FLAGRANCIA DELICTIVA,

PROTOCOLO DE ACTUACION
INTERINSTITUCIONAL Y
DIRECTIVA DE INTERVENCION
POLICIAL

EXPOSITOR:
SOS PNP JOSE LUIS QUISPE HUAYLLA
 LEY Nº 30077
LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
(19AGO2013).
Artículo 2. Definición y criterios para determinar la existencia de una
organización criminal

1. Para efectos de la presente Ley, se considera organización criminal

a cualquier agrupación de tres o más personas que se reparten
diversas tareas o funciones, cualquiera sea su estructura y ámbito
de acción, que, con carácter estable o por tiempo indefinido, se
crea, existe o funciona, inequívoca y directamente, de manera
concertada y coordinada, con la finalidad de cometer uno o más
delitos graves señalados en el artículo 3 de la presente Ley.

2. La intervención de los integrantes de una organización criminal,

personas vinculadas a ella o que actúan por encargo de la misma
puede ser temporal, ocasional o aislada, debiendo orientarse a la
consecución de los objetivos de la organización criminal.
 LEY Nº 30077
LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
13.Delitos contra la salud pública
ARTÍCULO 3. DELITOS COMPRENDIDOS 14.Tráfico ilícito de drogas
La presente Ley es aplicable a los siguientes 15.Delito de tráfico ilícito de migrantes
delitos: 16.Delitos ambientales
1. Homicidio calificado-asesinato 17.Delito de marcaje o reglaje
2. Secuestro 18.Genocidio, desaparición forzada y
3. Trata de personas tortura
4. Violación del secreto de las 19.Delitos contra la administración pública
comunicaciones 20.Delito de falsificación de documentos.
5. Delitos contra el patrimonio. 21.Lavado de activos
6. Pornografía infantil
7. Extorsión Los alcances de la presente Ley son de
8. Usurpación aplicación a los delitos en los que se
9. Delitos informáticos contemple como circunstancia agravante
10. Delito contra la propiedad industrial su comisión mediante una organización
11. Delitos monetarios criminal y a cualquier otro delito cometido
12. Tenencia, fabricación, tráfico ilícito de en concurso con los previstos en el
armas, municiones y explosivos. presente artículo.
 LEY Nº 30077
LEY CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
(19AGO2013).

Artículo 4. Ámbito de aplicación

Para la investigación, juzgamiento y sanción
de los integrantes de una organización
criminal, personas vinculadas a ella o que
actúan por encargo de la misma, que
cometan los delitos señalados en el artículo 3
de la presente Ley, rigen las normas y
disposiciones del Código Procesal Penal
aprobado por Decreto Legislativo 957, sin
perjuicio de las disposiciones especiales
contenidas en la presente Ley.
Este código presenta como principales características las siguientes:

 Establece un procedimiento común u ordinario, para todos los delitos, pero también
regula siete procedimientos especiales.
 Separa claramente las funciones de persecución (Ministerio Público con el apoyo
técnico especializado de la Policía Nacional) y decisión (Poder Judicial) con el
objeto de dar pleno cumplimiento al principio acusatorio y a la garantía de
imparcialidad del juzgador.(Acusatorio)
 El juicio se basa en los principios de inmediación, oralidad, publicidad,
contradicción e igualdad de armas. (Adversarial)
 La libertad y el respeto a los derechos fundamentales del imputado es la regla
durante todo el proceso, (Garantista).
 El proceso penal se divide en 3 Etapas: Investigación Preparatoria (que a su vez se
sub divide en diligencias preliminares e investigación preparatoria propiamente
dicha) , Fase Intermedia y Juzgamiento.
 Desarrolla facultades discrecionales a cargo del MP, para no investigar denuncias
que de manera evidente no ameritan el desarrollo de una investigación fiscal; o los
mecanismos de abstención para el ejercicio de la acción penal como son el criterio
de oportunidad y los acuerdos reparatorios.
 DILIGENCIAS PRELIMINARES

Comprenden tanto a un lapso temporal inicial y

muy corto de la investigación del delito como a
un conjunto de diversas actuaciones, algunas
pensadas y planificadas y otras
circunstanciales, previas a la apertura formal de
investigación, mediante las cuales se
confirmará o descartará la existencia del ilícito.
 IMPORTANCIA
 La investigación preliminar es de suma importancia para el
éxito de la investigación, puesto que en ella se van a
realizar las primeras diligencias frente a la sospecha de la
comisión de un delito. En ese sentido en esta se recibirán las
primeras declaraciones, se practicarán las primeras
actuaciones investigatorias, es decir se darán los primeros
pasos de la investigación. Por ello si bien es cierto que el
titular de la Investigación es el Ministerio Público, el éxito de
dicha etapa dependerá del profesionalismo con el que
actúen los miembros de la Policía nacional del Perú.
 REALIZAR LOS
ACTOS URGENTES O
INAPLAZABLES

