MODALIDES DE SELECCIÓN DEL

CONTRATISTA
En primer lugar debemos de recordar que la
Ley 80 de 1993, inicialmente nos hablo de
dos modalidades de contratación, siendo
ellas: LICITACIÓN PUBLICA y
CONTRATACIÓN DIRECTA.
 MODALIDES DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA
Luego vienen la Ley 1150 de 2007, la cual en su artículo 2
determina que: «Artículo 2°. De las modalidades de selección. La
escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de LICITACIÓN PÚBLICA, SELECCIÓN
ABREVIADA, CONCURSO DE MÉRITOS Y CONTRATACIÓN DIRECTA,
con base en las siguientes reglas:

1. LICITACIÓN PÚBLICA. La escogencia del contratista se

efectuará por regla general a través de licitación pública, con las
excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del
presente artículo.
 MODALIDES DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA
2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la
modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en
que por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del
bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados
para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

3. Concurso de méritos. Modificado por el art. 219, Decreto

Nacional 019 de 2012. Corresponde a la modalidad prevista para
la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán
utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación.
 MODALIDES DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA
4. Contratación Directa: Modalidad de selección del contratista
que no exige el desarrollo de convocatoria pública y que sólo
procede de forma taxativa para las causales previstas en la ley.

NOTA: HASTA ESA FECHA, ESTO ES HASTA LA EXPEDICIÓN DE LA

LEY 1150 DE 2007, LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA ERAN:
- Licitación Pública.
- Selección Abreviada.
- Concurso de Méritos.
- Contratación Directa.
 MODALIDES DE SELECCIÓN DEL
CONTRATISTA
Posteriormente, esto es en el año 2011, surge la Ley 1474 de
2011, denominada el Estatuto Anticorrupción y está Ley creo en
su artículo 94 la modalidad de selección del contratista
denominada MÍNIMA CUANTÍA. Entonces con la nueva norma
tenemos ya cinco (5) modalidades de selección del contratista
así:
- Licitación Pública.
- Selección Abreviada.
- Concurso de Méritos.
- Contratación Directa.
- Mínima Cuantía.
 COMO ESCOGER LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
Para escoger de manera clara, precisa y ajustada a la Ley la
modalidad de selección del contratista, es necesario tener claro y
definir los siguientes conceptos:
1. Que voy a contratar.
1. Objeto.
2. Cuantía.

QUE VOY A CONTRATAR: Precio – Calidad – Relación Costo

Beneficio.
OBJETO:
CUANTÍA:
 CUANTIA
Artículo 2, literal b de la Ley 1150 de 2007: Se entenderá por menor cuantía
los valores que a continuación se relacionan, determinados en función de los
presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios
mínimos legales mensuales, así:

• Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a

1.200.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios
mínimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mínimos
legales mensuales, la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos
legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios
mínimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mínimos legales
mensuales, la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales
mensuales.
 CUANTIA
• Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a
120.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a
400.000 salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía
será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales.
• Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000
salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será
hasta 280 salarios mínimos legales mensuales;

VALOR SALARIO MÍNIMO EN COLOMBIA VIGENCIA 2017: $

737.717.
 LICITACIÓN PÚBLICA
convocatoria pública que se desarrolla en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y demás normas
concordantes y que tal como lo estipula el artículo 2º, numeral
1º de la Ley 1150 de 2007, opera como regla general de
contratación. La escogencia del contratista se efectuará por regla
general a través de licitación pública, con las excepciones que se
señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
Según la definición legal es la Regla General, pero en realidad es
una EXCEPCIÓN, porque esta tiene o aplica por un criterio
residual, es decir pues sólo aplica cuando no procede otra
modalidad de selección. Cuando nos encontramos frente a un
objeto contractual que no encuadra en un modalidad
determinada ante la duda, nos vamos a licitación, entonces la
 LICITACIÓN PÚBLICA.
CUANDO PROCEDE?:
- Cuando la contratación es superior a 1000 salarios mínimo.
- Cuando su objeto contractual no encuadre en ninguna de las otras
modalidades de selección.

Se lleva a cabo a través de audiencias o se adelanta mediante audiencias,

situación que la diferencia de las demás modalidades de selección:
- Audiencia de Riesgos.
- Audiencia de Adjudicación.

