Presentacion Procesos - V2

PROCESOS DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO
Gestión del riesgo
¿Qué es la Gestión de Riesgos?
Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y

evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible (Artículo 1, Ley 1523 de 2012)
Tomado de: MAVDT, 2011

Ámbitos de la gestión del riesgo
Sectores:
Salud
Educación
Instituciones del Recreación y deporte
Cultura
nivel nacional Infraestructura y transporte
Sector 2
Medio ambiente
Agua potable y saneamiento básico
Sector 1
Vivienda
Instituciones del Turismo
nivel regional Juventud
Desarrollo agropecuario
Instituciones del
nivel municipal Municipio C
Municipio A
Municipio B
Cuenca hidrográfica
Tomado de: UNGRD, 2012

Procesos de la gestión del riesgo
Conocimiento
del Riesgo
Manejo
del
Desastre
Tomado y adaptado de: UNGRD, 2012
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Proceso de Análisis de riesgos
Conocimiento Monitoreo del riesgo
del Riesgo
Comunicación del riesgo

Conocimiento del riesgo
¿Qué es conocimiento del Riesgos?
Movimientos en masa: Av. Circunvalar, Bogotá. Angélica Céspedes, FOPAE, 2009
Es el campo de la gestión del riesgo

para la producción, transformación y
transferencia de información, para
comprender el problema del riesgo y
optimizar la toma de decisiones.
Objetivos del conocimiento del riesgo
Conocer las amenazas presentes en un territorio,

sus causas, mecanismos, impactos, actores, etc,
Elaborar estudios de zonificación y/o evaluación

Soportar el óptimo desarrollo de
de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, que planteen
los procesos de reducción del alternativas de solución.
riesgo y de manejo de desastres,
por medio de la producción, Analizar y procesar la información existente, para
transformación y transferencia de apoyar la toma de decisiones
información general y
especializada.
Capacitar, formar y generar apropiación del
conocimiento
Generar elementos de juicio para la priorización de

intervenciones (ej: para la inversión de recursos).
Caracterización de escenarios de riesgo
Condiciones
sociales,
culturales,
económicas y
ambientales
Información Caracterización de
de causas y
situación Escenarios de Riesgo
actual
Actividades:
• Identificación de escenarios.
• Caracterización de escenarios
de riesgo.
Documentos de Análisis de
caracterización Riesgos
de escenario de
riesgo
Reducción del
Riesgo Actual y
Futuro
Preparación
para la
respuesta
Gestión del riesgo por escenarios
Evaluación y Análisis del Riesgo
Caracterización
de escenarios
Implica la de consideración
riesgo de las
causas y fuentesDocumento del riesgo,de
caracterización
sus consecuenciasgeneral de y la
escenarios de
probabilidad
Condiciones de queriesgo puedan ocurrir. Análisis de Riesgos
Essociales,
el modelo mediante el cual se
culturales, Actividades:
relaciona
económicas y
la amenaza
Información
de causas y
y la
• Evaluación de escenarios de riesgo
vulnerabilidad
ambientales de situación
los elementos
actual • Análisis prospectivo de los escenarios de
expuestos, con el fin de determinar riesgo e identificación, evaluación y
los posibles efectos… Se estima el de medidas de intervención
selección
valor de los daños • Diseño de medidas de intervención
Datosydellas pérdidas
potenciales, y comportamiento
sefenómenos
de compara con Evaluación de Reducción del
amenazas, Riesgo Actual y
criterios de seguridad con el vulnerabilidad y Futuro
riesgo.
propósito Monitoreo de dedefinir tipos de
fenómenos Diseño y/o Protección
intervención y alcance de la especificación Financiera
de medidas
reducción del riesgo… Requerimientos de
información de Preparación
comportamiento de para la
fenómenos respuesta
Preparación
para la
Evaluación y Análisis del Riesgo
Implica la consideración de las causas y fuentes del

riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que Se estima el valor de los daños y las pérdidas
dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo potenciales, y se compara con criterios de seguridad
mediante el cual se relaciona la amenaza y la establecidos, con el propósito de definir tipos de
Objetivo: Conocer con el detalle necesario las
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin intervención y alcance de la reducción del riesgo y
Movimientos en masa: Av. Circunvalar, Bogotá. Angélica Céspedes, FOPAE, 2009
de determinar los posibles efectos sociales, preparación para la respuesta y recuperación.
condiciones de riesgo, con base en las cuales se
económicos y ambientales y sus probabilidades.
planteen alternativas de solución para que
posteriormente se pueda diseñar las medidas
EVALUACION DE RIESGO
de
ANALISIS DE RIESGO V1
intervención destinadas a reducir el riesgo