Asegurar los elementos

Determinar si han tenido
materiales de su comisión,
lugar los hechos objeto de
individualizar a las personas
conocimiento y su
involucradas en su comisión,
delictuosidad
incluyendo a los agraviados.
 FINALIDAD MEDIATA
 Artículo330.1.: “El fiscal puede, bajo su
dirección, requerir la intervención de la
Policía o realizar por sí mismo diligencias
preliminares de investigación para
determinar si debe formalizar la
Investigación Preparatoria”.
 PLAZO
Conforme lo señala el Art. 334 inciso 2 del NCPP:

 El plazo de las diligencias preliminares, es de 60

días
 Salvo que se produzca la detención de una
persona, en cuyo caso serán 24 horas
 No obstante ello, el fiscal podrá fijar un plazo
distinto según las características, complejidad y
circunstancias de los hechos objeto de
investigación.
 CONTROL DE PLAZO
 Quien se considere afectado por una excesiva
duración de las diligencias preliminares, solicitará al
fiscal le dé término y dicte la disposición que
corresponda.

 Si el fiscal no acepta la solicitud del afectado o fija un

plazo irrazonable, este último podrá acudir al juez de la
investigación preparatoria en el plazo de cinco días
instando su pronunciamiento. El juez resolverá previa
audiencia, con la participación del fiscal y del
solicitante.
ROL DE LA PNP EN LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES
ROL DE LA PNP EN LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES
ROL DE LA PNP EN LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES
 PROCESO INMEDIATO
El proceso inmediato, es un proceso especial que tiene
por finalidad la simplificación y celeridad del proceso,
en los casos que el Fiscal considera que el caso no
requiera de la realización de mayores actos de
investigación y que están dadas todas las condiciones
para sustentar su teoría del caso para formular
acusación.
Este proceso busca evitar que la investigación
preparatoria se convierta en un procedimiento
burocrático e innecesario, evitando llevar a cabo la
etapa de investigación preparatoria y la etapa
intermedia, para llegar directamente al juicio oral.
Este Proceso Inmediato no es nuevo, empero el
29NOV2015 al ponerse en vigencia el Decreto
Legislativo No 1194, el cual contiene textos
modificatorios a los artículos 446, 447 y 448 del
Código Procesal Penal del 2004, convocó la
atención de la opinión pública tras la sentencia
contra Gerson Yaya Presentación quien robó un
teléfono celular en Villa el Salvador y fue
condenado a 11 años en menos de 24 horas;
asimismo por el caso de Silvana Buscaglia
Zapler, la mujer que agredió a un efectivo
policial en el aeropuerto, la misma que fue
intervenida en flagrante delito de violencia y
resistencia a la autoridad, siendo sentenciada a
6 años y 8 meses de prisión efectiva.
 DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA IMPEDIR EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
«Artículo 366.-
El que emplea intimidación o violencia contra un funcionario público o contra la
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de
aquél, para impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de
sus funciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro años o con prestación de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.»

"Artículo 367.- Formas agravadas

(…)
La pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesión grave que haya podido prever.
3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Policía Nacional o de las Fuerzas
Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público, miembro del Tribunal
Constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio de sus
funciones.(…)
 TIPO OBJETIVO: ACCIÓN Y MEDIOS TÍPICOS
Si lo que persigue el sujeto activo es impedir o trabar la ejecución de un acto funcional, entonces
los medios empleados deben tener suficiente entidad para «impedir» o trabar la ejecución de ese
acto funcional, aun cuando no se produzca ese resultado material.
a) Violencia.- Es la fuerza física que se emplea directa o indirectamente contra el agente estatal; implica el
ejercicio de la fuerza sobre el funcionario con entidad suficiente para impedir o trabar el acto de autoridad. La
violencia física solo se configura cuando el funcionario estatal pese a los actos de resistencia no es capaz de
anular dicha fuerza, por ser grave, seria y actual.
b) Intimidación.- Es la amenaza de un mal a la persona del funcionario, a sus derechos o intereses; debe
ser idónea, para infundir miedo, temor en el funcionario y de suficiente entidad para doblegar la voluntad del
agente estatal. Este medio típico requiere para su configuración también de la concurrencia de los requisitos
de gravedad, seriedad e inminencia; por ejemplo, la amenaza con una pistola para impedir o trabar la
realización del acto de autoridad.

