SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Cuando se hace referencia a los sujetos que intervienen en la contratación

estatal, se esta hablando DE PERSONAS que intervienen en el contrato,
BIEN COMO CONTRATANTES O COMO CONTRATISTAS. Así, la primer
impresión que se tiene del tema, es la PARTICIPACIÓN DEL ESTADO como
uno de los sujetos intervinientes de esta relación jurídico contractual
(generalmente obrando en su condición de contratante) lo cual esta muy
bien, pero no debe olvidarse que este sujeto (importantísimo en esta
tipología contractual), puede en ocasiones, también ser contratista (COMO
EN AQUELLAS OPERACIONES DE CRÉDITO PUBLICO EN LAS QUE
INTERVIENEN LAS ENTIDADES DEL ESTADO).
 SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL
• En tal sentido, tenemos que la CONTRATACIÓN PARA QUE SEA
CONSIDERADA ESTATAL, requiere en todo caso de la PARTICIPACIÓN
DE UN ENTE DE DERECHO PÚBLICO FACULTADO LEGALMENTE PARA
LA CELEBRACIÓN DE NEGOCIOS JURÍDICOS, a esta atribución
jurídica, le conocemos como COMPETENCIA PARA CONTRATAR.
• De otra parte, tenemos AL COLABORADOR DE LA
ADMINISTRACIÓN, al sujeto que a cambio de una remuneración
desarrollara las actividades que le sean encomendadas, EL
CONTRATISTA. Este sujeto negocial, que puede SER PERSONA
NATURAL O JURÍDICA E INCLUSIVE CONSORCIO O UNIÓN
TEMPORAL, debe al igual que la entidad que le contrata, tener
atribuciones jurídicas que le habilitan o facultan para el ejercicio de
la actividad contractual, ésta a su turno, entendida como LA
CAPACIDAD.
 SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL
• Surge de esta manera un interrogante, ¿EXISTE DIFERENCIA ENTE
CAPACIDAD Y COMPETENCIA?, la respuesta lógica ES SI, y la hay en los
siguientes aspectos: CUANDO SE HABLA DE CAPACIDAD, SE HACE
REFERENCIA A PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS, QUE CONFORME A LA
LEGISLACIÓN CIVIL, COMPRENDE LA HABILITACIÓN JURÍDICA PARA SER
TITULAR DE DERECHOS Y PODER ASÍ EJERCERLOS, AL TIEMPO QUE PUEDE
CONTRAER OBLIGACIONES. LA COMPETENCIA POR SU PARTE, SERÁ
AQUELLA ATRIBUCIÓN LEGAL QUE LE HA SIDO CONFERIDA A LAS
ENTIDADES ESTATALES PARA MANIFESTAR POR CONDUCTO DE SUS
FUNCIONARIOS, SU VOLUNTAD. Así, parte de la doctrina ha señalado que
la competencia se determina de forma positiva, al tiempo que la
capacidad se hace de manera negativa y resulta lógica tal apreciación,
pues en la primera se establece lo que se puede hacer, en tanto que en la
segunda, se indica aquello que no se puede. EN TAL SENTIDO, LA
CAPACIDAD Y LA COMPETENCIA, SON REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
CONTRATO.
¿Quiénes son sujetos activos de la contrata
ción estatal?
• Para el reconocimiento de los sujetos activos en la contratación
estatal, es necesario tener en cuenta algunos aspectos
que determinan QUIÉNES SON, ASÍ COMO QUIÉNES POSEEN
CAPACIDAD O COMPETENCIA; conceptos que ayudan a entender
que, en la contratación administrativa INTERVIENEN DOS
PARTES: LA ENTIDAD ESTATAL, SUJETO DE DERECHO PÚBLICO
EN FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, Y LOS PARTICULARES, SUJETOS DE
DERECHO PRIVADO, COLABORADORES EN EL CUMPLIMIENTO
DE LOS FINES ESTATALES, PERO CON UN INTERÉS PATRIMONIAL
(contraprestación y/o utilidad garantizada por el
Estado). Además, la administración también puede contratar
con otra persona de derecho público, es el caso de los contratos
interadministrativos.
¿QUIÉN POSEE CAPACIDAD COMO SUJETO DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL?
• Es la faculta que tiene el particular para obligarse válidamente
por sí misma y sin autorización
de otro, en la contratación estatal, de conformidad con las
normas del código civil y de comercio. Se refiere, entonces, A LOS
CONTRATISTAS como uno de los sujetos de la relación
contractual, QUIENES DEBERÁN TENER
CAPACIDAD DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS
DE LA LEY, PARA PODER CELEBRAR CONTRATOS Y OBLIGARSE
CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 COMPETENCIA

