Auditorias de Gestion

AUDITORIAS DE GESTIÓN
Planes para Contingencias, Emergencias y control de

siniestros en plantas de procesos y almacenamiento de
hidrocarburos GLP - GN
MPB TECNOLOGÍA DE SEGURIDAD Y SEGUROS EIRL Derechos Reservados ® 2002 Telf ++511-451-3261 / 511-832-3943 mpb-segur@terra.com.pe
CONCEPTOS GENERALES
El contenido intelectual, técnico y de aplicación

es propiedad de quienes lo han elaborado y de
MPB TECNOLOGÍA DE SEGURIDAD Y SEGUROS EIRL
“No se si la época actual es la mejor ó la
peor de todas las épocas; . . . .
. . . . pero una cosa si les
puedo asegurar: es la única que vas a
disponer para actuar”
Gustavo Adolfo Becker
¿Sabe cuales
son los riesgos
potenciales en
su sitio de
trabajo?
A partir del momento que el ser humano fue capáz de
tomar nota de sus observaciones, se tiene pruebas
que había comprendido la relación entre la vida y el
ambiente.
Amos H. Hawley
AMENAZA
RIESGO
PELIGRO
ACCIDENTE - SINIESTRO
AMENAZA
Probabilidad de ocurrencia de
accidente - siniestro
RIESGO
Condición ó situación evidente ó potencial que puede

causar daño ó pérdida a la Persona, el Ambiente, la
Imagen de la Empresa, y Activos Fijos.
RIESGO
El riesgo es inherente a la actividad – gestión.

No puede ser eliminado
PELIGRO
Condición potencial que va a causar daño ó

pérdida.
POSTULADO
Si el riesgo es inherente a la actividad – gestión,

es posible administrarlo.
VULNERABILIDAD
Grado de “sensibilidad” a los riesgos, en función a la

posibilidad ó probabilidad, frecuencia, y gravedad del
accidente - siniestro.
Consecuencia
Medida ABSOLUTA de los resultados del
accidente - siniestro.
El nivel “aceptable de riesgo” es aquel que genere
una “vulnerabilidad administrable”.
“RIESGO ACEPTABLE”
Genera vulnerabilidad administrable a Costo-Beneficio

Rentable.
ADMINISTRACION DE RIESGOS
El propósito de administrar los riesgos, es

mantenerlo en un “nivel aceptable”
EL RIESGO EN TODAS LAS ACTIVIDADES
Siniestralidad
Consecuencias
El riesgo “no es malo”, lo malo son los procesos
mal administrados, ó NO administrados.
V
U
AMENAZA L
N
E
R
RIESGO A
BI
L
PELIGRO ID
A
D
ACCIDENTE - SINIESTRO
PREVENCIÓN
Acciones destinadas a eliminar,

reducir, y/ó controlar riesgos.
PREVENCIÓN
• Inspección y Evaluación.
• Motivación y Divulgación.
• Participación Entusiasta.
CONCLUCIÓN
La prevención permite controlar los riesgos de

accidente desde su origen, evitando Daños y
Pérdidas.
CONTROL
Medir cualitativamente la ejecución con relación a los

patrones de actuación y como resultado de esta
acción, determinar si es necesario tomar alguna
acción correctiva. ( Corregir planes )
EL PROCESO DE CONTROL
1. Establecimiento de Patrones.
2. Medición del rendimiento.
3. Comparación del rendimiento con los Patrónes.
4. Tomar las medidas correctivas.
PLANEAMIENTO
Consiste en analizar la información relevante del

presente, pasado y una ponderación de probables
proyectos, de tal manera que se pueda programar
acciones (Plan) que permitan a la organización lograr
sus objetivos trazados.
VENTAJAS DEL PLANEAMIENTO
• Provee una base para

estimar el grado de éxito
en el cumplimiento de sus
objetivos.
• Provee tipo de:

– Organización.
– Dirección.
– Métodos de control.
• Minimiza y controla los

riesgos.
POLÍTICAS
Definición:
Son guías genéricas que permiten la acción dentro de
determinado ámbito y que constituye el pensamiento ó
filosofía de vida de una organización.
CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS
• Desarrolladas por el más

alto nivel de la
organización.
• Son estables en el tiempo.
• Deben ser consistentes.
NORMAS
Definición:
Patrones contra las que se comparan las acciones que
se realizan.
PROCEDIMIENTOS
Definición:
Secuencia de tareas establecidas para la ejecución de
un trabajo.
SEGURIDAD:
“Actividad - CORRECTA- para lograr un

ambiente libre de Riesgos no controlados”
Causa contributoria Causa contributoria
CONDICIÓN DEL
Condición de la Comportamiento
RIESGO.
instalación. Humano.
CAUSA INMEDIATA
Pérdida del Control
ANATOMÍA de Riesgos.
DE UN
ACCIDENTE SINIESTRO
ACCIDENTE
TRABAJADORES ACTIVIDAD
MATERIALES DAÑOS Y PÉRDIDAS TIEMPO
INSTALACIONES ECONOMÍA
IMAGEN DE LA
EMPRESA
CONSIDERACIÓN
En toda instalación habitacional, ocupacional,
recreacional ó de rehabilitación, debe priorizarse el
control de daños y/o pérdidas en:
- El Anteproyecto.
- El Desarrollo del proyecto.
- La Ejecución del proyecto.
- La Operación, respetando las especificaciones

de diseño y límites permitidos.
FUNDAMENTO
• El Control de Daños y Pérdidas está destinado a

proteger vidas y propiedades.
• Todo concurso de personas para el desarrollo de

una actividad, tiene derecho de recibir protección
en el lugar que trabaja y/o habita.
• Toda instalación física destinada al desarrollo de

una actividad, requiere de medios que la proteja
contra daños y pérdidas.
CAUSAS QUE INFLUYEN Ó
DEFINEN LA MAGNITUD DE
DAÑOS Y/O PÉRDIDAS.
- Dejar de inspeccionar y mantener los equipos /

máquinas dentro de los términos correctos de
operación / uso.
- Utilizar materiales no calificados.
- Incumplimientos de procedimientos operativos

correctos y normas de seguridad.
- Ausencia de programas de capacitación y

desarrollo.
....///
CAUSAS QUE INFLUYEN Ó
DEFINEN LA MAGNITUD DE
DAÑOS Y/O PÉRDIDAS . . .
(continuación)
- Ausencia ó deficiencia de:
- Programas de Prevención y Control de

Daños y Pérdidas.
- Protecciones pasivas.
- Protecciones activas.
- Planes de Respuesta a Emergencias.
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PARÁMETROS
 Inventario de Riesgos.
IDENTIFICACIÓN Y
 Disposición de equipos.
 Procedimeintos Operativos
EVALUACIÓN DEL RIESGO
 Topografía
 Estructuras
 Vecindario.
FACTORES
 Riesgos Operativos.
 Ambiente.
 Personal.
RIESGOS EXTERNOS DAÑO / PÉRDIDA

 Sismos.  Térmico.  Prevención.
 Inundaciones.  Químico. Pasiva
 Transportes.  Físico.  Protección
 Otros. Activa
Terrestres.
Acuatico.  Plan para Emergencias.
Aereo.
 Sabotaje – Terrorismo.
LEGISLACIÓN - NORMATIVIDAD
 Nacional.
 Internacional.
 Práctica aceptada.
DEFINICIÓN DEL RIESGO - BASE DE DISEÑO - COBERTURA
FUENTES DE RIESGOS
Internas Externas Naturales

