Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga

GESTIÓN EDUCATIVA

EL PROCESO PERUANO EN EL SIGLO XXI

 INTRODUCCIÓN
• Si bien en el siglo XXI el Estado y el mercado se han
convertido en los 2 referentes más importantes de la
Administración educativa Latinoamericana.
• En el caso del Perú se destacan 2 macroprocesos y 2
eventos :La descentralización, la Municipalización de la
educación; el Acuerdo Nacional y la evaluación PISA
2001, los cuales fueron y siguen siendo siendo los
referentes más importantes en la toma de decisiones
coyunturales y de mediano-largo plazo en materia de
políticas educativas.
• Voy a intentar describir las transformaciones de la
educación peruana desde el ángulo de la GESTIÓN
EDUCATIVA en el siglo XXI
 EL PROCESO PERUANO EN EL SIGLO XXI
2001: Aplicación de proyectos y planes de TICs
para disminuir la brecha digital
2002: El Acuerdo Nacional
2005: Formalización de la exigencia de
instrumentos de gestión en la Educación
Básica Regular y Superior
2006: La Municipalización de la Gestión
Educativa.
2006: Creación del SINEACE y sus operadores

2007: Plan Estratégico Sectorial Multianual del

sector Educación (PESEM) 2002-2006 y 2007 – 2011
2007: Promulgación de Ley que declara a la
Educación como un servicio básico esencial
2007: Promulgación y ejecución de la Ley de la
Carrera Publica magisterial (CPM),
2007: Creación del PRONAFCAP y fortalecimiento
de las capacitaciones promovidas por las
UGELs para directores y docentes
2007: Aprobación del PEN (Proyecto Educativo
Nacional)
2009: Modificaciones del Diseño Curricular
Nacional (DCN)
2011: Manual de gestión para directores de
instituciones educativas
2015: Compromisos de Gestión Escolar

2017: Compromisos de Gestión Escolar y Plan

Anual de Trabajo de la IE 2017
2001: Aplicación de proyectos y
planes de TICs para disminuir la
brecha digital
1) APLICACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES DE
TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL

• El año 2001 se crea por D.S. Nº067-2001-ED

El Proyecto HUASCARAN, como un órgano
desconcentrado del Ministerio de Educación,
que se encargaba de desarrollar, ejecutar,
evaluar y supervisar, con fines educativos,
una red nacional, moderna, confiable, con
acceso a todas las fuentes de información,
capaz de trasmitir contenidos de multimedia,
a efectos de mejorar la calidad educativa en
las zonas rurales y urbanas, así como
facilitar el acceso a las TIC a I.E. públicas
1) APLICACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES DE
TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL

• 2007: El Proyecto Huascarán se fusionó a la

Dirección General de Tecnologías Educativas del
MINEDU.
• El 2008 se lanza el Plan “Maestro siglo XXI” que
brinda facilidades para la adquisición de laptops
para maestros, y el Programa “Una Laptop por niño”
que ha equipado más de 3.000 escuelas con unas
25.000 computadoras y se ha formado a unos
115.000 maestros para que puedan satisfacer las
necesidades de aprendizaje de 2 millones 705 mil
alumnos. En su segunda fase, este proyecto
beneficiará a 9.000 maestros y 200 mil alumnos más.
1) APLICACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES DE
TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL

• Actualmente la Dirección General de

Tecnologías Educativas del MINEDU es la
responsable de integrar las Tecnologías
de Información y Comunicación en el
proceso educativo, en concordancia con
estándares internacionales y las políticas
educativas y pedagógicas.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
• PLAN HUASCARÁN: Información general, visión,
misión, objetivos, funciones generales, logros, estructura
orgánica, normatividad en:
http://www.minedu.gob.pe/huascaran/
• Dirección General de Tecnologías Educativas,
Información básica:
http://www.minedu.gob.pe/digete/

