POLITICA NACIONAL DE FOMENTO A LA

INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN
 INTRODUCCIÓN
Colombia como una sociedad del conocimiento

Implica un cambio
Problema de educación
cualitativo en uso y
y aprendizaje, no de uso
aplicación de la
de nuevas tecnologías
información

Conocimiento dinamiza
factores productivos
Intervención del Estado:
para asegurar
se justifica por las
competitividad a largo
plazo

imperfecciones del
mercado en campo
producción y uso de
conocimiento
DENTRO DEL DIAGNOSTICO ENCONTRAMOS:

Construcción de Como esquema operativo, las instancias de

decisión y coordinación del
institucionalidad Sistema son el Consejo Nacional, los
Consejos de los Programas Nacionales
y las Comisiones Regionales o Consejos
Departamentales. Todos ellos
fueron concebidos para ser los espacios
donde se integran las políticas
públicas, al estar conformados por miembros
de la academia, el sector productivo y el
gobierno.
Recursos humanos para la Sin duda los créditos del Banco
Interamericano de Desarrollo ejecutados
investigación por COLCIENCIAS en la década de los
noventa para el fortalecimiento de la
investigación en Colombia representaron un
punto de inflexión en el desarrollo de la
ciencia y la tecnología en el país
DENTRO DEL DIAGNOSTICO ENCONTRAMOS:
Grupos y centros de
investigación en crecimiento
y consolidados
Relaciones universidad-empresa
La política se ha analizado y evaluado en diferentes
Momentos en conjunto con la comunidad científica ,
siempre socializando y retroalimentado los procesos, con
el objeto de evolucionar y responder
a las necesidades dinámicas de la comunidad.
viene trabajando desde
mediados de los años noventa, con la creación del
instrumento de
Del instrumento de cofinanciación, a través del cual se
apoyan proyectos colaborativos academia-empresa,
buscando que se desarrolle conocimiento requerido
por parte del empresariado nacional.
DENTRO DEL DIAGNOSTICO ENCONTRAMOS:
Inversión nacional en ciencia y
tecnología
Valoración de las actividades
científicas y tecnológicas en la
sociedad colombiana
Competitividad de la economía
colombiana
particularmente a través de las asignaciones de recursos a
COLCIENCIAS. En el año 2008 incrementó los recursos
del Presupuesto
General de la Nación (PGN), superando los niveles de
inversión de los años
1995-1997, los más altos en la historia hasta entonces.
Las actividades científicas y tecnológicas se sustentan en
un apropiado sistema educativo, que desde temprana edad
fomente la investigación y
el emprendimiento.
Los estudios económicos reseñados en el Cuadro 3
analizan la evolución
de la productividad de los factores y sus evidencias
muestran que los
resultados de las dos últimas décadas no son alentadores.
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA

Objetivo general:
En este sentido la política se orienta
• Crear las condiciones para que el
tanto a atender:
conocimiento sea un instrumento del
 Política nacional de competitividad y
desarrollo
productividad
 Política social
Objetivos específicos en función de
 Avance del conocimiento global,
dos grandes desafíos:
mediante el apoyo a la investigación
 Acelerar el crecimiento
social y localmente pertinente que
económico
sea internacionalmente competitiva.
 Disminuir la desigualdad
POLÍTICA SOCIAL

Estrategia nacional de
equidad y reducción de
la pobreza busca que
todos los colombianos
tengan acceso a:

Mercado laboral,
promoviendo la Mecanismos de
Seguridad social
Educación de calidad formalización y promoción social
equitativa y solidaria
apoyando el efectivos
emprendimiento
ESTRATEGIAS DE POLÍTICA Y COMPETITIVIDAD

4. Ciencia, Tecnología e Innovación

 ESTRATEGIAS
El componente de CTI del Plan Nacional
de Desarrollo 2007- 2010 establece 8
áreas programáticas.

