Ministerio de Economía y Finanzas

SIAF-SP
Sistema Integrado de
Administración Financiera del
Sector Público
CPC. Florentino Ticona

Octubre 2016
 Definición: ¿QUÉ ES EL SIAF?

• Un sistema integrado por varios subsistemas que

planean, procesan y reportan información sobre los
recursos financieros públicos. Incluye presupuesto,
tesorería, deuda y contabilidad.

• Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,

regional y local)

• Permite desagregar territorialmente (y por otros

criterios) la información.
 Definición: ¿QUÉ ES EL SIAF?

• El SIAF (Sistema Integrado de Administración

Financiera) es un sistema de registro que tiene por
finalidad centralizar la información que se genera en
los sistemas de presupuesto, logística, tesorería y de
contabilidad.
• Para ello se ha se creado una gran Base de Datos cuya
Sede Central se encuentra en el Ministerio de
Economía y Finanzas.
• La Base de Datos del SIAF ubicada en el MEF esta
expresado en un Lenguaje ORACLE y el lenguaje que
se emplea en las Unidades Ejecutoras que se
interconectan con el SIAF se expresa en el VISUAL
FOX.
 Filosofía del SIAF
• El SIAF es una herramienta para ordenar la gestión
administrativa del Sector Público, simplificar sus
tareas en este ámbito y reducir los reportes que
elaboraban así como el tiempo dedicado a la
conciliación.
• El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy
ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su
relación con las denominadas Unidades Ejecutoras
(UEs).
• El Sistema recoge la normatividad vigente de cada
uno de los Órganos Rectores y de Control y promueve
las buenas prácticas, el orden en el uso de recursos
públicos, la rendición de cuentas y la transparencia.
 Objetivos del SIAF-SP

• Proveer automáticamente información

completa, integrada, confiable y oportuna
de las áreas componentes de la
administración financiera.

• Administrar la información financiera

consolidada e institucional, utilizando las
mejores herramientas tecnológicas y de
comunicaciones.
SIAF en América Latina y Centro América
Uso de la Tecnologías de los SIAF de ALC
SIAF en América Latina y Centro América: PERÚ
 Normas Legales sobre el SIAF
 Dictadas por el Congreso de la República:
Ley Nº 27978 publicado el 29/05/2003, destinada a financiar
el inicio del proceso de Implantación y puesta en marcha del
Sistema SIAF-GL en todos los Gobiernos Locales.
Ley Nº 28112 publicado el 28/11/2003, Marco de la
Administración Financiera del Sector Público, en el Articulo
10 del Registro Único de información.
Ley Nº 28693 publicado el 22/03/2006, General del Sistema
Nacional de Tesorería”, en la única Disposición Transitoria.
Ley Nº 28708 publicado el 12/04/2006 “General del Sistema
Nacional de Contabilidad” en el Art. 17 Registro Contable en
el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP).
Ley Nº 28563 publicado el 01/07/2005 “Sistema Nacional de
Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 de Alcance y Nº 45
Registro a través del Sistema SIAF-SP
 LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: PERÚ
SISTEMAS NACIONALES

PRESUPUESTO CONTABILIDAD ENDEUDAMIENTO TESORERIA

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

PROCESO DE
CONTABILIDAD ENDEUDAMIENTO
PRESUPUESTO TESORERÍA

REGISTRO PROGRAMACIÓN
PROGRAMACIÓN,
FORMULACIÓN Y PROGRAMACION
APROBACIÓN
CONCERTACIÓN
INTEGRACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL DESEMBOLSO
UE

EVALUACIÓN PAGO
CONSOLIDACIÓN A NIVEL EVALUACIÓN
PLIEGO

REGISTRO
CUENTA GENERAL

DNEP DNTP

DGPP DGCP DGETP

SISTEMAS DE INFORMACIÓN GESTIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INTERFASE
CON OTRAS INSTITUCIONES
Flujo de Información SIAF SP

13
Articulación de planes a nivel institucional
Planificación PLADES: PESEM/ PDRC/ PDLC
de largo y
mediano
plazo Plan Estratégico Institucional
(multianual)

Plan Operativo Institucional

Planificación
Presupuesto Institucional
de corto
plazo
(anual) Plan Anual de Contrataciones
 Módulos del SIAF-SP

Módulo de Proceso Presupuestario

Módulo Administrativo

Módulo Contable

Módulo de Deuda Pública

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Módulo de Proceso Presupuestario

• Modificaciones Presupuestarias (PIM)