• Es la atribución legal que tiene la ENTIDAD ESTATAL para dirigir la

actividad o proceso contractual, es decir, para celebrar contratos Y
DEL FUNCIONARIO con potestad para autorizarlos, aprobarlos y
suscribirlos, quien expresa la voluntad de la administración. Las
entidades estatales como los funcionarios tienen atribuida una
competencia por la Constitución y la ley; con la
cual pueden hacer lo que les está expresamente permitido, de
lo contrario, todos los actos que produzcan fuera de su
competencia no tendrán ningún valor.
• LA COMPETENCIA ES LA APTITUD DE OBRAR DE LAS PERSONAS
PÚBLICAS O DE SUS ÓRGANOS, ESPECIFICÁNDOSE LOS LIMITES
DENTRO DE LOS CUALES PUEDE ACTUAR VÁLIDAMENTE” No se
debe olvidar que la competencia no es una simple atribución de
Quiénes poseen competencia dentro de la
relación de la contratación estatal?
facultades y poderes ni una mera aptitud de obrar. Al contrario,
la competencia entraña, para la autoridad que la tiene, un deber
de obrar, que hace que ningún órgano administrativo pueda rehuir
actuar respecto de una cuestión que es propia de su competencia, ni
dejar de celebrar los actos jurídicos correspondientes para el
cumplimiento de esa competencia, siendo esa actuación, de tal
modo, una obligación ineludible.
• LA COMPETENCIA ATRIBUIDA POR LA LEY, NO ES
TRANSFERIDA DE UN ÓRGANO ADMINISTRATIVO A OTRO
SINO EN LOS CASOS PREVISTOS POR LA MISMA NORMA, PUES
LA DISTRIBUCIÓN DE ATRIBUCIONES Y PODERES ESTÁ
DISEÑADA NO SÓLO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
LABORALES SINO POR ESTRATEGIA DE FINALIDADES
ADMINISTRATIVAS Y ASÍ PODER BRINDAR MAYOR EFICIENCIA CON
PROYECCIÓN AL INTERÉS PÚBLICO.
Entidades estatales con competencia para
contratar
Artículo 2 ley 80 de 1993:
a) La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas
industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el
Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las
entidades descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista
dicha participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas
adopten, en todos los órdenes y niveles.

b) El Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la

Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las
contralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la
Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos
administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en
general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad
para celebrar contratos.
 Situaciones Especiales
 EL SENADO DE LA REPÚBLICA: Su presidente es competente para efectos
de la Contratación, Según la Ley 80 de 1993 (Art 11 – 3 a), pero según la
Ley 5ta de 1992 (Orgánica pero anterior a la Ley 80 de 1993), el Director
Administrativo sería el único ordenador del gasto.

 CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA: Donde además de su presidente,

pueden contratar en virtud de la Ley 270 de 1996, artículos 99-3 y 103 –
3, el Director de Administración Judicial y el Director Seccional de la rama
Judicial, suscribiendo contratos en nombre de la Nación – Consejo
Superior de la Judicatura.
 Situaciones Especiales
 ASAMBLEAS Y CONCEJOS: No tienen capacidad reconocida de forma
explícita en la Ley 80 de 193, pero si la tienen en últimas porque la Ley
179 de 1994 (Art 51) así lo establece, siendo competentes para contratar
en su nombre sus respectivos presidentes.