• PLAN NACIONAL DE TICS (2010-2020) Perú

http://www.slideshare.net/margaysabel/plan-nacional-de-ti-cs-2010-
2020-per
2002: El Acuerdo Nacional
 2) ACUERDO NACIONAL
Suscrito el 2002, define la visión consensuada
de la educación en los términos siguientes:
“ Todos desarrollan su potencial desde la
primera infancia, acceden al mundo letrado,
resuelven problemas, practican valores,
saben seguir aprendiendo, se asumen
ciudadanos con derechos y
responsabilidades, y contribuyen al
desarrollo de sus comunidades y del país
combinando nuestro capital cultural y
natural con los avances mundiales”
 2) ACUERDO NACIONAL
OBJETIVOS:
• Oportunidades y resultados educativos de igual
calidad para todos.
• Instituciones educativas que garantizan aprendizajes
pertinentes de calidad.
• Maestros bien formados que ejercen
profesionalmente la docencia.
• Una educación financiada y eficaz gobernada con
transparencia.
• Educación superior de calidad que aporta al
desarrollo y la competitividad nacional.
• Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad.
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• ACUERDO NACIONAL: Las 29 Políticas

de Estado consensuadas del Perú en:
http://www.adecaemperu.org/AcuerdoNacional.html
2005: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA
DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y
SUPERIOR.
 3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE
INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.
Hay una serie de normas educativas que se han ido
implementando y que obligan el gestor educativo a la
elaboración de documentos de gestión estratégica.
• El 2005: Se aprueba el Reglamento de la Gestión del
Sistema Educativo. que precisa los instrumentos de
gestión y evaluación educativa a utilizarse en la I.E.
• El 2005 se emite el documento “Orientaciones y Normas
Nacionales para la Gestión Educativa 2006”.

Veamos los Instrumentos de Gestión educativa más

importantes:
 3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE
INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.
• El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es el
instrumento de planeación estratégica de mediano
plazo de la Institución Educativa, ayuda a la
comunidad educativa a innovar los procesos
pedagógicos, institucionales y administrativos,
asimismo permite conducir y orientar la vida
institucional.
• El Proyecto Curricular Institucional (PCI) es el
instrumento que se formula en el marco del Diseño
Curricular Básico.
• El reglamento Interno (RI) es el Instrumento de
gestión que regula la organización y funcionamiento
integral de la Institución Educativa y de sus actores.
 3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE
INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.

• El Plan Anual de Trabajo (PAT) es el

Instrumento de gestión derivado del PEI y
del Informe de Gestión del año anterior.
• Informe de Gestión Anual (IGA): Instrumento
que registra logros, avances y dificultades
de la ejecución del PAT y la aplicación del RI
(Reglamento Interno) y los demás
instrumentos.
 3: FORMALIZACIÓN DE LA EXIGENCIA DE
INTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR Y SUPERIOR.

• Así también en la Educación Superior

Universitaria se tiene como herramienta de
gestión multianual al PEI (Plan Estratégico
Institucional) imprescindible para que la
Universidad pueda tomar decisiones y
orientar adecuadamente todos los recursos
para el cumplimiento de sus fines. El PEI
explicita entre otras cosas, los principios
estratégicos, los valores estratégicos y los
perfiles estratégicos de la Institución.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