ANALISIS DE RIESGO
y prepararse
EVALUACION DE RIESGO V2
para la respuesta y recuperación.
V1 V2
ETIMOLOGICA ISO 9001 DEL 2009
Calcular el valor de una cosa.
Proceso de comparación de resultados del
Indicar, valorar, establecer la importancia de una
EVALUACION análisis de riesgos para determinar si es
determinada cosa.
aceptable o tolerable.
Caracterizar y evaluar temas de interés
Descomponer las partes de un todo hasta llegar a
conocer sus principios o elementos. Proceso de comprender la naturaleza del
ANALISIS
Proponer acciones que mejoren o superen la riesgo para determinar su nivel.
situación actual.
EVALUACION DE AMENAZAS
MAPAS DE
INSUMOS METODOLOGIA RIESGO
VULNERABILIDAD
AMENAZA
GEOLOGIA
GEOMORFOLOGIA OCURRENCIA
HISTORICA
GEOTECNIA
HEURISTICA
USO DEL SUELO
ESTADISTICA
HIDROGEOLOGIA
DETERMINISTICA
CLIMA, ETC
MODELOS
ANALISIS DE RIESGO EN ORDENAMIENTO TERRIORIAL
Delimitar zonas
de
RIESGO Expansión
ACEPTABLE
Definir viabilidad
para urbanismo
Definir medidas
de
RIESGO mitigación
MITIGABLE
Condicionar el
uso del suelo
Imágenes tomadas de: flickr.com; skyscrapercity.com; huarimirador.blogspot.com; virivh.blogspot.com; limacallao.olx.com.pe;

ANALISIS DE RIESGO EN ORDENAMIENTO TERRIORIAL
Restringir el uso
del suelo
Delimitar suelo
de protección
RIESGO NO
MITIGABLE
Identificar
familias
a reasentar
Recuperar zonas
en alto riesgo
Imágenes tomadas de: madrimasd.org; tierramor.org; monografias.com; flickr.com;

Monitoreo del Riesgo
Objetivo: Conocer el comportamiento de los factores de riesgo (amenaza,

vulnerabilidad, capital expuesto) y sus causas.

Monitoreo del Riesgo
SISTEMAS DE ALERTA
MONITOREO
TEMPRANA
Comunicación del Riesgo
Objetivo: Transmitir de manera

organizada, según objetivos
públicos, la información general
y específica sobre los factores
de riesgo, sus causas y los
daños y pérdidas que pueden
presentarse.
Actividades:
1. Identificación o diseño e
implementación de los canales
de comunicación.
2. Preparación de la
información según público.
3. Publicación.
4. Retroalimentación.
Propósitos y principios de la educación
para la Gestión del Riesgo.
• Orientar la comprensión de la dimensión

territorial con visión interdisciplinaria,
compleja y holística.
• Contribuir al cambio cultural que permita

transformar comportamientos en relación
sociedad-naturaleza.
• Contribuir a una transformación cultural

que permita incorporar la Gestión del
Riesgo en todas las actividades
cotidianas de la sociedad.
• Fortalecer la corresponsabilidad social

frente a la Gestión del Riesgo.
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Proceso de Análisis de riesgos
Conocimiento Monitoreo del riesgo
del Riesgo
Comunicación del riesgo
Proceso de Intervención correctiva
Reducción Intervención prospectiva
del Riesgo Protección financiera

Proceso de reducción del Riesgo
2. ¿Qué es la reducción de riesgos?