 LAS COOPERATIVAS, LAS ASOCIACIONES CONFORMADAS POR ENTIDADES

TERRITORIALES Y LOS ENTES SOLIDARIOS DE CARACTER PÚBLICO: Estarán
sometidos a las disposiciones del estatuto general de contratación de la
administración pública. (Ley 1150 de 2007 – Art 10).
 LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES: Estarán sometidos a las
disposiciones del estatuto general de contratación de la administración
pública. (Ley 1150 de 2007 – Art 24).
 EXCEPCIONES A LA LEY 80 DE 1993
Desde la misma Ley 80 de 1993, hay numerosas excepciones al régimen
general de Contratación Estatal. Así:
 Art 36 Ley 80 de 1993: Normas especiales en materia de recursos
naturales.
 Artículos 33 a 38 de la Ley 80 de 1993: Normas especiales en materia de
telecomunicaciones.
NOTA: Sin embargo allí no hay total inaplicación del Estatuto General de
Contratación Estatal, pues las mismas normas aseguran una armonización
entre dichos regímenes especiales y el general.
 SECTOR SALUD: Aplicación del derecho privado a las empresas de dicho
sector de acuerdo con la Ley 100 de 1993 artículo 195 -6.
 UNIVERSIDADES PUBLICAS: El régimen contractual de las Universidades
públicas, corresponde al Derecho privado – Ley 30 de 1992, artículo 93.
 EXCEPCIONES A LA LEY 80 DE 1993

 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO: Los contratos típicamente estatales