• Actos Erróneos • Corte de • Lluvias
• Condiciones suministro • Inundaciones
Incorrectas eléctrico, agua y/o • Aluviones
• Fallas mecánicas comunicaciones (huaycos)
• Fallas operativas • Riesgos vecinos • Deslizamientos
• Sabotajes • Disturbios • Sismos
públicos
• Disturbios • Olas sismicas
laborales. • Vandalismo / (tsunamis)
terrorismo
• Erupcion volcánica
• Actos de litigio
interno ó fronterizo • Epidemia
• Acciones bélicas
Al hacer un Análisis de Riesgos
de Daños y Pérdidas, es
necesario considerar:
– Elementos capaces de
producir Daños y Pérdidas.
– Medios y/o métodos que

pueden controlar Daños y
Pérdidas.
– Medios y/o métodos

necesarios para contrarestar
los Daños y Pérdidas.
Establecer los Riesgos Internos, Externos,
Naturales y/o Inducidos, que mayor afectación de
Daños y Pérdidas pueden causar. Estimar costos.
Proceder a consolidar cuál es el
 Riesgo Menor,
 Riesgo Asumible / Riesgo
Aceptable, y
 Riesgo Mayor.
Definir la Transferencia de
Riesgos.
Costo – Beneficio Razonable
• Evaluación Calificada de Riesgo.

• Selección técnica de protección.
• Inversión de instalación.
• Costo de mantenimiento.
• Costo de operación
• Capacitación / adiestramiento.
• Reposición de daños.
Dedique tiempo suficiente para evaluar
los riesgos y dar solución al problema; . .
. . . . . luego será tarde.
CONCLUSIÓN
La seguridad y protección en una instalación, está

en razón directa al aprecio que damos a los
Recursos Humanos, la Imagen de la Empresa, los
Bienes Capitales, y Valores.
“Ningún trabajo es tan importante, ni servicio tan
urgente, que no permitan tomar el tiempo necesario
para realizar la labor con la debida Seguridad y
Protección.”
“El riesgo es bueno cuando
está controlado en todos
sus procesos y actividades
productivas”.
Mario J. Potestá Bastante
Ves al diablo?
GESTIÓN
Uso eficiente de recursos ó medios para lograr los
objetivos de control
– Estructura
– Planificación
– Responsabilidad
– Procedimientos
– Procesos
– Recursos
ENFOQUE DEL PROBLEMA
IDENTIFICAR
PLANIFICAR
VERIFICAR
ESTABLECER
IDENTIFICAR LOS RIESGOS
• Reconocer y evaluar
• Cuantificar pérdidas
• Establecer respuesta
• Asumir compromiso
PLANIFICAR GESTIÓN
• Requisitos Legales
• Documentación Técnica
• Disponibilidad de Recursos
• Capacitación y Desarrollo
ESTABLECER NECESIDADES
• Política y requisitos
• Coordinación y comunicaciones
• Respuesta Inicial y Calificada
• Control operativo.
• Evacuación.
VERIFICAR RESULTADOS
• Visualización del éxito
• Medición del Desempeño
• Correcciones y mejoras
• Replantear procedimiento
CONTROL OPERATIVO
• Definir responsabilidad de
dirección
• Asegurar Respuesta
Calificada
• Destinar Recursos
suficientes
• Comunicación eficiente
PREPARACIÓN Y RESPUESTA
• Establecer Plan de
Contingencia y para
emergencias a la medida del
riesgo identificado y evaluado.
• Revisión periódica.
• Auditoria de Gestión.
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES (1)
• Diseño inadecuado del

sistema operativo.
• Falla de recipientes y
tuberías
• Corrosión
• Impacto
• Desviación de Procedimientos
• Insuficiente Supervisión.
• Error humano (atavismo).
• Comunicación deficiente.
• Tráfico acuático
• Transporte carretero y
férreo
• Transferencia de
productos
• Impacto mecánico
• Terremotos
• Tsunamis
• Inundaciones
• Asentamiento de terreno
• Actos Inducidos
Esta aquí 
EL PROBLEMA BÁSICO
SE CENTRA EN EL
PROCESO DE
INGENIERÍA
• Falta de documetación - conocimiento.

• Falta de continuidad, lo que se traduce en falta de
experiencia.
• Sobrediseño sin análisis de Costo-Beneficio
Razonable.
• Muchas veces no existe la interventoría y pruebas
de aceptación final.
ÁREAS A MEJORAR
Análisis de Escenarios +
Análisis Hidráulico +
Análisis de Riesgos +
. Análisis de Costos =
Pre – Planeamiento.
• Estandarizar Protecciones Fijas

• Limitar sistemas automáticos.
• Protocolo de inspección y pruebas.
• Mantenimiento.
EL ENFOQUE DEBE ESTAR BASADO EN EL
DEPARTAMENTO DEL SISTEMA
• Objetivos claros de diseño.