Es el proceso de la gestión del
riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o
disminuir las condiciones de riesgo
existentes, entiéndase: mitigación
del riesgo y a evitar nuevo riesgo en
el territorio, entiéndase: prevención
del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se
adoptan con antelación para reducir
la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de
subsistencia…. etc, en caso de
producirse los eventos físicos
peligrosos (Ley 1523 de 2012).
Proceso de reducción del Riesgo

Intervención prospectiva
Proceso cuyo objetivo es

garantizar que no surjan nuevas
situaciones de riesgo a través de
acciones de prevención,
impidiendo que los elementos
expuestos sean vulnerables o
que lleguen a estar expuestos
ante posibles eventos
peligrosos. Su objetivo último es
evitar nuevo riesgo y la
necesidad de intervenciones
correctivas en el futuro. (Ley
1523 de 2014).

Inclusión del riesgo en la planificación
PROGRAMA
DIAGNOSTICO FORMULACION ARTICULADO
EJECUCION
Caracterización del C. GENERAL: TOMA DE PROGRAMAS Y

territorio.  Delimitación de los Suelos DECISIONES: PROYECTOS:
de protección por riesgo.
Identificación de Manejo suelos de Condicionamiento Prevención del
las amenazas. protección por riesgo. s al uso del suelo. riesgo.
Mapas de aptitud del suelo.
Estudios de Restricciones al Mitigación del
C. URBANO:
amenaza y/o riesgo Zonificación de amenazas y uso del suelo. riesgo.
existentes . riesgos.
Inclusión del riesgo en Recomendaciones.
instrumentos de
planificación urbana.
 Estrategia de vivienda
(incluyendo
Reasentamiento).
C. RURAL:
Zonificación de amenazas y
riesgos.
Inclusión del riesgo en
instrumentos de
Tomado de: Pilar García, UNGRD, 2012
planificación rural.
Inclusión del riesgo en la planificación
Instrumentos de planificación territorial
ESCALA APLICACIÓN
PLANES MAESTROS 1:10.000 IMPACTO DEL RIESGO EN LOS PLANES

MAESTROS
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL- UPZ 1:10.000 CONDICIONAMIENTO- A TRAVÉS DE

RESOLUCIONES Y CONCEPTOS
PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL 1:5.000

CONDICIONAMIENTO- ESTUDIOS
RESOLUCIÓN 227/06
PLANES PARCIALES 1:5.000
PLANES DE IMPLANTACIÓN
INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE DE

PLANES DE RECUPERACIÓN RIESGO EN TÉRMINOS DE REFERENCIA
1:500 ESTUDIOS RECUPERACIÓN
MORFOLÓGICA
MORFOLÓGICA
PLANES DE REGULARIZACIÓN Y
MANEJO
RESTRICCIONES: REASENTAMIENTO,
LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN 1:500 SUELOS DE PROTECCIÓN, OBRAS DE
MITIGACIÓN, ZONAS DE TRATAMIENTO
DE BARRIOS 1:1.000
ESPECIAL, MEJORAMIENTO INTEGRAL.
CONDICIONAMIENTO
NORMATIVOS
ALTA POR INUNDACIÓN

AREA NO
PLANOS
MEDIA CONDICIONAMIENTO
OCUPADA POR REMOCIÓN EN
BAJA MASA
(Para Futuros
Desarrollos)
Categorización
de la amenaza
TÉCNICOS IDIGER
MITIGABLE (INUNDACIÓN)
ALTO
CONCEPTOS
AREA NO MITIGABLE (FRM)

OCUPADA MEDIO
MITIGABLE (FRM)
BAJO
Categorización del
riesgo
Tomado de: Pilar García – DPAE, 2010

Restricciones y condicionamientos al uso del suelo
En el contexto de la Gestión del

Riesgo de Desastres:
Restricciones, se refiere a la
prohibición de adelantar actividades
residenciales y/o productivas.
Condicionamientos se refieren a la
posibilidad de habilitar el sector para
urbanismo u otras actividades,
mediante la ejecución previa de
medidas de mitigación, las cuales
pueden ser responsabilidad de
entidades públicas o de los
particulares.
Planes Parciales
 Marco Jurídico: Decreto Nacional 4300 de 2007 y