definidos por el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, estarían regidos por
dicho estatuto, de manera que por este criterio material, el régimen
jurídico no depende del tipo de entidad, sino del tipo de contrato.
 ENTIDADES ESTATALES QUE PRESTAN SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS: Ley 142 de 1994 – artículo 41, reenvía indirectamente al
régimen contractual de derecho privado, y el artículo 32 establece que por
fuera de la Ley de servicios públicos domiciliarios se les aplican las reglas
del derecho privado.
 LOS CONTRATOS DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS DE CARÁCTER ESTATAL.
(Artículo 32 – 5, parágrafo 1, de la Ley 80 de 1993). No estarán sujetos a
las disposiciones del Estatuto General de Contratación Pública y se regirán
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas
actividades.
 EXCEPCIONES A LA LEY 80 DE 1993
 CONTRATOS CONORGANISMOS INTERNACIONES (ORGANISMOS
MULTILATERALES DE CREDITO O DE COOPERACIÓN, AYUDA Y AISTENCIA
INTERNACIONAL): Se les aplica su régimen contractual o su
reglamentación específica (Art. 13 Ley 80 de 1993). Si los contratos de la
entidad colombiana son financiados por tales organismos o si estos
últimos tiene la calidad de contratistas del Estado. Inaplicación del
régimen general.
 BANCO DE LA REPÚBLICA: Artículo 371 de la Constitución Política de
Colombia. Ley 31 de 1992 – Artículo 3. Tiene su propio régimen
contractual, y en lo no previsto, se le aplica el derecho privado, salvo para
los contratos con otra entidad pública.
¿Dentro de la contratación estatal se puede dar
la figura de la delegación?
• La ley 80 de 1993, art, 12 con el fin de agilizar la
contratación Estatal, no solo concede al jefe de la entidad pública o
su representante legal la competencia para llevar a cabo los
procesos y la celebración de los contratos estatales, sino
que además, otorga la autorización para delegar en los
servidores públicos que desempeñen cargos directivos
o ejecutivo o sus equivalentes la facultad de celebrar contratos y
desconcentrar el desarrollo de licitaciones o concursos. Al
funcionario que se ha delegado ésta competencia, podrá
estar presente en todo el proceso e incluso en la adjudicación del
contrato, de acuerdo a lo estipulado en la ley y el decreto 2150
de 1995, artículo 37. (Vigente).
 ¿Qué Funcionarios a nivel Nacional son
competentes para contratar?
La competencia para dirigir licitaciones o concursos y para celebrar contratos
estatales en los diferentes niveles nacionales según la ley esta distribuida así:
 POR LA NACIÓN, la competencia recae en el Presidente de la República,
quien puede a su vez delegar
por autorización constitucional y legal, en sus Ministros, Directores
de Departamento Administrativo, Superintendentes, Gobernadores y
Alcaldes, y en cualquier funcionario del nivel Directivo o Ejecutivo (Ley
80/93 art.12 y Decreto 2150 art.37).
 Por el Departamento, la competencia la tiene el
Gobernador, quien es el representante legal y puede delegar los
trámites de contratación, en los términos establecidos por las
normas (Ley 80/93 art.12 y Decreto 2150 art.37).
 ¿Qué Funcionarios a nivel Nacional
son competentes para contratar?
 Por los municipios, la competencia está en cabeza de los
alcaldes, representantes legales de la
entidad, con la facultad de delegar la actividad de
contratación en funcionarios del nivel
directivo o ejecutivo, que se limita a los secretarios
de despacho y los jefes de departamento administrativo,
de acuerdo a la ley 136 de 1994, artículo 92, modificado por
el artículo 30 de la Ley 1551 de 2012.
 Los entes descentralizados, en todos los niveles, tienen
como funcionario competente al representante
legal, quien puede delegar en funcionarios del nivel
directivo o ejecutivo, sin ningún tipo de restricción.
¿Qué Funcionarios a nivel Nacional so
n competentes para contratar?
 Los organismos o entidades estatales, que no tienen
un representante legal, la competencia esta en el
funcionario designado por la ley (Ley 80/93 art.11). Las
Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, las
Personerías y las Contralorías Municipales, en virtud de
la autonomía presupuestal que se les asigna,
pueden contratar en nombre del departamento
o municipio. Si son una sección del
Presupuesto General de la Nación; ésta facultad estará en
cabeza de cada órgano, quien puede delegar en
funcionarios del nivel directivo o quien haga sus
veces; que es comúnmente,
en el secretario de la corporación
¿Debe existir autorización para llevar a cab
o la actividad contractual estatal?
• A pesar, de que cada una de las entidades estatales determinadas
por la ley, cuentan con un funcionario público competente para llevar a
cabo la dirección de la actividad contractual, en algunos debe existir
la AUTORIZACIÓN PREVIA a la celebración del contrato OTORGADA POR
EL ÓRGANO COLEGIADO RESPECTIVO, de acuerdo con lo establecido por
la Constitución y la ley; es así como EL ALCALDE para
celebrar un contrato debe ser autorizado por EL CONCEJO MUNICIPAL
(Art. 313, numeral 3º C.P. y Ley 136/94 art. 32, modificado por el artículo
18 de la Ley 1551 de 2012); corresponde a las ASAMBLEAS
DEPARTAMENTALES autorizar AL GOBERNADOR “….para celebrar
contratos, negociar empréstitos, enajenar bienes y ejercer, pro
tempore,….” (Art. 300 numeral 9º C.P.); y PARA EL PRESIDENTE será el
Congreso quien tiene la función de conceder autorizaciones al
Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y
enajenar bienes nacionales (Art. 3009º C.P.).
¿Qué particulares tienen capacidad para contrat
ar con el Estado?
• La capacidad de la que gozan los
particulares; como aptitud legal para poder participar en el
proceso contractual, celebrar contratos y obligarse
con la administración pública; de acuerdo con el artículo 6º
de la ley 80/93, faculta para tal efecto no sólo
a personas naturales, sino a consorcios y uniones temporales,
como a personas jurídicas nacionales o extranjeras, éstas
últimas con el requisito adicional de acreditar que su duración
no será inferior a la del plazo del contrato y un año más
de permanencia. Por lo tanto, es necesario conocer un poco más
del ámbito de la capacidad contractual, así:
 ¿Todas las Personas Naturales tienen capa
cidad para contratar?
Conforme a lo establecido por la ley civil es principio general que todas las personas se
presumen capaces, excepto aquellas que la ley declara incapaces; es decir, que siendo personas
naturales serán capaces de celebrar contratos, todas aquellas que tienen la facultad para
obligarse por sí mismas sin la autorización de otra. LA INCAPACIDAD se origina en la condición propia
de la persona, como: la edad; en persona natural menor de diez ocho años, genera incapacidad
contractual absoluta; la salud; el artículo 1505 del código civil estipula que los dementes o
sordomudos que no pueden darse a entender por escrito y, los judicialmente declarados interdictos
por enfermedad mental o por disipación, se genera una incapacidad contractual
relativa. Finalmente, por el hecho de estar incurso en una causal de
inhabilidad o incompatibilidad, para lo cual la ley indica que personas no pueden celebrar contratos
con entidades estatales, así sean capaces para celebrar otros actos jurídicos de su diario vivir.