• Metas de diseño.
• Criterios de desempeño.
• Análisis de Escenarios.
• Evaluación de alternativas de diseño.
• Análisis de Costo-Beneficio-Eficiencia.
• Estandarización con base en el desempeño.
OBJETIVOS DE DISEÑO
 Controlar la propagación del

fuego a otros tanques.
 Salvar y/o proteger el tanque
incendiado.
 Salvar el producto dentro del
tanque incendiado.
 Proteger instalaciones
adyacentes.
 Evitar suspender operaciones
por mas de “X” número de días.
 Limitar contaminación de agua
atmósfera y suelos.
PROTECCIÓN ACTIVA
• Detección y Alarma
• Control y Extinción
• Control de exposición contra radiación (análisis

utilizando modelos matemáticos).
PROTECCIÓN PASIVA
• Separación.
• Diques.
• Venteo presión – vacio.
• Protección atmosférica.
• Fugas RIESGOS ASOCIADOS CON EL
ALMACENAMIENTO DE
• Derrames COMBUSTIBLES
• Incendios
• Explosiones
• implosiones
• Boil-Over
• Slop-Over
• Froth-Over
• BLEVE
LO QUE A NIVEL REGIONAL LA MAYORÍA DE LAS
PETROQUÍMICAS ASPIRAN
• Altamente protegidos.
• Buenas organizaciones,
equipos y sistemas de
respuesta.
• Procedimientos Operativos
Normalizados (PON).
• Análisis y Evaluación
periódica de los Riesgos.
• Inversión en protección a
Costo-Beneficio-Eficacia,
Razonable.
LA FALTA DE NORMATIVA
No hemos podido acordar una normativa de consenso

para la industria
SUGERENCIAS
• Protocolos de inspección, prueba y mantenimiento

deben cumplir objetivos de diseño.
• Documentación actualizada.
• Ingeniería con expertos.
• Recuerde: . . . mientras mas sencillo, . . . mas
opciones tiene que funcione bien!!
Nuestros riesgos industriales tambien cada día se
asemejan más, pero su protección está menos definida.
increíble
AUDITORIA DE GESTIÓN
PROFESIONAL
Especializada en Administración de Riesgos

Ocupacionales, operacionales y Seguridad Humana
“Gran parte de la información que he logrado,
la obtuve buscando algo y encontrando otra
cosa”
Franklin P. Williams
AUDITORÍA DE GESTIÓN
En las Auditorías de Gestión nos preocupamos por

quienes trabajan con los procesos y sistemas, pero
no por quienes los diseñan, los instalan, los
conservan:
• Riesgos Ocupacionales.
• Ingenierías de Procesos
• Control de Producción.
• Responsabilidad por el Producto.
• Imagen
RIESGOS OPERACIONALES
Los Riesgos Operacionales deben ser auditados

técnicamente desde el:
• Anteproyecto y desarrollo del proyecto.
• Ejecución de la obra y sus modificaciones.
• Puesta en operación, respetando las

especificaciones del diseño.
“Las normas y regulaciones deben ser
interpretadas y aplicadas en todo su
contenido, con criterio técnico y conceptual”.
AUDITORÍAS DE GESTIÓN
Las Auditorías de Gestión se deben contrastar y

probar:
• Procesos y Actividades
Productivas.
• Protecciones Pasivas y
Activas.
• La Organización de Respuesta
DEFINIR:
• Contínuo
Proceso
• Separado
• Menor
Riesgo
• Mayor
Proceder a consolidar cuál es el
 Riesgo Menor,
 Riesgo Asumible / Riesgo
Aceptable, y
 Riesgo Mayor.
Definir la Transferencia de
Riesgos.
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
- Programa para Emergencias.
- Plan de Contingencias.
- Programa de educación.
- Objetivos de Desempeño de
Gestión
AUDITORIA DE GESTIÓN.
Decisión, responsabilidad y Competencia de Gerencia
BÁSICO : Riesgo Moderado u Ordinario,