Decreto Distrital 190 (POT), Artículos 31 a 33,
reglamentado por el Decreto Distrital 436 de 2006
 Cobertura: Zonas de expansión y suelo urbano con

tratamiento de desarrollo.
Legalización de barrios
VULNERABILIDAD AMENAZA
Marco Jurídico: Decreto Nacional 1469 de 2010 y Decreto

BAJA
367 de 2005. BAJA
Definición: La legalización es el procedimiento mediante el

MEDIA
MEDIA
cual la Administración Distrital, reconoce aprueba planos,

regulariza y expide la reglamentación, para los desarrollos
ALTA
ALTA
humanos realizados clandestinamente, que sin perjuicio de lo

dispuesto en el régimen deEVALUACIÓN
transición, a la fecha de
DE RIESGO
expedición del presente Plan, cumplan con las condiciones
exigidas por la normatividad nacional.
 Cobertura: suelo urbano, de expansión y rural (Decreto

Nacional 564 de 2006: consolidados o desarrollados antes del
27 de junio de 2003)
Decreto 1807 de 2014
Decreto Nacional Decreto 1807 de 2014

Artículo 189
019 de 2012
… sólo procederá la revisión Por el cual se

de los contenidos de reglamenta el artículo
mediano y largo plazo del 189 del Decreto-ley 019
plan de ordenamiento de 2012 en lo relativo a
territorial o la expedición del la incorporación de la
nuevo POT cuando se gestión del riesgo en los
garantice la delimitación y planes de
zonificación de las áreas de ordenamiento
amenaza y la delimitación y territorial y se dictan
zonificación de las áreas con otras disposiciones
condiciones de riesgo
además de la determinación
de las medidas específicas
para su mitigación…
Imagen tomado de: Guía Metodológica para estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa. SGC, 2015
Intervención correctiva
Proceso cuyo objetivo es reducir

el nivel de riesgo existente en la
sociedad a través de acciones de
mitigación, en el sentido de
disminuir o reducir las
condiciones de amenaza,
cuando sea posible, y la
vulnerabilidad de los elementos
expuestos (Ley 1523 de 2012).

Intervención correctiva
MEDIDAS Obras de reforzamiento

ESTRUCTURALES De estabilización, contención,
(físicas) retención
Divulgación
MEDIDAS NO Planes de emergencia
Manejo silvicultural
ESTRUCTURALES Incentivos para reforzamiento
(No físicas) Evacuación
Reasentamiento
Programa de reasentamiento
CONCEPTO
Consiste en el conjunto de acciones

y actividades necesarias para lograr
el traslado definitivo de familias que
se encuentran asentadas en zonas
declaradas como de alto riesgo no
mitigable por remoción en masa o
inundación.
Tomado de: Pilar García, MAVDT, 2011

MARCO NORMATIVO
LEY 9 DE 1989: Establece la obligatoriedad

para los Alcaldes de levantar el inventario de
asentamientos humanos que presentan altos
riesgos, realizar reservas de lotes urbanizables
para adelantar procesos de reubicación y
realizar el control urbanístico para que estos
no vuelvan a ser ocupados.

MARCO NORMATIVO
DECRETO 4674 DE 2010: Las autoridades
territoriales y de Policía son las encargadas
de velar por la seguridad y la protección de
la vida de las personas que se encuentren
en zonas de alto riego… para ello impartirán
las órdenes de evacuación… organizarán,
coordinarán y controlarán a las entidades y
organismos competentes con el fin de…”
••Implementar
Implementar el unaprograma de reubicación
metodología de
•deImplementar
Identificar y metodología
priorizar
familias localizadas las para
personas determinar
en alto
acompañamiento integralena alto
las riesgo no
personas
el
riesgoValor Único
previstodeenReconocimiento
no mitigable
mitigable, las Leyes 9ª de que
que sean reubicadas.
posibilite
1989, 2ª deel reasentamiento de las personas.
1991 y 388 de 1997.