Las incapacidades particulares se amplían en la medida que el estatuto contractual coloca limitantes
para la celebración de algunos contratos, como en el contrato de prestación de servicios donde se
puede contratar exclusivamente con personas naturales, cuando las actividades no puedan realizarse
con personal de planta o requieran conocimientos especializados (artículo 32 numeral 3º de la Ley 80
de 1993), se observa que se impide a la persona jurídica celebrar este tipo de contrato, cuando
se trate de las actividades relacionadas con la administración y funcionamiento o trabajo ordinario
de la entidad en las actividades señaladas por el artículo 32. Sin embargo, se debe aclarar que el
contrato de prestación de servicios puede ser celebrado con personas jurídicas cuando el objeto del
contrato así lo requiera como por ejemplo el contrato para la vigilancia y seguridad.
 PERSONAS JURÍDICAS
¿CÓMO SE DETERMINA LA CAPACIDAD DE LAS PERSONAS JURÍDICAS? La
capacidad de las personas jurídicas para contratar está CEÑIDA A SU
OBJETO SOCIAL, de manera que, únicamente pueden celebrar contratos
en aquello que su objeto les permite de acuerdo a los estatutos.
LAS PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES deberán acreditar el certificado de
existencia o constitución y representación legal.
LAS PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS deben cumplir los mismos requisitos y
tendrán en cuenta los exigidos por el código de comercio y el código civil, según sea
el caso. ¿LAS PERSONAS JURÍDICAS ESTÁN COBIJADAS POR EL RÉGIMEN DE INHABILI
DADES E INCOMPATIBILIDADES? Las personas jurídicas también pueden incurrir
en causales que las inhabilitan para contratar como: el no estar inscrita en el
Registro único de Proponentes, cuando así lo exija el contrato; haber sido
sancionada por actuar de mala fe para la inscripción en el Registro de
Proponentes, conducta que genera una inhabilidad por diez (10) años; no haber
firmado un contrato que le hubiere sido adjudicado; cuando se haya
dictado medida
de aseguramiento contra su representante legal, como consecuencia de los
hechos u omisiones relacionados con su actuación contractual (artículo 586 Ley
80/93).
 CONSORCIOS
¿QUÉ SON LOS CONSORCIOS? se forman por la unión de dos
o más personas que articulan esfuerzos, capacidad financiera o técnica,
para presentar conjuntamente una misma propuesta para la adjudica
ción, celebración, ejecución y cumplimiento con la mayor
eficiencia de un contrato. Surgen por el hecho
de la presentación conjunta de una oferta ante la entidad estatal. Los
integrantes de un consorcio deben suscribir un documento de su unión
como consorcio para la contratación; pero las obligaciones que
contraen con la entidad estatal serán aquellas contenidas en el
documento presentado con la oferta, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones de la propuesta y del contrato; es
decir, que la entidad estatal, podrá requerir el cumplimiento por
la totalidad de las obligaciones asumidas a cualquiera de los
integrantes del consorcio.
 ¿QUÉ ES ACUERDO CONSORCIAL?
• Este documento establece las relaciones entre los consorciados y
su responsabilidad, debe indicar que aportará cada uno en la ejecución del
contrato, comenzando con el capital, la maquinaria y el personal
especializado en el desarrollo del mismo; la responsabilidad por las obligaciones
que se contraen, como medio de efectividad frente a ellos y a terceros, porque
ante la entidad estatal la responsabilidad es
solidaria. Así mismo, deberán designar la persona que representará al consorcio
ante la entidad y que facultades le confieren; el será el encargado
de gestionar los asuntos relacionados con la ejecución del contrato ante la
administración, pero no lo hará en la calidad de representante legal, pues los
consorcios no tiene personería jurídica;
sino como administrador, coordinador y comunicador de las decisiones administr
ativas que se tomen en el desarrollo del contrato. Para la administración es
importante este acuerdo consorcial, en la medida que de exigirse una
responsabilidad u obligación específica, que este en cabeza de un determinado
integrante del consorcio, de acuerdo con el documento, es a él a quien se debe
