Art.

20 da LINDB e a
fundamentação das
decisões judiciais
Disciplina: Regime
Administrativo
Sancionador
Prof. Dr. Flávio Unes

Vitória Régia S. de Sousa

Mestrado em Direito, Desenvolvimento e Justiça –
EDB

vitoriaturin@gmail.com

06/2019

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3
1
Modificações da lei 3.655/18 que alterou a Lei de
Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB). 

Foco na redução da indeterminação das decisões

estatais, que muitas vezes restringem-se a invocar
princípios abstratos;

Consideração das consequências da decisão, o que faz

parte do processo decisório e concretização;
A concepção
mecanicista da
atividade de aplicação
do direito
￮ A concepção mecanicista defende
que todas as soluções a serem
concretamente adotadas já se
encontram previstas (mesmo que
de modo implícito) nas normas
gerais.

5
A concepção realista
da atividade de
aplicação do direito
A disciplina normativa consagra um
conjunto de padrões abstratos, sendo
insuficiente para contemplar (mesmo
que implicitamente) todas as soluções
para os casos concretos.

6
As dificuldades da
aplicação das normas
gerais
A abstração e as generalidades das
normas gerais propiciam dificuldades
relevantes para a determinação da
solução efetiva a ser adotada no caso
concreto.
A dificuldade decorre da pluralidade de
soluções possibilitadas pelas normas
gerais a serem aplicadas;
7
A primeira razão para a
consagração de normas abstratas
e genéricas se relaciona com um
fenômeno político-social
identificado por Massimo Severo
Giannini, que aludiu à afirmação
de uma sociedade multiclasse.

8
 O distinto grau de
precisão das normas
jurídicas e suas
decorrências

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Distinção entre princípios e
regras;
A regra é uma norma jurídica que vincula um
comando a uma determinada situação. Esse comando
estabelece que uma conduta passará a ser facultada,
obrigatória ou proibida.

Princípios são uma norma que impõe concepções

gerais afirmando a vinculatividade de valores;

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A provocação de Carlos Ari
Sundfeld: a preguiça

O autor destacou que a generalidade e

abstração dos princípios pode resultar na
simples “preguiça” no exercício da
competência decisória;

11
O problema dos
hard cases
￮ Alguns casos concretos exigem
alternativas decisórias distintas, até
contraditórias entre si.

￮ Surgem variações de entendimento

mesmo em situações similares;

12
O problema do simplismo
￮ Diante da dificuldade do
“ caso, pode ocorrer de a
autoridade optar por uma
decisão superficial, que não
reflete a complexidade do
problema, nem traduz uma
avaliação efetiva quanto à
solução mais adequada.
13
A ausência de avaliação
dos efeitos concretos da
decisão
￮ Toda decisão fundada em normas gerais e abstratas
pressupõe um processo de ponderação relacionado
de modo inafastável com os fatos;
￮
Deve-se considerar as consequências práticas da
decisão, inclusive para evitar a consumação de danos
irreparáveis aos próprios valores invocados como
fundamento para decidir.

14
A exigência da avaliação
das consequências
práticas
O processo de concretização do
valor envolve não apenas a escolha
de um dentre esses diversos
significados, mas também exige a
ponderação quanto ao resultado
prático que será produzido pela
decisão adotada.

15
 Aplicação em casos concretos
￮ “...
￮ Desta forma, parece-me desarrazoado condenar a parte consignatária em
honorários de advogado, quando o valor é ínfimo, sequer houve pedido e a
consignatária é, indiscutivelmente, uma pessoa de poucas posses, pois
somente atrasaria o desfecho da demanda, em prejuízo das partes e até do
poder judiciário e demais jurisdicionados, pois não compensa, em tal
situação, movimentar a máquina judiciária por valores tão ínfimos. Assim,
pelos princípios da proporcionalidade, da razoabilidade, da economicidade,
da eficiência, da celeridade e do pragmatismo judicial (art. 20 da LINDB),
deixo de condenar a consignatária em honorários de sucumbência.”
￮ TRT10 • 0001047-69.2018.5.10.0003 • 3ª Vara do Trabalho de Brasília - DF do Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região

16
￮ “...
￮ Ressalta-se que, caso haja sequestro, caberá ao juízo da execução
ponderar acerca das consequências advindas ao município, em especial
os custos. Em outras palavras, deve-se resguardar o interesse
dos pacientes que aguardam na fila de espera sem onerar
demasiadamente os cofres públicos, nos termos do que
estabelece o art. 20 da LINDB...”

￮ (TJ-SC - AC: 00363649120128240038 Joinville 0036364-91.2012.8.24.0038, Relator: Paulo

Henrique Moritz Martins 'da Silva, Data de Julgamento: 04/12/2018, Primeira Câmara de Direito
Público)

17
18
 Em síntese,
￮ Consequências jurídicas são estados imediatos e
imediatamente futuros associados à interpretação ou à
aplicação do Direito e que, certos ou prováveis, sejam
exequíveis e admissíveis pela Constituição de
1988. Consequências administrativas são estados
imediatos e imediatamente futuros, associados à atuação
pública e que, certos ou prováveis, sejam igualmente
exequíveis e admissíveis por nossa Constituição.

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21
“

22
Obrigada!
￮ vitóriaturin@gmail.com

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