Reglamento de la Gestión del Sistema

Educativo en:
• http://www.minedu.gob.pe/normatividad/de
cretos/DecSupN009-2005-ED.pdf
Orientaciones y normas nacionales para el
desarrollo de las actividades educativas en
el año 2006 en:
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/regl
amentos/Orientaciones2006ISP.php
2006: La Municipalización de la Gestión
Educativa.
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
• El D.S.078-2006-PCM, autorizó al MINEDU, con la
participación de las Municipalidades para llevar a cabo
un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión
Educativa de niveles de Inicial y Primaria, con ello se
inicia un gran macroproceso que terminará el 2015.
• La Municipalización de la gestión educativa, entendida
como el ejercicio de la dirección y conducción de los
servicios educacionales que se brinda en el ámbito de la
Municipalidad distrital, constituye una experiencia nueva
en las actuales condiciones de nuestra vida educativa y
política.
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
• El primer párrafo del Artículo 16º de la
Constitución Política del Perú señala que
tanto el sistema como el régimen
educativo son descentralizados. Siendo el
Perú una nación multiétnica, pluricultural y
donde existen circunscripciones
territoriales claramente definidas, es
necesario adecuar la educación a las
condiciones de cada quien y en cada lugar
para evitar la inequidad educativa.
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
• La Municipalización de la Gestión educativa
establece pues, una nueva dinámica de
desarrollo de la educación ya que es el
Gobierno Local será quien participe
directamente en la gestión de las instituciones
educativas tomando las principales decisiones
en el ámbito pedagógico, institucional y
administrativo para mejorar la calidad del
servicio educativo; veamos las competencias de
cada cual:
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
CORRESPONDE A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
• Tomar las decisiones y acciones en materia pedagógica,
institucional y administrativa de la educación.
• Organizar la Institución Educativa.
• Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el PEI y el Plan de trabajo.
• Diversificar el currículo básico.
• Organizar los equipos pedagógicos.
• Definir los métodos de enseñanza - aprendizaje.
• Definir los recursos educativos (Materiales, textos y otros).
• Evaluar su presupuesto.
• Evaluar, conjuntamente con el CONEI, al Personal docente y
administrativo para su ingreso, ascenso y permanencia en el
servicio.
• Rendir cuentas y presentar informes de su gestión a la comunidad
distrital.
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
CORRESPONDE A LAS MUNICIPALIDADES
• Contratar al personal docente.
• Diseñar y ejecutar el Proyecto Educativo Local.
• Promover la diversificación curricular incorporando contenidos de su
realidad.
• Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales
escolares de su jurisdicción.
• Apoyar la creación de redes educativas.
• Promover y ejecutar los programas de alfabetización en
coordinación con el Gobierno Regional.
• Sostener centros culturales (bibliotecas y talleres de arte),
deportivos y recreacionales.
• Implementar sistemas de capacitación docente.
• Impulsar la implementación del Centro de Capacitación Docente.
4) Municipalización de la Gestión
Educativa.
• El Plan Piloto de Municipalización de la
Educación Pública se está encuentra en curso
de manera ordenada, progresiva y gradual.
• Tiene tres etapas: Etapa de Iniciación (plan
piloto 2007-2008); Etapa de Expansión
(Aumento del número de distritos y provincias
en la gestión educativa 2009–2010); Etapa de
Generalización (Crecimiento significativo de
distritos y provincias, en la totalidad con gestión
educativa, período 2011-2015.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACION

DE LA GESTIÓN EDUCATIVA EN:
http://ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=2294&a=articulo_completo

• NORMATIVIDAD SOBRE
MUNICIPALIZACIÓN DE GESTIÓN
EDUCATIVA EN:
• http://www.minedu.gob.pe/municipalizacion/normatividad.php
2006: CREACIÓN DEL SINEACE
Y SUS OPERADORES
 5) CREACIÓN DEL SINEACE Y
SUS OPERADORES
• El 2006 fue publicada la Ley 28740 – Ley del
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE). Dicha norma legal estableció que el
Sistema operaría a través de un solo organismo
conformado por tres órganos operadores: uno
para la básica y técnico productiva (IPEBA), otro
para la educación superior no universitaria
(CONEACES) y otro para la educación superior
universitaria (CONEAU).
 5) CREACIÓN DEL SINEACE Y
SUS OPERADORES
• Las funciones fundamentales encomendadas al
SINEACE se desprenden del propio nombre del
Sistema es decir son la evaluación con fines de
acreditación y la evaluación con fines de
certificación. Actualmente ya existe como
resultado un Modelo de Calidad para la
acreditación de carreras profesionales diseñado
por el CONEAU, para el Modelo se tienen
además 127 estándares para la carrera de
Educación.
 5) CREACIÓN DEL SINEACE Y
SUS OPERADORES
• Adicionalmente el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad
de la Educación Superior No Universitaria
(CONEACES) propuso el 2008 los
“Estándares y Criterios de Evaluación y
Acreditación para las instituciones Su
• La SUNEDU asume la función de
administrar el Registro Nacional de
Grados y Títulos.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• LEY DEL SINEACE (2006):