requerir el cumplimiento de la obligación como primera opción, a pesar de que
la solidaridad le permite a la entidad hacer exigible al obligación
a cualquiera de los miembros del consorcio.
¿Con la conformación del consorcio se
forma una persona jurídica?
• Los consorcios no son personas jurídicas, pero en
su conformación pueden existir personas jurídicas y personas
naturales; la actividad que se realiza es conjunta entre ellos y la
participación económica dependerá del compromiso
adquirido en el acuerdo de participación enunciado en
la propuesta y sujeto al tratamiento tributario que la ley da
a la persona contribuyente que hace parte del consorcio y no al
consorcio. La participación se indicará de forma especifica o en un
porcentaje, con el fin de que la entidad estatal pueda vigilar el
cumplimiento de las obligaciones o imponer las sanciones
previstas en el contrato por el incumplimiento, la más lesiva
es la caducidad que conlleva a la inhabilidad para contratación
futura.
 UNIONES TEMPORALES
¿Cuál es tratamiento normativo de las Uniones Temporales y la difer
encia con los consorcios? El tratamiento que la normatividad le da a
las Uniones Temporales es el mismo que para los
consorcios, la diferencia radicalmente se encuentra en el
efecto que se genera en cuanto a las sanciones que por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal, a pesar
de que la responsabilidad es solidaria.
 ¿Cómo se crea una Unión Temporal?
La Unión Temporal, se origina en la presentación conjunta de una propuesta,
para la adjudicación celebración y ejecución de un contrato. Busca facilitar
la participación conjunta de los proponentes nacionales y extranjeros, donde
cada participante asume las consecuencias del incumplimiento de las
obligaciones que adquirió al momento de establecerse el acuerdo
para la unión, y que quedaron bajo su tutela, por ello, debe asumir los
efectos de los actos sancionatorios los cuales se impondrán de acuerdo a su
participación o compromiso, a pesar de que la ley determina que puede
exigirse el cumplimiento de las obligaciones a cualquiera de los miembros de
la unión, pues, responden solidariamente. La ley
80 de 1993, establece que cada integrante debe indicar claramente los términ
os y extensión de su participación, tanto en la propuesta como los
compromisos u obligaciones en la ejecución del contrato, una vez
establecidos no pueden ser modificados estos parámetros
sin la previa autorización de la
entidad estatal. Así mismo, deberán designar la persona que
los representará y convendrán las reglas que regulan las relaciones
entre ellos y su responsabilidad.
¿Cómo se asume la responsabilidad en
las Uniones Temporales?
Dentro de esta figura hay que observar que la responsabilidad es
dividida entre los integrantes
de la Unión Temporal, cada uno responderá por su incumplimiento
ante las
obligaciones derivadas de la propuesta o ejecución del contrato; pero l
a entidad estatal puede hacer exigible, por la solidaridad
establecida para el cumplimiento del las obligaciones,
a cualquiera de los miembros de la Unión, el cumplimiento, esto con el
fin de buscar que no se cause ningún traumatismo en la ejecución del
contrato y evitar que se llegue a la terminación del contrato por medio
de la declaratoria de caducidad; así las sanciones se impongan
de acuerdo a la participación de cada uno de los
integrantes de la Unión Temporal.
 ¿QUÉ OTRAS CARACTERÍSTICAS TIENE
N LAS UNIONES TEMPORALES?
Como se anotó anteriormente, las Uniones Temporales tienen el
mismo régimen que los consorcios, por lo tanto, en
todo lo demás son iguales;
 No son personas jurídicas, por esta razón, no tienen un representante
legal. Pero en su conformación pueden existir personas naturales y
personas jurídicas, nacionales o extranjeras.
 No están obligadas a la inscripción en el Registro de Proponentes. Esta es
una responsabilidad de cada uno de los integrantes de
la Unión, quienes deben estar inscritos, clasificados y calificados.
 En cuanto al régimen tributario, tanto los Consocios como las Uniones
Temporales, se someten a la normatividad de las sociedades sin que haya
doble tributación.
 No son contribuyentes al impuesto a la renta, ni responsable del IVA.
 Los miembros de la Unión son los responsables por los impuestos y
la retención.