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INGENIERIA FORESTAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
MARCO JURIDICO E INSTITUCIONAL 2.- NORMATIVA
Ing. Hugo Vallejos. MSc

El marco jurídico está constituido por las normas

constitucionales, legales, institucionales,
reglamentarias; ordenanzas, instituciones
jurídicas, procesos legales y judiciales, doctrina y
jurisprudencia, que en conjunto establecen el
umbral de posibilidad de acción u omisión para
alcanzar el Buen Vivir.
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1.- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA TERRITORIAL
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Ing. Hugo Vallejos. MSc
Que, los numerales 5 y 6 del artículo 3 de la Constitución de la
República establece como uno de los deberes primordiales del Estado
planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y
la riqueza para acceder al buen vivir.; y promover el desarrollo
equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.
La planificación es un deber del estado compartido con las personas
y colectividades en sus diversas formas organizativas quienes pueden
participar en todas las fases y espacios de la planificación nacional y
territoriales y en la ejecución y monitoreo del cumplimiento de los
PDyOT en todos sus niveles.

En todos los niveles de gobierno se conformaran las instancias de

participación integradas por autoridades electas, autoridades del
régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito
territorial de cada nivel de gobierno para el cumplimiento de los
fines establecidos en el art 100 de la constitución.
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Los procesos de planificación deberán considerar las especificidades

culturales y naturales de los territorios

Impulsar una organización territorial equilibrada y solidaria. (Art. 238

CRE)

La constitución establece en los articulo 262 -267 las competencias

exclusivas de los GADs regionales, provinciales, cantonales, distritales y
parroquiales.

En todos los casos esas competencias están encabezadas por el

siguiente enunciado: Planificar el desarrollo y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial
 COMPETENCIAS
REGIONAL
1. Planificar el desarrollo regional y formular los
correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas
hidrográficas y propiciar la creación de consejos de 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el tránsito y el
transporte regional y el cantonal en tanto no lo
asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de
ámbito regional.
PROVINCIAL
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de
ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
3. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de
riego
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1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los TERRITORIAL
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de 2.- NORMATIVA
manera articulada con la planificación nacional, regional, Ing. Hugo Vallejos. MSc
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural.
cantón.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte
público dentro de su territorio cantonal.
5. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y
los equipamientos de salud y educación, así como los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
PARROQUIAL
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural.
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Disposiciones constitucionales:

Art. 3 num 5, Art. 85, Art. 95, Art. 100, Art. 141, Art.
147 num. 2,3,7,8, Art. 148, Art. 154, num. 1, Art. 241,
Art. 248, Art. 250, Art. 256, Art. 257, Art. 258, Art.
261, num 4,5,6, Art. 272, Art. 275, inc. 2, Art. 277,
num. 2, Art. 278, num. 1, Art. 279, Art. 280, Art. 289,
Art. 293, Art. 294, Art. 297, Art. 304, Art. 310, Art.
339, inc. 2do., Art. 340, Art. 419, Disposición
Transitoria 2da
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2.- CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS Ing. Hugo Vallejos. MSc

El Código tiene por objeto organizar, normar y vincular

el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas
Públicas y regular su funcionamiento en los diferentes
niveles del sector público, en el marco del Régimen de
Desarrollo, del Régimen del Buen Vivir, de las
garantías y los derechos constitucionales.
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Atribuciones del Ordenamiento Territorial

CPFP, Art. 466

Corresponde exclusivamente a los gobiernos

municipales y metropolitanos el control sobre el
uso y ocupación del suelo en el territorio del
cantón, por lo cual los planes y políticas de
ordenamiento territorial de este nivel
racionalizarán las intervenciones en el territorio de
todos los gobiernos autónomos descentralizados.
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3.- CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO,

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD

Fue creado dentro del marco de administración que

pretende liberar de funciones que eran atribuciones del
Gobierno Central, para otorgarlas a las diferentes
organizaciones menores (regiones, provincias, cantones,
parroquias, circunscripciones indígenas, afro ecuatorianas y
montubias, y aéreas especiales), tanto en ejecución como
en administración y financiamiento.
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COOTAD
Art. 296

• La planificación del ordenamiento territorial

regional, provincial y parroquial se inscribirá y
deberá estar articulada a la planificación del
ordenamiento territorial cantonal y distrital.
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COOTAD
Art. 466, 472
• El plan de ordenamiento territorial deberá
contemplar estudios parciales para la
conservación y ordenamiento de ciudades o
zonas de ciudad de gran valor artístico e
histórico, protección del paisaje urbano, de
protección ambiental y agrícola, económica,
ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de
desastres.
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CONCLUSIONES INGENIERIA FORESTAL
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A pesar de ser una normativa nueva, todos los niveles de Ing. Hugo Vallejos. MSc

gobierno ha adoptado la elaboración del PDOT, tomando en

cuenta los principios.
Todavía existen algunos vacíos tanto en el COPFIP, como en el
COOTAD
Necesidad de aplicar la Ley de Ordenamiento Territorial

Tiene por objeto normar y regular con base en principios y normas

el ordenamiento territorial nacional, regional, provincial, cantonal
y parroquial y de regímenes especiales, el marco institucional y los
mecanismos para el ejercicio de competencias para el
ordenamiento territorial, la gestión coordinada del suelo en
correspondencia con los objetivos de desarrollo y de modo
articulado con los instrumentos de planificación de los diferentes
niveles de gobierno,
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INSTITUCIONALIDAD: ANALISIS DE SITUACION ACTUAL INGENIERIA FORESTAL
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CONSEJO SECRETARIA
NACIONAL DE TECNICA DEL
PLANIFICACION SISTEMA

GOBIERNO CENTRAL

CONSEJOS DE
PLANIFICACION SISTEMA NACIONAL
DE LOS GADs DESCENTRALIZADO DE INSTANCIAS DE
PLANIFICACION PARTICIPACION
PARTICIPATIVA CIUDADANA

GADs

CONSEJOS
CONSEJOS
SECTORIALES NACIONALES DE
DE POLITICA IGUALDAD
PUBLICA
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INSTITUCIONES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.- NORMATIVA
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MINISTE
RIOS
Agendas de GAD Provincial
desarrollo SENPLADES Dirección de Planificación
sectorial PNBV PDyOT
Estrategia Planes Parciales
Territorial
Nacional
GAD Municipal
Dirección de Planificación
EMPRESAS Dirección,/Jefatura de
PUBLICAS CONSORCIOS
Catastros
Planes MANCOMUNI PDyOT
especiales DADES Planes Parciales

GAD Parroquiales
PDOT
GRACIAS