Pautas para el reasentamiento
Identificación de predios en alto riesgo no

FASE I mitigable.
Implementación de Programa de
Reasentamiento
Reglamentación Urbana:
FASE II - Declaratoria de suelo de protección
- Definición de usos permitidos
Adecuación de los predios

FASE III Saneamiento predial y entrega a la
Autoridad Ambiental
FASE I – IDENTIFICACION DE LOS PREDIOS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESTUDIOS ZONIFICACION CONCEPTOS

MECANISMOS
SITUACIONES DE EMERGENCIA
OLA INVERNAL DETONANTE IMPREVISTOS

FASE I – IMPLEMENTACION
UNIDAD DE REASENTAMIENTO
PREDIO VIVIENDA N. FAMIL.

DISEÑO DEL PROGRAMA
DE REASENTAMIENTO
ALTERNATIVAS
INDIVIDUALES COLECTIVAS
GESTION PREDIAL
FASE I – IMPLEMENTACION (Gestión Predial)
ENAJENACION
EXPROPIACIONVOLUNTARIA
EXPROPIACIONVIA
FORZOSA
ADMINISTRATIVA
• Instrumento de Gestión de
 Acto
Aplicadeen
Aplica aadquisición
aquellos
los Suelo
casos de
de un
inmuebles predio
que nodonde
declaratoria el propietario
cumplan
de utilidad realiza
con lapública,
funciónen la ytérminos
social
los venta de del
ecológica
- voluntaria y acepta las condiciones establecidas (Valor de oferta).
manera
Artículo
de la propiedad
58 Ley 388/97(Los (Declaratorias
que no cumplan de calamidad
con la pública)
declaratoria de desarrollo
 Enprioritario).
el mismo La ordena
acto elqueAlcalde medianteelresolución-
determine carácter administrativo de la
 El precio de adquisición
expropiación, se deberá será igualel alvalor
indicar valordel
comercial determinado porque
precio indemnizatorio el se
IGAC, o por• Avalúo
peritos privados yinscritos en las lonjas
para elo pago
asociaciones
reconocerá a los propietarios las condiciones del precio
correspondientes, según lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995.
- • VUR
indemnizatorio.
• Compra predio y/o mejoras

- • Vivienda de Reposición

FASE I – IMPLEMENTACION (Gestión Predial)
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
• Instrumento de Gestión de
- Suelo
• Avalúo
- • VUR
• Compra predio y/o mejoras

- • Vivienda de Reposición

FASE II – REGLAMENTACION URBANA
CONCEPTO DOCUMENTO DECLARATORIA

TECNICO SOPORTE DE SPXR
Resolución, Acuerdo o -Cumplimiento Ley

-Reasentamiento total. Decreto que adopte la 388 de 1997
- Reasentamiento Parcial. decisión y reglamente el uso - Soporte legal para
del suelo control a la ocupación.

CONCEPTO DE SUELO DE PROTECCION
La Ley 388 de 1987 establece que el suelo

de protección está constituido por las zonas
o áreas de terrenos localizados dentro del
suelo rural, urbano, suburbano o de
Tienen querestringida
expansión, por sus la características
posibilidad
geográficas, paisajísticas o de
ambientales, o
urbanizarse!
por formar parte de las zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras
para la provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localización se
asentamientos humanos.

NORMAS ESTRUCTURALES
Clasificación del Territorio
2. Suelo de 3. Suelo rural

1. Suelo expansión
urbano urbana
Suelo de protección
Zonas de
suburbano
vivienda
campestre
Suelo
Centro poblado
Centro poblado rural
urbano

SUELO DE PROTECCIÓN POR RIESGO
SUELO DE PROTECCIÓN POR RIESGO
ZONAS DE ALTA AMENAZA ZONAS DE ALTO RIESGO
Con
Con restricción al
condicionamiento No Mitigable Mitigable
uso del suelo
al uso del suelo
Reasentamiento Condicionado
Condicionado a Definir posible uso
(adecuación, a ejecución
ejecución de obras final
rehabilitación) de obras
IMAGEN DEL SISMO DE PERÚ (AGOSTO DE 2007)