http://www.cip.org.pe/documentos/documentos/LeySINEAC
E.pdf
• REGLAMENTO DE LEY SINEACE (2007):
http://www.cip.org.pe/documentos/documentos/Reglament
o-SINEACE.pdf
• “MODELO DE CALIDAD PARA LA
ACREDITACIÓN DE LAS CARRERAS
UNIVERSITARIAS” (2008) en:
http://www.unica.edu.pe/occeau/documentos/modelo_calid
ad_acreditacion_universitaria.pdf
• SUNEDU
https://www.sunedu.gob.pe/
 2007: Plan Estratégico Sectorial
Multianual del sector Educación
(PESEM) 2002-2006, 2007-2011, 2012-
2016 y 2017-2021
6) PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL
MULTIANUAL (PESEM) EDUCACIÓN
El PESEM que nos rige actualmente tiene
como macro objetivo canalizar las
orientaciones y compromisos de los
acuerdos internacionales y nacionales, los
objetivos estratégicos del PEN y las
políticas que el gobierno nacional se ha
trazado para el quinquenio
 6) PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL
MULTIANUAL (PESEM) EDUCACIÓN
El PESEM para lograr su misión tiene 3 objetivos
estratégicos generales:
a) Incrementar los niveles de calidad y equidad de los
servicios del Sector Educación
b) Promover el conocimiento y práctica de la ciencia y
tecnología, la cultura y los deportes
c) Asegurar la implementación de las políticas del Sector
en los gobiernos regionales y locales, con participación
de la sociedad y el sector privado.

El Plan Operativo Institucional que el MINEDU aprueba

anualmente se articula y debe guardar coherencia con el
PESEM.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL

MULTIANUAL 2007 -2011 (Texto
Completo, 103 pag.):
http://www.oei.es/pdfs/PESEM-2007-2011.pdf

• PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL

MULTIANUAL 201 -2021
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/pesem/RM_287-2016-
MINEDU_Aprobacion_del_PESEM_2016-2021.pdf
2007: Promulgación de Ley que declara a
la Educación como un servicio básico
esencial
 7) PROMULGACIÓN DE LEY QUE DECLARA A LA
EDUCACIÓN COMO UN SERVICIO BÁSICO ESENCIAL
La promulgación de la Ley Nº 28988, que declara a la
Educación Básica Regular como un servicio público
esencial (en el año 2007), “(..) que garantiza el pleno
ejercicio del derecho fundamental de la persona a la
educación(..)”, ha sido una estrategia legislativa del Estado
peruano para tal efecto; ella ha sido consolidada con el
fallo del Tribunal Constitucional (TC) el 2009, que establece
que la educación escolar es un servicio público esencial,
por lo que cabe restringir el derecho de huelga, además de
señalar que la ley 28988 no vulnera los derechos adquiridos
cuando promueve el estudio y el esfuerzo profesional de
los maestros con el objeto de elevar la calidad de la
educación. Con ello se ha impedido que se pierdan horas
de clase por paralizaciones de diversa índole.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
• LEY 28988: LEY QUE DECLARA A LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
COMO SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL:
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/ley_28988.pdf
• REGLAMENTO LEY 28988:
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/decretos/DS-017-2007-ED.php
• SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ante la “Demanda de
inconstitucionalidad interpuesta por el Decano Nacional del Colegio
de Profesores del Perú contra el artículo 1º de la Ley N.º 28988 – Ley
que declara a la Educación Básica Regular como Servicio Público
Esencial”:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/00026-2007-AI.html
2007: Promulgación y ejecución de la Ley
de la Carrera Publica magisterial (CPM),
 8) PROMULGACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA LEY
DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
(CPM)
• La promulgación de esta Ley se hizo necesaria
para alcanzar los objetivos del Proyecto Educativo
Nacional (PEN). En efecto, el segundo resultado
esperado del objetivo estratégico 3 del documento
mencionado, refiere literalmente que la “carrera
pública magisterial renovada contribuye de
manera eficiente al logro esperado en los
resultados de aprendizaje de los estudiantes y en
el desempeño profesional docente”. De esta
manera se quedan establecidos criterios
meritocráticos para la valoración del desempeño,
el monto de las remuneraciones y los ascensos.
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• LEY Nº 29062: LEY DE LA CPM:

http://www.congreso.gob.pe/ntley/imagenes/Leyes/29062.pdf
• REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29062:
http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/DS_003-2008-
ED_FE.pdf
 2007: Creación del PRONAFCAP y
fortalecimiento de las capacitaciones
promovidas por las UGELs para directores y
docentes
9) CREACIÓN DEL PRONAFCAP Y FORTALECIMIENTO DE
LAS CAPACITACIONES PROMOVIDAS POR LAS UGELS
PARA DIRECTORES Y DOCENTES