(Respuesta Inicial).
AVANZADO : Programas implantados

(Respuesta Calificada).
Riesgo Alto ó Extraordinario.
LAS AUDITORÍA DE GESTIÓN DEBEN SER:
• Integrales, para cumplir con la

razón de su validez.
• Fiables, aplicables:
Costo-Beneficio-Razonables.
LOS AUDITORES DEBEN MOSTRAR:
• Capacidad,
• Honestidad,
• Imparcialidad,
• Madurez, y deben ser Razonables.
En las Auditorías de Gestión se debe considerar
también, las especificaciones, clasificaciones,
conservación y uso correcto de los equipos de
protección personal para el control de incendios y
emergencias con Mercancías Peligrosas
La Seguridad interrelaciona a todos los niveles y
funcionarios de la empresa, es el interés por una
productividad consolidada.
SEGURIDAD:
“Actividad -CORRECTA- para lograr un

ambiente libre de Riesgos no controlados”
En resumen, las Auditorías de Gestión deben ser
integrales, y cumplir la razón de su validez, deben ser
realizadas por profesionales ó empresas que muestren
capacidad y honestidad en sus gestiones, reconocida
imparcialidad, madures de sus informes conceptuales; y
estos informes deben ser fiables, aplicables, y a Costo-
Beneficio razonables.
“El riesgo es bueno cuando
está controlado en todos
sus procesos y actividades
productivas”.

Auditorias de Gestion

Caricato da

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Condición ó situación evidente ó potencial que puede

El riesgo es inherente a la actividad – gestión.

Condición potencial que va a causar daño ó

Si el riesgo es inherente a la actividad – gestión,

Grado de “sensibilidad” a los riesgos, en función a la

Genera vulnerabilidad administrable a Costo-Beneficio

El propósito de administrar los riesgos, es

Acciones destinadas a eliminar,

La prevención permite controlar los riesgos de

Medir cualitativamente la ejecución con relación a los

Consiste en analizar la información relevante del

• Provee una base para

• Provee tipo de:

• Minimiza y controla los

• Desarrolladas por el más

• Son estables en el tiempo.

• Deben ser consistentes.

“Actividad - CORRECTA- para lograr un

- El Desarrollo del proyecto.

- La Ejecución del proyecto.

- La Operación, respetando las especificaciones

• El Control de Daños y Pérdidas está destinado a

• Todo concurso de personas para el desarrollo de

• Toda instalación física destinada al desarrollo de

- Dejar de inspeccionar y mantener los equipos /

- Utilizar materiales no calificados.

- Incumplimientos de procedimientos operativos

- Ausencia de programas de capacitación y

- Ausencia ó deficiencia de:

- Programas de Prevención y Control de

- Planes de Respuesta a Emergencias.

RIESGOS EXTERNOS DAÑO / PÉRDIDA

DEFINICIÓN DEL RIESGO - BASE DE DISEÑO - COBERTURA

Internas Externas Naturales

– Medios y/o métodos que

– Medios y/o métodos

• Evaluación Calificada de Riesgo.

La seguridad y protección en una instalación, está

Mario J. Potestá Bastante

• Visualización del éxito

• Medición del Desempeño

• Diseño inadecuado del

• Error humano (atavismo).

• Falta de documetación - conocimiento.

• Estandarizar Protecciones Fijas

• Objetivos claros de diseño.

 Controlar la propagación del

• Control de exposición contra radiación (análisis

• Venteo presión – vacio.

No hemos podido acordar una normativa de consenso

• Protocolos de inspección, prueba y mantenimiento

Especializada en Administración de Riesgos

En las Auditorías de Gestión nos preocupamos por

Los Riesgos Operacionales deben ser auditados

• Anteproyecto y desarrollo del proyecto.

• Ejecución de la obra y sus modificaciones.

• Puesta en operación, respetando las

Mario J. Potestá Bastante

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