FASE II – DEFINICION DE USOS PERMITIDOS

RESIDENCIAL NETA
RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON COMERCIO Y
SERVICIOS
RESIDENCIAL CON ACTIVIDAD
ECONÓMICA
INDUSTRIAL ZONA INDUSTRIAL
ZONA DE EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS
DOTACIONAL ZONA DE SERVICIOS URBANOS
BÁSICOS
ZONA DE EQUIPAMIENTOS DEPORTIVO
Y RECREATIVO.
PARQUES ZONALES
ZONA DE SERVICIOS EMPRESARIALES ALTA CAPACIDAD
ZONA DE SERVICIOS EMPRESALIALES
USOS DEL SUELO EN ZONA E INDUSTRIALES ALTA FRAGILIDAD
URBANA (AREAS DE ACTIVIDAD) ASENTAMIENTOS MENORES
ZONA ESPECIAL DE SERVICIOS MANEJO ESPECIAL
COMERCIO Y SERVICIOS ZONA DE SERVICIO AL AUTOMOVIL USOS DEL SUELO EN ZONAS DE RESERVA FORESTAL DEL
ZONA DE COMERCIO CUALIFICADO
ZONA DE COMERCIO AGLOMERADO
ZONA RURAL NORTE
SUSTRACCIONES A LA RESERVA CAR
ZONA DE COMERCIO PESADO CUERPOS DE AGUA
GRANDES SUPERFICIES
COMERCIALES
ZONAS ESPECIALES DE SERVICIO DE
ALTO IMPACTO
DE ACTIVIDAD CENTRAL ZONA DE ACTIVIDAD CENTRAL
ZONA RESIDENCIAL
URBANA INTEGRAL ZONA MÚLTIPLE
ZONA DE SERVICIOS E INDUSTRIA
AREA DE ACTIVIDAD MINERA ZONA DE RECUPERACIÓN
MORFOLÓGICA
SUELO PROTEGIDO SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS
ZONAS DE ALTO RIESGO NO
MITIGABLE
PARQUES METROPOLITANOS
ZONAS DE MANEJO ESPECIAL DE LA
RONDA HIDRÁULICA Y LA ZONA DE
MANEJO Y PRESERVACIÓN DEL RÍO
BOGOTÁ.
FASE III – ADECUACION Y RECUPERACION
Ley 810 de 2003. Por medio de la

cual se modifica la Ley 388 de 1997
en materia de sanciones
urbanísticas y algunas actuaciones
de los curadores urbanos: define
como responsables de las
infracciones urbanísticas a los
alcaldes municipales o distritales, el
gobernador del departamento de
San Andrés y providencia o el
funcionario que reciba la
delegación.

Ley 388 de 1997, Artículo 121:
Las áreas catalogadas como de
riesgo no recuperable que hayan
sido desalojadas a través de
planes o proyectos de
reubicación de asentamientos
humanos serán entregadas a las
Corporaciones Autónomas
Regionales o a la autoridad
ambiental para su manejo y
cuidado de forma tal que se evite
una nueva ocupación. En todo
caso el alcalde municipal o
distrital respectivo será
responsable de evitar que tales
áreas se vuelvan a ocupar con
viviendas y responderá por este
hecho.

Adecuación preliminar
Adecuación preliminar
de predios, una vez
culminado el proceso
de reasentamiento.

LIMPIEZA DEL CAUCES
Manejo de predios adquiridos
Tomado de DPAE, 2010

REVEGETALIZACION
RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Tomado de DPAE, 2010

ANTES DESPUÉS
ANTES
AHORA
ANTES
ANTES
DESPUÉS
ESTRATEGIAS DE REDUCCION DE RIESGOS
Las estrategias
de reducción de
riesgo

La opción de IGNORAR el peligro ó “hacerse el loco”. Es

una estrategia irresponsable, pero puede dar resultado, si
durante largo tiempo no ocurre ningún fenómeno peligroso.
Mucha gente se somete sin saberlo a esta estrategia por
ignorancia.
La opción del CONTROLAR LA AMENAZA, consiste en intervenir

el proceso causal o reducir la severidad del fenómeno, por ejemplo
construyendo muros de contención.
Prepararnos para poder EVADIR el sitio expuesto si va a

ocurrir algo. Esta es la estrategia más común, por ejemplo
con un tsunami porque su ocurrencia se anuncia con un
terremoto o con un aviso de alarma emitido por un
organismo. Lo mismo para los Huracanes que ocurren en el
mar caribe
La opción de ELUDIR: Ir a vivir a un sitio más seguro, como

lo han hecho por ejemplo muchas de las familias que vivían
sobre el mar, en la Avenida de la Playa de Tumaco. Si se trata
de tsunami ésta es la estrategia más segura, aunque difícil de
realizar.
La opción de RESISTIR: Hacer más resistentes las

edificaciones en donde permanecemos (viviendas, colegios,
etc.). Por ejemplo ésta es una estrategia apropiada para
protegernos contra terremotos, pero no es eficaz contra las
potentes olas de tsunami.