• Programación de Compromisos Anual
(PCA)
• Priorización de Actividades y Proyectos
• Certificación de Créditos
Presupuestarios (CCP)
• Creación de Nuevas Metas
Presupuestarias
• Avance Físico de Metas Presupuestarias

16
Proceso de Ejecución Presupuestaria

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Créditos Suplementarios

Institucional
Nivel

PIA Transferencias de PIM

Partidas
Programático
Funcional
Nivel

Habilitaciones /
Anulaciones PCA

17
 Proceso de Ejecución
Presupuestaria de Gastos
DGPP PLIEGO UNIDAD EJECUTORA

Incremento Priorización
PCA y/o de Actividades
Disminución y Proyectos

Certificación de
Ajustes Crédito
Internos Presupuestario

Compromiso
Distribución a Anual
UEs

Ejecución
Mensual
Siguiente pantalla

PCA - Instrumento de programación del gasto público de corto plazo por toda
fuente de financiamiento 18
Módulo Administrativo

• Registro de Ingresos y Gastos

• Certificación y Compromiso Anual
• Calendario de Pagos
• Rendiciones de Gasto
• Conciliación Cuentas de Enlace
• Conciliación de Cuentas Bancarias

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 Áreas Integradas al SIAF SP

Contabilidad
Administrativo
Contable

Personal Logística
Administrativo Administrativo

Tesorería/Deuda Presupuesto
Administrativo Procesos Presupuestarios

MEF
20
 Proceso de Ejecución
Presupuestaria de Ingresos

Proyección de ingresos que por todo

ESTIMACIÓN concepto se espera alcanzar en el año
fiscal.

Se identifica con precisión el concepto,

el monto, la oportunidad y la persona
DETERMINACIÓN natural o jurídica que debe efectuar un
pago a favor de una Entidad.

Momento en el cual se produce la

RECAUDACIÓN recaudación, captación u obtención
efectiva del ingreso.
 Proceso de Ejecución
Presupuestaria de Gastos

Priorización Solicitud de
Certificación

Certificación
Programación

Calendario
Compromiso de Pagos
Anual
Ampliación

Ejecución
Mensual Devengado
Girado
Pagado

Calendario de Pagos - Monto límite mensual para efectuar el Gasto Girado a toda
fuente de financiamiento 22
Proceso de Programación Mensual
para Calendario

2014
2014
 Ampliación de Calendario de Pagos

Tener en cuenta lo siguiente:

 Flujo de la Ejecución del Gasto para las
Contrataciones y Adquisiciones en las
Unidades Ejecutoras
PIA / PIM
SIAF – MEF OSCE
Módulo Administrativo Módulo de Procesos SEACE
Presupuestarios
Registro de la Información
Solicitud de Certificación (V) Aprobación de Certificación de la Certificación de
Crédito Presupuestario

Certificación (A)

Contratos
Compromiso Anual

Compromiso Mensual

Leyenda:
V – Estado : Verificación
A – Estado : Aprobación
Módulo Contable

• Contabiliza Compromisos Anuales

• Contabiliza Ingresos y Gastos
• Contabiliza Documentos
Entregados
• Notas de Contabilidad
• Estados Financieros y
Presupuestarios
• Libros Contables

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 Componentes del Módulo Contable

Documentos
entregados

Compromiso
Anual
Autorización Módulo
de giro
Contable
Registros
administrativos
Notas de
contabilidad
 Procesos del SNC

Registro Formulación a
Integración
contable Nivel UE.

• Se anotan los datos • Es un proceso por

de una transacción medio del cual, los
diferentes registros • Las transacciones son
en las cuentas del clasificadas y
plan contable y de contables se
interrelacionan en un ordenadas para la
acuerdo a la elaboración de la
documentación. sistema de
contabilidad. información contable.

Cuenta General de Consolidación

la República de Nivel Pliego

• Es el instrumento de gestión pública que • Las entidades

contiene información y análisis de los resultados consolidan los estados
presupuestarios, financieros y patrimoniales, financieros de su
económicos y de cumplimiento de metas e ámbito de
indicadores de gestión financiera, en la competencia
actuación de las entidades del sector público funcional.
durante un ejercicio fiscal.
Módulo de Deuda Pública

• Préstamos Mediano y Largo

Plazo
• Préstamos de Corto Plazo
• Operaciones de Tesorería
• Concertación / Desembolso
• Programación de Pagos
• Administración de Deuda

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 Proceso de Registro
Deuda

Concertación

Programación Distribución de
Desembolso
de Pagos Pagos

Compromiso

Determinado Devengado

Recaudado Girado