Fomentar la Incrementar y
Incrementar Fomentar la
apropiación fortalecer las
la generación innovación y
social de la CTI capacidades
de el desarrollo
en la sociedad humanas para
conocimiento productivo
colombiana CTI

Consolidar la
Consolidar la
Consolidar la infraestructura y Promover la
proyección
institucionalidad los sistemas de integración
internacional de
del SNCTI información para regional
la CTI
la CTI.
APOYO A LA INFORMACION AVANZADA DE INVESTIGADORES

apoyar la generación de
conocimiento, Continuación
OBJETIVO esfuerzo de formación
doctoral iniciado 1992
CONSOLIDADO DE CAPACIDADES:

Apoyar a largo plazo el sistema nacional

de investigación e innovación, que pueda
impactar el conocimiento global y los
mercados internacionales, para la
Objetivo solución de problemas sociales,
nacionales y del mundo y el
aprovechamiento de las oportunidades
surgidas en la profundización de la
integración comercial y económica
TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIANTE LA INNOVACION Y
EL DESARROLLO PRODUCTIVO:

Apoyar a las empresas en sus actividades de búsqueda,

evaluación, negociación, y apropiación de tecnología;
• Incrementar los esfuerzos en educación y capacitación,
que apoyen los procesos de aprendizaje, traducción y
apropiación de conocimiento en las empresas;
Objetivos • Apoyar al desarrollo de clusters y otras formas de
aglomeraciones empresariales, como mecanismo
fundamental para competir en mercados globalizados
• Apoyar y consolidar las alianzas entidades del
conocimiento – empresas y las redes de innovación y
sistemas regionales de innovación.
TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIANTE LA INNOVACION Y
EL DESARROLLO PRODUCTIVO:

Transformación productiva del país:

entendida ésta como las capacidades de la sociedad para innovar, agregar valor, y diversificar su
economía (CAF 2006). 3 Estrategias
 Apoyo a sectores de talla mundial
 Salto en la productividad y el empleo
 Formalización laboral y empresarial
2 programas transversales para mejorar el manejo de la propiedad intelectual y desarrollar el
sistema nacional de calidad
 • Conformación de una red de personas capacitadas para la protección, gestión y explotación
de resultados de trabajos de investigación. 3 sectores: salud, agro, energía e industria.
 • Acreditación de laboratorios de I&D
TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIANTE LA INNOVACION Y
EL DESARROLLO PRODUCTIVO.

Apoyo a sectores de talla mundial

Sectores basados en conocimiento, exportadores, generadores de alto valor

agregado y de empleo, complejo grado de eslabonamiento productivo y tecnológico.
Basados en empresas nacionales exitosas, aprovechando mercado doméstico como
fortaleza de la economía colombiana.
• Financiamiento de estudios para la identificación de sectores de clase mundial, que
hayan desarrollado capacidades avanzadas de producción, y que tengan potencial de
desarrollar capacidades de innovación.
• Apoyo al desarrollo de los sectores, atendiendo las demandas por investigación e
innovación y por formación de alto nivel de las empresas, las cuales pueden ser
atendidas con el apoyo de grupos y centros de investigación de excelencia.
 TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIANTE LA INNOVACION Y
EL DESARROLLO PRODUCTIVO.

Salto en la productividad y el empleo

Líneas de acción:
 Mejorar los procesos de negociación, adopción, adaptación y uso de tecnología,
mediante la creación de un programa de consultoría tecnológica.
 Fortalecer las organizaciones de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico
 Fomentar clusters regionales e innovadores, y otro tipo de aglomeraciones
empresariales
 Fomentar el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones -TICS
en las pymes, y
 Formar empresarios en gestión de la innovación.
TRANSFORMACION PRODUCTIVA, MEDIANTE LA INNOVACION Y
EL DESARROLLO PRODUCTIVO.
Formalización laboral y empresarial
• Apoyar investigación en ciencias sociales para la formulación de
políticas públicas,
Por ejemplo: Investigación sobre alternativas para la
incorporación productiva de poblaciones desplazadas y
desmovilizadas.
• Investigaciones orientadas a indagar las relaciones de causalidad entre
empleo de calidad y productividad, para entender el problema de
informalidad.
• Investigación sobre alternativas de organización empresarial que
contribuyan a la formalización laboral.
Ley de Ciencia y Tecnología CONSOLIDACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL SNCTI
Objetivos del Proyecto de

Otros temas de ley:

Fortalecer el SNCTI dándole a Colciencias
los instrumentos políticos, legales y • Acceso a recursos
administrativos para que pueda cumplir su
tarea como entidad líder en esta materia genéticos y biológicos, para
el desarrollo de proyectos
Incrementar el presupuesto nacional para de investigación.
investigación e innovación, mediante la
búsqueda y aseguramiento de fuentes de • Remuneración a
recursos estables y suficientes para la CTI
investigadores en entidades
Desarrollar un esquema financiero que
públicas.
facilite la financiación de investigación e
innovación mediante la articulación de
• Aval institucional para
recursos internacionales, públicos y acceder a programa de
privados
formación de recursos
humanos
CONSOLIDACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL SNCTI