LA OPCIÓN DE “TRANSFERIR EL RIESGO”
Comprar una póliza de seguro. Esta es una estrategia muy

común, sobre todo para el riesgo de terremoto, pero sólo
sirve para proteger los bienes (viviendas, etc.), no las vidas.

Intervención prospectiva Intervención correctiva
(prevención del riesgo) (mitigación del riesgo)
la vulnerabilidad
Reducción de
“Reducir el riesgo,
nuestra mejor opción”
Reducción de
la amenaza
Medidas no estructurales Medidas estructurales

“Reducir el riesgo, nuestra mejor opción”
Reglamentación Prácticas agrícolas que Conformación de Recuperación
del uso del suelo en controlan la erosión zonas de disposición de geomorfológica y ambiental
zonas no ocupadas y sedimentación materiales sobrantes de canteras y chircales
de construcción
Divulgación y promoción Conservación de zonas

de normas de urbanismo protegidas por amenaza Reasentamiento
y construcción o riesgo Organización de comités de población
de ayuda mutua
Incentivos por reducción Construcción de obras:

de vulnerabilidad sísmica Reforestación estabilización, protección y Reforzamiento estructural
en el sector privado de cuencas control en laderas y cauces de infraestructura
Educación básica Divulgación pública Conformación de centro

y media en contexto para la destrucción y manejo Recuperación de
sobre las condiciones de riesgo de materiales tóxicos humedales
con el territorio
Reglamentación para
Capacitación pública Recuperación de Manejo silvicultural futuros desarrollos
en métodos constructivos microcuencas urbanas de bosques y plantaciones urbanísticos
de vivienda y suburbanas
Vigilancia y control de Recuperación de Definición de zonas para

urbanismo y vivienda rondas hidráulicas la expansión urbana
PROCESO MANEJO DE DESASTRES
Es el proceso de la gestión del

riesgo compuesto por la
preparación para la respuesta a
emergencias, la preparación
para la recuperación post-
desastre, la ejecución de dicha
respuesta y la ejecución de la
respectiva recuperación,
entiéndase: rehabilitación y
recuperación.
Imágenes tomas do de: MAVDT, 2011

https://youtu.be/YCRGtF1SScI
https://youtu.be/o02ifpP-CvA
https://youtu.be/MEFuyFYeo4c
https://youtu.be/z-40T3beRdg
https://youtu.be/PdFAJ-RA4nY
PREPARACION PARA LA RESPUESTA
Garantizar la vida,
satisfacer las
Caracterización de necesidades básicas,
PREPARACIÓN mantener la
escenarios y estudios
DE LA gobernabilidad y
del comportamiento
del fenómeno RESPUESTA funcionalidad de la
zona afectada y evitar
mayores daños.
Respuesta PREPARACION PARA LA RESPUESTA
Ejecución de las actividades

Preparación
necesarias para la atención
de la emergencia
Medidas como:
y acciones que se
adelantan previo a una
•situación
Acceso de
y transporte
emergencia con
•miras
Telecomunicaciones
a responder de la
•mejor
EDANmanera ante la
•misma
Saludy reducir al mínimo
•la Albergues
perdida de vidas
•humanas
Saneamiento
y otrosbásico
daños.
• Búsqueda y rescate
• Extinción de incendios y
manejo de materiales
peligrosos
• Manejo de información.
PREPARACION PARA LA RECUPERACION
Definición de zonas
de expansión,
PREPARACIÓN reordenamiento
Estudios de riesgos,
DE LA urbano
recursos y pólizas
RECUPERACIÓN (Reasentamiento,
escombreras=.
¿Qué es la recuperación?
Son las acciones para el
restablecimiento de las
condiciones normales de vida
mediante la rehabilitación,
reparación o reconstrucción del
área afectada, los bienes y
servicios interrumpidos o
deteriorados y el
restablecimiento e impulso del
desarrollo económico y social de
la comunidad.
1. La rehabilitación.
2. La Reconstrucción.
Imágenes tomas do de: MAVDT, 2011