Hay dos formas de Adelantarla:

1. La tradicional: Simplemente el Proponente presenta una oferta, la entidad
valora el precio y la calidad y con base en esos criterios publica un informe de
evaluación contra el cual proceden observaciones y luego se tiene la
audiencia de adjudicación.
 LICITACIÓN PÚBLICA
2. Conformación dinámica de la oferta: No parte de la base de
una oferta estática que se recibe, se evalúa y decide, sino que
parte de la base de que con base en la oferta presentada, los
oferentes puedan entrar en una especie de subasta, pero no
solamente sobre las condiciones económicas, sino sobre las
condiciones técnicas que según el pliego son susceptibles de
mejora en los términos y condiciones fijas en los pliegos. (A LA
FECHA NO SE CONOCEN CASOS DE ESTAS).

Términos Legales: No puede exceder de dos (2) meses.

 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
1. PRIMER AVISO: Numeral 3 del Artículo 30 de la Ley 80 de
1993, modificado por el artículo 224 del Decreto 019 de 2012:
"3. Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario
anteriores a la apertura de la licitación se publicarán hasta tres
(3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) días calendario,
según lo exija la naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en la
página Web de la entidad contratante y en el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública -SECOP.
• Los avisos contendrán información sobre el objeto y
características esenciales de la respectiva licitación".
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
2. AVISO DE CONVOCATORIA: Artículo 2.2.1.1.2.12 Decreto 1082 de 2015: Aviso de
convocatoria. El aviso de convocatoria para participar en un Proceso de Contratación
debe contener la siguiente información, además de lo establecido para cada
modalidad de selección: - El nombre y dirección de la Entidad Estatal. - La dirección,
el correo electrónico y el teléfono en donde la Entidad Estatal atenderá a los
interesados en el Proceso de Contratación, y la dirección y el correo electrónico en
donde los proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de
Contratación. - El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a
adquirir. - La modalidad de selección del contratista. - El plazo estimado del contrato. -
La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el lugar y forma
de presentación de la misma. - El valor estimado del contrato y la manifestación
expresa de que la Entidad Estatal cuenta con la disponibilidad presupuestal. - Mención
de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial. - Mención de si la
convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme. - Enumeración y breve
descripción de las condiciones para participar en el Proceso de Contratación. - Indicar
si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación. - El Cronograma. - La
forma como los interesados pueden consultar los Documentos del Proceso. En los
Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima
cuantía y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de
convocatoria en el SECOP.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
MENCIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO
COMERCIAL. En virtud de lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1
numeral 8 y la Sección 4 Subsección 1 del Decreto 1082 sobre
Acuerdos Comerciales y Trato nacional se deja constancia de lo
siguiente:
- MENCIÓN DE SI LA CONVOCATORIA ES SUSCEPTIBLE DE SER
LIMITADA A MIPYME:
Artículo 2.2.1.2.4.2.1. Incentivos en la contratación pública. La
Entidad Estatal debe establecer en los pliegos de condiciones para la
contratación, dentro de los criterios de calificación de las propuestas,
los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o
aquellos considerados nacionales con ocasión de la existencia de trato
nacional.
• Este incentivo no es aplicable en los procesos para la adquisición de
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
Artículo 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mipyme. La Entidad Estatal
debe limitar a las Mipyme nacionales con mínimo un (1) año de existencia la
convocatoria del Proceso de Contratación en la modalidad de licitación
pública, selección abreviada y concurso de méritos cuando:
1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil
dólares de los Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la
tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) Mipyme
nacionales para limitar la convocatoria a Mipyme nacionales. La Entidad
Estatal debe recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la
apertura del Proceso de Contratación.
Artículo 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. Las Entidades Estatales
pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme nacionales domiciliadas en
los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato. La
Mipyme debe acreditar su domicilio con el registro mercantil o el certificado
de existencia y representación legal de la empresa.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
Artículo 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para
participar en convocatorias limitadas. La Mipyme nacional
debe acreditar su condición con un certificado expedido por el
representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a
tenerlo, o el contador, en el cual conste que la Mipyme tiene
el tamaño empresarial establecido de conformidad con la ley.
• En las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal debe
aceptar solamente las ofertas de Mipyme, consorcios o
uniones temporales formados únicamente por Mipyme y
promesas de sociedad futura suscritas por Mipyme.
• para la aplicación de los anteriores criterios de calificación
se utilizará la tasa representativa del mercado publicada en
el SECOP, la cual permanecerá vigente hasta el mes de
diciembre del año 2017. $ 272.541.000=
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
3. Publicación de Estudios y Documentos Previos y Proyecto de
Pliego de Condiciones: Artículo 2.2.1.1.1.7.1. Publicidad en el
SECOP. La Entidad Estatal está obligada a publicar en el SECOP los
Documentos del Proceso y los actos administrativos del Proceso
de Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su
expedición. … La Entidad Estatal está obligada a publicar
oportunamente el aviso de convocatoria o la invitación en los
Procesos de Contratación de mínima cuantía y el proyecto de
pliegos de condiciones en el SECOP para que los interesados en
el Proceso de Contratación puedan presentar observaciones o
solicitar aclaraciones en el término previsto para el efecto en el
artículo 2.2.1.1.2.1.4 del presente decreto.
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Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
4. Segundo Aviso del proceso: Artículo 224 Decreto - Ley
0019/12).