Fortalecimiento de los Consejos de Programa

Consejeros, y procesos de planeación
Formulación de planes de la ciencia la tecnología y la innovación.
• Plan estratégico Colciencias 2007-2010
• Indicadores de seguimiento y evaluación de la gestión
Fortalecimiento del Sistema de Información de CTI
• Integración de los sistemas de información misionales: ScienTI, SIGP, Publindex,
recursos humanos
• Intercambio de información con otros actores
 Fortalecimiento del Observatorio Colombiano de CyT
FOMENTO DE LA APROPIACION SOCIAL DE LA CTI EN LA
SOCIEDAD COLOMBIANA
Objetivo estimular la creación y consolidación de
espacios para la comprensión, reflexión y
debate de soluciones a problemas sociales,
políticos, culturales y económicos en las
cuáles la generación y uso de
conocimiento científico y tecnológico
juegan un papel preponderante
Líneas de acción:
• Fomento a proyectos para la circulación
de información sobre la construcción de
conocimientos científicos y tecnológicos,
como prácticas sociales.
• Diseño y puesta en marcha política
editorial de Colciencias.
• Apoyo a la realización de debates y foros
públicos sobre temas de interés nacional y
regional.
• Promoción de cursos y programas de
posgrado sobre la relación entre ciencia,
tecnología, naturaleza y sociedad.
• Ampliación del apoyo a la creación de
vocaciones científicas en los niños y niñas
a través de programas como Ondas.
 DIMENSIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL DE LA CTI
Orientación de la política de
regionalización:
reducción de los desequilibrios
regionales, consolidación de un
SNCTI descentralizado, avance en la
autonomía territorial ,y
fortalecimiento de las capacidades
regionales para la generación, gestión
y uso de conocimiento
Líneas de acción:
• Fortalecimiento de los Sistemas Regionales de CTI
• Gestión para la integración de la estrategia de
regionalización del SNCTI con el sistema nacional de
competitividad y el de apoyo a las Mipymes.
• Generación de capacidades territoriales en gestión
de la CTI, mediante la capacitación de actores
regionales.
• Fomento al diseño e implementación de políticas
públicas territoriales de CTI.
• Apoyo para el diseño y desarrollo de instrumentos
regionales de financiación de las actividades de CTI
• Fomento de programas de investigación e
innovación supra-departamentales o con vocación
regional que conlleven al desarrollo regional.
 DIMENSIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL DE LA CTI
Objetivo de la política de
internacionalización:
consolidar la proyección internacional de la
CTI colombiana facilitando el acceso de los
grupos y centros de investigación y
desarrollo tecnológico del país a recursos
tanto intelectuales como financieros de
orden regional e internacional con el fin de
favorecer la inserción de la CTI colombiana
redes internacionales
Líneas de acción
• Búsqueda y aprovechamiento de fuentes de
cooperación tanto bilaterales como
multilaterales priorizando las áreas del
conocimiento a ser abordadas.
• Apoyo a la movilidad internacional de
investigadores e innovadores .
• Aprovechamiento de la diáspora científica,
articulando las capacidades nacionales en CTI
con investigadores colombianos en el exterior.
• Cooperación técnica con países de la región:
transferencia de tecnologías en el marco del
Plan Puebla-Panamá y Red ScienTI.
INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Riego
tecnológico
compartido

Incentivo a la
innovación Financiamiento
asociados con Recuperación
las líneas de de proyectos contingente
crédito de I+D
Bancóldex

cofinanciación
INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Capacitacion en el
exterior de
gerentes
innovadores y
personal vinculado a
I+D+I

Financiamiento
Jovenes
investigadores e
de formación INTERCAMBIO DE
innovadores de recursos INVESTIGADORES

humanos

Créditos educativos
condonables para
maestria y
doctorado
INSTRUMENTOS DE FOMENTO

Incentivos fiscales para la

CTI

Deducción por
Exención de impuesto a la
inversiones o donaciones Exención de IVA en la
renta sobre producción
en proyectos de importación de equipos y
de software y
investigación, innovación y elementos
medicamentos
desarrollo tecnológico
INSTRUMENTOS DE FOMENTO Mi
sio
Financiación de ne
APOYOS VARIOS patentes o s
: tecnologías te
protegibles cn
ol
ógi
ca
Vinculación de
Financiación de s
investigadores a e
eventos científicos
empresas m
pr
es
ari
Misiones ale
tecnológicas s
empresariales
REFLEXIÓN