El Año 2007 se creó el Programa Nacional de Formación y

Capacitación Permanente (PRONAFCAP), responsable de
desarrollar las acciones conducentes a mejorar la formación
en servicio de los profesores de las instituciones educativas
públicas a nivel nacional.
El ingreso al PRONAFCAP es restringido, pues requiere
que el docente haya participado previamente en la
Evaluación Censal a Docentes en los niveles de Inicial,
Primaria y Secundaria de Educación Básica Regular.
Actualmente ha adquirido particular importancia, pues ha
sido incluido como criterio de evaluación en los procesos de
racionalización docente que periódicamente se realizan en
las IIEE.
 9) CREACIÓN DEL PRONAFCAP Y FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACITACIONES PROMOVIDAS POR LAS UGELS PARA
DIRECTORES Y DOCENTES

• El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

de 2009 del MINEDU, se incrementó en 11.58%
en relación al 2008, de este presupuesto se han
destinado 67 millones para el PRONAFCAP.
• Las capacitaciones en habilidades gerenciales y
didácticas se ha promovido en un buen número
de UGELs a nivel nacional, cabe resaltar las
Capacitaciones ofrecidas por Instituciones como
ESAN y CAEN así como los Convenios de
Gobiernos regionales establecidos con
Universidades Nacionales e Internacionales.
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• PORTAL DEL PRONAFCAP:

http://www.medune.com
2007: Aprobación del
PEN (Proyecto Educativo
Nacional)
 10) APROBACION DEL PEN

El 2007 fue oficialmente aprobado y

promulgado (RS Nº 001-2007-ED) el
Proyecto Educativo Nacional al 2021
(PEN). Este proyecto educativo se refleja
en: 6 Objetivos Estratégicos.
14 Resultados
33 Políticas (generales) y
46 Políticas específicas
 Objetivo 6
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Una sociedad que
Objetivo 1
Oportunidades
educa a sus y resultados
ciudadanos y los educativos de
compromete igual calidad
con su para todos
comunidad

Visión
Todos desarrollan su
potencial, acceden al mundo Objetivo 2
Objetivo 5
letrado, resuelven problemas, Instituciones
Educación superior practican valores, saben educativas
de calidad aporta seguir aprendiendo, se que garantizan
al desarrollo y la asumen ciudadanos y aprendizajes
competitividad contribuyen al desarrollo pertinentes de
nacional combinando su capital calidad
cultural y natural con los
avances mundiales.

Objetivo 4
Objetivo 3
Una educación
Maestros bien
financiada,
preparados que
gobernada con
ejercen
transparencia y
profesionalmente
que logra
la docencia
resultados
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• Revise el texto completo (148 pag.) del

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)
haciendo click en:
http://www.oei.es/quipu/peru/Proyecto_educ_nac.pdf
2009: Modificaciones del Diseño
Curricular Nacional (DCN)
 11) MODIFICACIONES AL DISEÑO
CURRICULAR NACIONAL (DCN)
• El DCN 2009 incorpora los Propósitos
Educativos al 2021 en concordancia con la Ley
General de Educación, el Proyecto educativo
Institucional (PEN) y el Plan de Educación para
Todos (EPT).
• Hoy pues, contamos por primera vez en nuestra
historia con un Diseño Curricular Nacional
actual (2009) articulado con un Proyecto
Educativo Nacional (al 2021).
DCN 2006 vs DCN 2009
 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• NUEVO DISEÑO CURRICULAR 2009

Texto completo, descarga por partes:
http://destp.minedu.gob.pe/secundaria/nwdes/discurna1.htm

• DIFERENCIAS ENTRE EL DCN 2006 vs

2009
http://ugelcusco.net/pdf/dcn2009.pdf
 2011: Manual de gestión para
directores de instituciones
2015: Compromisos de Gestión
Escolar
2017: Compromisos de Gestión
Escolar y Plan Anual de Trabajo
de la IE 2017