5. Observaciones al Proyecto de Pliego de Condiciones: Decreto

1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.2.1.4. Observaciones al proyecto
de pliegos de condiciones. Los interesados pueden hacer
comentarios al proyecto de pliegos de condiciones a partir de la
fecha de publicación de los mismos: (a) durante un término de
diez (10) días hábiles en la licitación pública…

6. Tercer Aviso del proceso: Artículo 224 Del Decreto - Ley

0019/12)
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
7. Análisis de observaciones al proyecto de pliego de
Condiciones: Término o plazo dentro del cual la entidad hace el
estudio, análisis y proyecta las respuestas a las observaciones
realizadas por los posibles o futuros oferentes al proyecto de
pliego de condiciones, este término, plazo o tiempo es
facultativo de la entidad, dependiendo del proceso.

8. Respuesta a las observaciones: Publicación que hace la

entidad de las respuestas dadas a las observaciones, a fin de que
los interesados puedan ejercer el derecho a la contradicción. El
término, Plazo o tiempo para ello, es el fijado en el respectivo
cronograma de actividades del proceso.
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Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
9. Publicación de Pliegos de Condiciones definitivos y Resolución de
Apertura del Proceso : Artículo 2.2.1.1.2.1.5. Acto administrativo de
apertura del proceso de selección. La Entidad Estatal debe ordenar la
apertura del proceso de selección, mediante acto administrativo de
carácter general, sin perjuicio de lo dispuesto en las Disposiciones
Especiales para las modalidades de selección, previstas en el capítulo 2
del presente título. - El acto administrativo de que trata el presente
artículo debe señalar: - El objeto de la contratación a realizar. - La
modalidad de selección que corresponda a la contratación. - El
Cronograma. - El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y
retirar los pliegos de condiciones y los estudios y documentos previos. - La
convocatoria para las veedurías ciudadanas. - El certificado de
disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgánicas
correspondientes. – Los demás asuntos que se consideren pertinentes de
acuerdo con cada una de las modalidades de selección.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
10. Audiencia pública de tipificación, estimación y asignación de
los riesgos previsibles y para aclarar el alcance de los Pliegos:
Artículo 2.2.1.2.1.1.2. Audiencias en la licitación. En la etapa de
selección de la licitación son obligatorias las audiencias de: a)
asignación de Riesgos, y b) adjudicación. Si a solicitud de un
interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el
contenido y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se
tratará en la audiencia de asignación de Riesgos.
• En la audiencia de asignación de Riesgos, la Entidad Estatal
debe presentar el análisis de Riesgos efectuado y hacer la
asignación de Riesgos definitiva.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
11. Plazo para la expedición de Adendas: ADENDAS: Documento por medio del cual la
Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones.
• Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso
de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e)
la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato; y cualquier otro documento
expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso de Contratación.
• Artículo 2.2.1.1.2.2.1. Modificación de los pliegos de condiciones. La Entidad
Estatal puede modificar los pliegos de condiciones a través de Adendas expedidas
antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
• La Entidad Estatal puede expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez
vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación
del contrato.
• La Entidad Estatal debe publicar las Adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a.
m. y las 7:00 p. m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para
presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación, salvo en la licitación
pública pues de conformidad con la ley la publicación debe hacerse con tres (3)
días de anticipación.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
12. Diligencia de cierre: Hace referencia, o se refiere al
vencimiento del plazo de la licitación o del proceso, esto es el
término que se da entre la apertura de la licitación y el plazo o
término concedido para la entrega de las propuestas. Se
determina como diligencia, porque allí se debe de hacer un acta
en la cual se identifique las personas naturales, jurídicas,
consorcios o uniones temporales que presentaron propuesta,
además se deben de indicar datos puntuales de cada una de las
ofertas tales como Precio ofertado, Folios, Póliza de seriedad de
la Oferta, entre otros que determine la entidad, dicha acta o
constancia también debe de ser publicada en el SECOP.
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Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
13. Verificación de Requisitos habilitantes y ponderación de los Factores de
Calificación: Denominada también etapa de evaluación, es el plazo o término
dentro del cual la entidad hace evaluación o examen de los documentos
presentados por los oferentes, tanto documentos o requisitos habilitantes
como los que tienen un valor o a los que se les asigna puntaje, es decir se
lleva a cabo una evaluación, valoración y ponderación, desde las ópticas
jurídica, financiera y técnica. Los citados requisitos que no tiene puntaje se
valoraran como CUMPLE O NO CUMPLE y a los que se les asigna valor o
puntaje se les asignara el que corresponda. Este plazo o término no es fijado