Rehabilitación
Recuperación, a corto plazo,

de los servicios básicos e
inicio de la reparación del
daño físico, social y
económico.
Aquí se inicia la
recuperación gradual de los
servicios afectados por el
evento y a la vez, la
rehabilitación de la zona
dañada.
Reconstrucción
Proceso de reparación, a
mediano y largo plazo, del
daño físico, social y económico,
a un nivel de desarrollo
superior al existente antes del
evento. Es justamente en este
componente donde se generan
las mayores oportunidades para
superar el nivel de desarrollo
previo al desastre.

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PROCESOS DE LA GESTIÓN

Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y

Tomado de: MAVDT, 2011

Tomado de: UNGRD, 2012

Tomado y adaptado de: UNGRD, 2012

¿Qué es conocimiento del Riesgos?

Movimientos en masa: Av. Circunvalar, Bogotá. Angélica Céspedes, FOPAE, 2009

Es el campo de la gestión del riesgo

Conocer las amenazas presentes en un territorio,

Elaborar estudios de zonificación y/o evaluación

Generar elementos de juicio para la priorización de

Implica la consideración de las causas y fuentes del

intervención destinadas a reducir el riesgo

Imágenes tomadas de: flickr.com; skyscrapercity.com; huarimirador.blogspot.com; virivh.blogspot.com; limacallao.olx.com.pe;

Imágenes tomadas de: madrimasd.org; tierramor.org; monografias.com; flickr.com;

Objetivo: Conocer el comportamiento de los factores de riesgo (amenaza,

Tomado de: UNGRD, 2012

Objetivo: Transmitir de manera

• Orientar la comprensión de la dimensión

• Contribuir al cambio cultural que permita

• Contribuir a una transformación cultural

• Fortalecer la corresponsabilidad social

Proceso de Intervención correctiva

Reducción Intervención prospectiva

del Riesgo Protección financiera

Tomado y adaptado de: UNGRD, 2012

2. ¿Qué es la reducción de riesgos?

Tomado de: UNGRD, 2012

Proceso cuyo objetivo es

Tomado de: MAVDT, 2011

Caracterización del C. GENERAL: TOMA DE PROGRAMAS Y

PLANES MAESTROS 1:10.000 IMPACTO DEL RIESGO EN LOS PLANES

UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL- UPZ 1:10.000 CONDICIONAMIENTO- A TRAVÉS DE

PLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL 1:5.000

INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE DE

ALTA POR INUNDACIÓN

AREA NO MITIGABLE (FRM)

Tomado de: Pilar García – DPAE, 2010

En el contexto de la Gestión del

 Marco Jurídico: Decreto Nacional 4300 de 2007 y

 Cobertura: Zonas de expansión y suelo urbano con

Marco Jurídico: Decreto Nacional 1469 de 2010 y Decreto

367 de 2005. BAJA

Definición: La legalización es el procedimiento mediante el

cual la Administración Distrital, reconoce aprueba planos,

humanos realizados clandestinamente, que sin perjuicio de lo

 Cobertura: suelo urbano, de expansión y rural (Decreto

Decreto Nacional Decreto 1807 de 2014

… sólo procederá la revisión Por el cual se

Proceso cuyo objetivo es reducir

Tomado de: MAVDT, 2011

MEDIDAS Obras de reforzamiento

Consiste en el conjunto de acciones

Tomado de: Pilar García, MAVDT, 2011

LEY 9 DE 1989: Establece la obligatoriedad

Tomado de: Pilar García, MAVDT, 2011

Tomado de: Pilar García, MAVDT, 2011

Pautas para el reasentamiento

Identificación de predios en alto riesgo no

Adecuación de los predios

FASE I – IDENTIFICACION DE LOS PREDIOS

ESTUDIOS ZONIFICACION CONCEPTOS

OLA INVERNAL DETONANTE IMPREVISTOS