionales. 3. Controla
las acciones deIIIlos
Lasaltos funcionarios.
Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
Normativa del Código Civil de Nicaragua

Tratándose del PoderAsignatura

Legislativo,
: DERECHOobservamos que cuando las bancadas
CIVIL III-OBLIGACIONES
nombran y remueven a su personal; cuando otorgan una concesión u
Profesora: logotipos
otorgan personería jurídicas, Lic. Kenia Gutiérrez
entre García
otras, cuando organizan y
administran la Imprenta, la biblioteca de la Asamblea Nacional, cuando
Análisis de:
se conforman comisiones; Luby cuando contratan con empresas, la
Alfaro Olivas
construcción o refacción de las Omán David Díaz
obras del palacio legislativo; cuando
compran materiales, libros, etc., en todos estos casos y muchos más el
Segundo año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018
Poder Legislativo se encuentra realizando una función típicamente
administrativa, por lo cual se rige por el régimen jurídico propio de la
función administrativa.
“A la Libertad por la
Universidad”.
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LA HETEROGENEIDAD DE LOS PODERES DEL ESTADO
Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
PODER EJECUTIVO. Lo constituyen el Presidente, El Vicepresidente,
los Ministros yI los
Concepto
Entes de Obligaciones Solidarias
Autónomos.
II Características de las Obligaciones Solidarias
El Poder Ejecutivo es obviamente el que realiza la mayor parte de la
III Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
función administrativa. Pero cabe observar que a diferencia de los otros
Normativa del Código Civil de Nicaragua
poderes, que realizan su propia función y además la administrativa, él
realiza sólo la función administrativa, no correspondiéndole —con
Asignatura
criterio jurídico formal— ni: DERECHO CIVIL parte
siquiera III-OBLIGACIONES
del ejercicio de las otras
funciones Profesora: Lic. Kenia Gutiérrez García

Lleva a cabo actividades administrativas

Análisis de: como la elaboración del
proyecto de ley del presupuesto general
Luby de la República y presentarlo a
Alfaro Olivas
consideración de la Asamblea Omán David
General Díaz su aprobación y sancionarlo
para
y publicarlo unaSegundo
vez aprobado, implementación del dinero recaudado de
año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018
los impuestos. Comprende muchos ministerios, entre estos: Ministerio de
Educación, Ministerio de Gobernación, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio
“A de Economíapor
la Libertad y Desarrollo,
la Ministerio de Salud,
Universidad”
Ministerio de Trabajo, Ministerio
. de Comercio y Finanzas, …
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LA HETEROGENEIDAD DE LOS PODERES DEL ESTADO
Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS
CODIGO CIVIL DE NICARAGUA
EL PODER JUDICIAL. Órgano Superior del Poder Judicial es LA
I Concepto
CORTE SUPREMA DE de Obligaciones Solidarias
JUSTICIA.
II Características de las Obligaciones Solidarias
El Poder Judicial, al igual que el Legislativo, realiza una enorme cantidad
de funciones III de
Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
tipo administrativo: Nombramientos, dirección y
Normativa del Código Civil de Nicaragua
remoción de su personal; suministros de papel, libros, máquinas,
muebles, etc.; construcción de obras; edición de fallos, alquilar o compra
de edificios para los Asignatura : DERECHO
juzgados, etc., CIVIL
todo III-OBLIGACIONES
ello constituye ejercicio de la
función administrativa,Profesora:
regido Lic.
también por el García
Kenia Gutiérrez régimen jurídico propio de
la misma.
Análisis de:
Funciones de carácter administrativo:
Luby Alfaro Olivas -Organizar y dirigir la
Omán David Díaz
administración de la justicia. -Garantizar el funcionamiento de todos los
juzgados del país.
Segundo año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018

“A la Libertad por la
Universidad”.
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Facultad
LA HETEROGENEIDAD DE LOS de Derecho
PODERES DEL ESTADO
Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS CODIGO CIVIL DEDELOS
NICARAGUA
MUNICIPIOS. Existe un
Consejo Municipal en cada Municipio. Los Artos. de la Constitución 176,
I Concepto de Obligaciones Solidarias
177 y 178 establecen: El Municipio es la unidad base de la división
II Características de las Obligaciones Solidarias
política Administrativa del País. El Consejo Municipal tiene a su cargo el
Gobierno y IIIAdministración
Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
de los Municipios, los que gozan de
Normativa del Código Civil de Nicaragua
autonomía sin detrimento de las facultades del Gobierno Central.
La autonomía no exime ni :inhibe
Asignatura al Poder
DERECHO CIVIL Ejecutivo ni a los demás
III-OBLIGACIONES
poderes del Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con los
Profesora:
municipios. Se establece Lic. Kenia Gutiérrezde
la obligatoriedad García
destinar un porcentaje
suficiente del Presupuesto General de la
Análisis de:República a los municipios del
país, el que se distribuirá priorizando
Luby Alfaro Olivasa los municipios con menos
Omán David
capacidad de ingresos. El porcentaje y su Díaz
distribución serán fijados por la
ley. Segundo año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018
La autonomía es regulada conforme la Ley de Municipios, que requerirá
para su aprobación y reforma de la votación favorable de la
“A la de
mayoría absoluta Libertad por la
los Diputados.
Universidad”.
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Tema: ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES SOLIDARIAS

CODIGO CIVIL DE NICARAGUA

I Concepto de Obligaciones Solidarias

II Características de las Obligaciones Solidarias
III Las Obligaciones Solidarias de acuerdo a la
Normativa del Código Civil de Nicaragua

Asignatura : DERECHO CIVIL III-OBLIGACIONES

Profesora: Lic. Kenia Gutiérrez García

Análisis de:
Luby Alfaro Olivas
Omán David Díaz

Segundo año de Derecho-Sábado 20 de Octubre de 2018

“A la Libertad por la
Universidad”.