por la Ley, es perentorio de la entidad, dependiendo del proceso como tal.
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Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
- COMITÉ EVALUADOR: Decreto 1082 de 2015, Artículo
2.2.1.1.2.2.3. Comité evaluador. La Entidad Estatal puede designar
un comité evaluador conformado por servidores públicos o por
particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las
manifestaciones de interés para cada Proceso de Contratación por
licitación, selección abreviada y concurso de méritos.
- El comité evaluador debe realizar su labor de manera objetiva,
ciñéndose exclusivamente a las reglas contenidas en los pliegos de
condiciones. El carácter asesor del comité no lo exime de la
responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. En el evento
en el cual la Entidad Estatal no acoja la recomendación efectuada
por el comité evaluador, debe justificar su decisión.
• Los miembros del comité evaluador están sujetos al régimen de
inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de interés previstos
en la Constitución y la ley.
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
14. Traslado del informe de verificación de requisitos
habilitantes, subsanabilidad y ponderación de los factores de
calificación: Numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. «Los
informes de evaluación de las propuestas permanecerán en la
secretaría de la entidad por un término de cinco (5) días hábiles
para que los oferentes presenten las observaciones que estimen
pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no
podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus
propuestas».
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
15. Audiencia pública de adjudicación y/o declaratoria de
desierta y respuesta a las observaciones formuladas al informe
de verificación de requisitos habilitantes, subsanabilidad y
ponderación de los factores de calificación. Artículo
2.2.1.2.1.1.2. Audiencias en la licitación. En la etapa de
selección de la licitación son obligatorias las audiencias de: a)
asignación de Riesgos, y b) adjudicación. Si a solicitud de un
interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el
contenido y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se
tratará en la audiencia de asignación de Riesgos….
• La Entidad Estatal debe realizar la audiencia de adjudicación
en la fecha y hora establecida en el Cronograma, la cual se
realizará de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto
en los mismos y las siguientes consideraciones:
 LÍCITACIÓN PÚBLICA
Trámites – Etapas - Audiencias y Plazos
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por
la Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación,
lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay
pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere análisis adicional y su
solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede
suspenderse por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la
comprobación de lo alegado.
2. La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al
oferente que así lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la
evaluación de su oferta hayan hecho los intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente, y estar limitada a la duración máxima que la Entidad
Estatal haya señalado con anterioridad.
4. La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto
administrativo de adjudicación siempre que lo haya publicado en el SECOP con
antelación.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a
adoptar la decisión que corresponda.
 DEFINICIONES O CONCEPTOS
• SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere
el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.
• Colombia Compra Eficiente: Agencia Nacional de Contratación Pública
creada por medio del Decreto-Ley 4170 de 2011.
• Cronograma: Documento en el cual la Entidad Estatal establece las fechas,
horas y plazos para las actividades propias del Proceso de Contratación y
el lugar en el que estas deben llevarse a cabo.
• Documentos del Proceso son: (a) los estudios y documentos previos; (b) el
aviso de convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) las
Adendas; (e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el contrato; y
cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el
Proceso de Contratación.
 DEFINICIONES O CONCEPTOS
• Entidad Estatal: Cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de
la Ley 80 de 1993; (b) a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150
de 2007 y (c) aquellas entidades que por disposición de la ley deban aplicar la Ley
80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren,
adicionen o sustituyan.
• Etapas del Contrato: Fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo
en cuenta las actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser
utilizadas por la Entidad Estatal para estructurar las garantías del contrato
• Proceso de Contratación: Conjunto de actos y actividades, y su secuencia, adelan-
tadas por la Entidad Estatal desde la planeación hasta el vencimiento de las
garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposición
final o recuperación ambiental de las obras o bienes o el vencimiento del plazo, lo
que ocurra más tarde.
• Riesgo: Evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el
logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un
Contrato.
• RUP: Registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el
cual los interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar
inscritos.
 DEFINICIONES O CONCEPTOS
• Adendas: Documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los
pliegos de condiciones.