Administración de la Salud

Conceptos básicos para

Administración de la Salud
Antes de comenzar…Investigar en sus
celulares

 Sistema de salud.
 Modelo de salud.
 Política.
 Política de salud.
 Salud pública.
 ¿Que es la salud?
Históricamente
La salud es la ausencia de enfermedad.

Actualmente
“Salud: estado de completo bienestar físico, mental y social, y
no solamente la ausencia de afecciones por enfermedades…”
OMS – 1946

La transición hace que pasemos de sistemas curativos a

sistemas integrales
Prevención/promoción Curación Rehabilitación
 Sistema de Salud
El sistema de salud es un sistema abierto por
definición, compuesto por un conjunto de
partes interrelacionadas (mercados,
estrategias y modelos), con un objetivo
(producir salud) en común.

Sus límites son difusos, como todo sistema

social, en especial por su continuo intercambio
con el entorno que lo rodea
Sistema de Salud - Entorno
Ciencia y Educación y Modelo
tecnología cultura económico

Infraestructura Sistema de Justicia

habitacional salud

Política medio Políticas y Políticas sociales

ambiental mercado laboral
 Sistema de Salud - Objetivo
Producir salud con los siguientes valores rectores

Equidad
Eficiencia
Solidaridad
 Economía de la Salud
La economía de la salud nos muestra
mercados altamente imperfectos, con
características propias y escenarios complejos.

Como conclusión, la intervención estatal se

hace necesaria, ya sea como Rector,
Regulador, Financiador y/o prestador.
 Estrategias de salud
Objetivo “Salud Para Todos”: Un estado de salud que
permita el desarrollo de una vida social y económicamente
productiva.

 La atención primaria de la salud (APS)

 Estrategias de salud - APS
Asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnología prácticos,
científicamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance
de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena
participación

Características
 Integral
 Integrada
 Continuada y permanente
 Activa
 Accesible.
 Basada en el trabajo en el equipo interdisciplinario
 Comunitaria y participativa
 Programada y evaluable
 Docente e investigadora
Formulación de políticas
Políticas saludables
Una política pública saludable se caracteriza por una
preocupación explícita por la salud y la equidad en todas
las áreas de la política, y por una responsabilidad sobre su
impacto en la salud.

La finalidad principal de una política pública saludable

consiste en crear un entorno de apoyo que permita a las
personas llevar una vida saludable.

Dicha política posibilita o facilita a los ciudadanos hacer

elecciones saludables y convierte los entornos sociales y
físicos en potenciadores de la salud.
Formulación de políticas
Políticas saludables
 MINISTERIO DE SALUD
VICEMINISTERIO DE POLÍTICAS DE SALUD
DIRECCIÓN DE REGULACION Y LEGISLACIÓN EN SALUD

ELABORACION PARTICIPATIVA DE
LAS POLÍTICA PÚBLICAS
DEL SECTOR SALUD

San Salvador, febrero del 2014.

 POLÍTICA PÚBLICA
Las Políticas Públicas es un PROBLEMAS DE
proceso de decisión estatal,
que conlleva el conjunto de SALUD PÚBLICA
actividades de las
instituciones de gobierno,
actuando directamente a
través de agentes y que van SITUACION SANITARIA
dirigidas a tener una IDENTIFICADA
influencia determinada sobre
la vida de los ciudadanos.
DESAFÍO PARA LOS
TOMADORES DE
Como MINSAL dentro del DECISIONES
impulso de la Reforma de
Salud, asumimos la
metodología de elaboración
participativa de Políticas
Públicas del sector salud, que
garantiza una mayor
legitimidad, dentro del eje de
intersectorial.
FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA
REFORMA DE SALUD

Asume como reto

diferenciador el
impulso del proceso
participativo de
elaboración de Políticas
Públicas del sector
salud.

Implicó desde su
génesis promulgar la
Política Nacional de
Salud 2009-2014 desde
un amplio proceso
Diario Oficial No.33, Tomo No.386 participativo que han
del 17-02-2010. Acuerdo No.126. dado origen a otras
Política Nacional de Salud 2009- Políticas en temas de
2014 relevancia.
Políticas Públicas de Salud

 PROMULGADAS EN PROCESO
1. Política Nacional de Salud 2009- • Política de Seguridad y Salud
2014.
 Ocupacional.
2. Política de Medicamentos.
•Políticas de trasplante órganos.
3. Política de Salud Mental.
• Política para Salud Pueblos
4. Política de Lactancia Materna.

5. Política para el control interno de la

 Indígenas.

gestión institucional . • Política Cuidado Enfermería.

6. Política de Salud Sexual y • Política Adquisiones y
Reproductiva. Contrataciones.
7. Política de Salud Bucal.
• Política de Género.
8. Política Partic Soc en Salud.

9. Política Servicios de Sangre.

10. Política de desarrollo RRHH.

Proceso participativo de elaboración de
Políticas Públicas.

Identificación de la
necesidad de política.

Conformación del
Equipo Técnico.
Proceso participativo de elaboración de
Políticas Públicas.

Conformación del Comité

Consultivo.

Conformado según el tema a tratar

ejemplo en la Política Nacional de
Salud Mental:
 Universidades.

 Juntas de Vigilancias.

 Colegio Médico. - ACISAM

 Psicolegas - ANES.
 Foro Nac de Salud - ISBM
 ISSS. - COSAM
 MINED. - MINSAL
 OPS-OMS. - CSSP
 Movimiento Salvador Allende

Comité Nacional de Salud Mental.

 Proceso participativo de
elaboración de Políticas Públicas.
Consulta técnica: consiste en
la organización de Talleres con
el Comité Consultivo para
enriquecer el documento
preliminar, consulta a expertos
y aportes a nivel internacional.

Consulta pública: se organizan

Talleres Regionales y se
coloca en página web del
MINSAL el documento
propuesto de Política, para
recibir aportes, durante todo
un mes.

Sistematización de consultas
por Equipo Técnico.
 Proceso participativo de
elaboración de Políticas Públicas.
Proceso de Validación a partir de
Taller con Comité Consultivo y
actores claves de los que
participaron en los Talleres
Regionales.

Presentación del Documento al

Vice Ministro de Políticas de Política Nacional
Salud, donde se incorporan las
observaciones. de Salud Mental

Presentación del Documento a la

Ministra de Salud: sujeto a
modificaciones a partir de las
valoraciones de la titular, para
su Oficialización.
Proceso participativo de
elaboración de Políticas Públicas.

Remisión para aprobación y

oficialización por parte de la
Titular. Posteriormente el
lanzamiento.
Proceso participativo de
elaboración de Políticas

Talleres realizados en la Consulta

Pública de la Política SSR en
El Salvador, con participación
de sectores involucrados en
el tema.
Proceso participativo de elaboración
de Políticas

La metodología
utilizada fue con la
realización de
entrevistas y
Talleres de consulta
con mesas de
trabajo y plenarias
para compartir los
aportes al
documento de
Política.
 De manera simultánea el Foro
Nacional de Salud

.
Otro eje de la Reforma de
Salud que se dinamizó
con los procesos de
elaboración participativa
de las Políticas Públicas
de Salud, es el Foro
Nacional de Salud,
como instancia para
canalizar la participación
social en salud.
 El impulso de la Reforma de Salud

En la elaboración participativa

de las Políticas y Leyes partimos
de la premisa que la sociedad
civil organizada (prioritariamente
el Foro Nacional de Salud)
debe participar en la
identificación de necesidades,
formulación, seguimiento y
evaluación del marco legal que
sustente el proceso de Reforma
de Salud, para hacer realidad la
participación social en salud.
De Política de Gobierno a
Política de Estado
Para elaborar el .
Proyecto de Ley de
Salud Mental se
conformó el EQUIPO
TÉCNICO con personal
de Unidad de Salud
Mental coordinados por
la Dirección de
Regulación y
Legislación en Salud, el
17 de octubre de 2012.
De Política de Gobierno a
Política de Estado

El COMITÉ
CONSULTIVO se
integró con
profesionales
psiquiatras y psicólogos
y de la OPS/OMS, el 31
de octubre 2012.
De Política de Gobierno a
Política de Estado

Se desarrollaron tres talleres de consulta

pública, entre psiquiatras, psicólogos,
educadores en salud, enfermeras, Magistrado
de la Cámara Especializada de la niñez y
adolescencia, Juez de Sentencia y Juez de
Menor Cuantía, Jueces de Paz y colaboradores
jurídicos.
Proceso participativo de elaboración de
Anteproyectos de Leyes

 El proceso de la Ley de Salud Mental contó

con la asistencia de más de 100
profesionales, de instituciones públicas y
privadas relacionadas al tema.

 El proyecto de Ley de Salud Mental de El

Salvador consta de 18 capítulos, que se
desarrollan en 79 artículos.