TIPO SUBJETIVO
El tipo subjetivo de violencia a la autoridad es de estructura dolosa; en efecto, exige dos componentes:
a) El dolo que abarca la voluntad guiada por el conocimiento de que se emplea intimidación o violencia
contra la autoridad.
b) El elemento subjetivo de tendencia interna es la representación mental del agente de impedir o de trabar el
acto funcional.
Si la intimidación o violencia contra la autoridad no está orientada a impedir o trabar el acto funcional, no
obstante, que se realiza los elementos del tipo objetivo, no se configura el tipo subjetivo
 EL EJERCICIO LEGÍTIMO DE LA FUNCIÓN POLICIAL Y EL PROCESO
INMEDIATO POR FLAGRANTE DELITO DE VIOLENCIA POLICIAL

Al respecto cabe señalar que la sanción penal por violencia contra la

Policía exige la verificación que el acto Policial sea legítimo, es decir, se
haya realizado o intentado realizar de forma reglamentaria.
El acto Policial legítimo es un hecho constitutivo del delito de violencia
contra la Policía y por tanto debe ser probado.
La procedencia del proceso inmediato exige que la Fiscalía esté en
condiciones de demostrar que el imputado ha realizado una acción
violenta frente a un acto Policial legítimo o reglamentario. En un caso de
violencia contra la Policía es indispensable examinar la concurrencia de
la causa de justificación derecho de resistencia frente al acto arbitrario.
El deber de obediencia a la autoridad desaparece ante un acto Policial
ilegitimo o arbitrario
 CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL
La finalidad del Control de identidad policial es identificar a las
personas en el lugar donde se encuentren y realizar las
comprobaciones pertinentes también en la vía pública, empero
se requiere para ello el denominado PRESUPUESTO DE NECESIDAD
enmarcado dentro de dos vertientes:

1. Que sea para prevenir la comisión de un delito, lo cual

significa que debe ser inminente y futuro en cuanto a su
perpetración, y

2. Que busque obtener información útil para la averiguación de

un hecho punible realizado en las proximidades del lugar de
la identificación;

Por lo que, en dicho orden de ideas debe de entenderse que el

Control de identidad policial debe tener un sustento razonable y
valedero para su realización, siendo dicha característica la que
diferenciará tal control de un acto abusivo.(Art. 205, 1. NCPP).
 QUE MODIFICA EL D.L. No. 1194?
Inicialmente el proceso inmediato servía para reducir los
plazos, a fin de que el fiscal acuse cuando tenga todos los
medios probatorios para imputarle responsabilidad al
detenido. Lo que hace la modificación del artículo 446 y la
nueva estructura otorgada a los artículos 447 y 448 del
Código, es establecer ahora que éste es un proceso
obligatorio para los casos de flagrancia. A diferencia de su
regulación anterior, donde se le establecía como una
facultad aplicable a discrecionalidad del fiscal, el artículo
446 del CPP ahora menciona que es deber del fiscal la
incoación (inicio) del proceso inmediato; salvo que el caso
sea complejo y requiera posteriores actos de investigación.

CODIGO PROCESAL PENAL (2004)
Artículo 446 Supuestos del proceso
inmediato.-
1. El Fiscal podrá solicitar la vía del
proceso inmediato, cuando:
a) el imputado ha sido sorprendido
y detenido en flagrante delito;
b) el imputado ha confesado la
comisión del delito; o,
c) los elementos de convicción
acumulados durante las
diligencias preliminares, y anteriores, el Fiscal también deberá solicitar la incoación
previo interrogatorio del
imputado, sean evidentes. (…)
DECRETO LEGISLATIVO No. 1194
Artículo 446.- Supuestos de aplicación
1. El Fiscal debe solicitar la incoación del proceso
inmediato, bajo responsabilidad, cuando se presente
alguno de los siguientes supuestos:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante
delito, en cualquiera de los supuestos del artículo 259;
b)El imputado ha confesado la comisión del delito, en los
términos del artículo 160; o
c) Los elementos de convicción acumulados durante las
diligencias preliminares, y previo interrogatorio del
imputado, sean evidentes.
2. Quedan exceptuados los casos en los que, por su
complejidad, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 3 del artículo 342, sean necesarios ulteriores actos
de investigación.
(…)
4. Independientemente de lo señalado en los numerales
del proceso inmediato para los delitos de omisión de
asistencia familiar y los de conducción en estado de
ebriedad o drogadicción, sin perjuicio de lo señalado en el
numeral 3 del artículo 447 del presente Código.(criterios de
oportunidad)
 SUPUESTOS DE APLICACIÓN
PROCESO INMEDIATO
1. El imputado ha sido sorprendido y detenido
en flagrante delito, en cualquiera de los
supuestos del artículo 259;
2. El imputado ha confesado la comisión del
delito, en los términos del artículo 160; o
3. Los elementos de convicción acumulados
durante las diligencias preliminares, y previo
interrogatorio del imputado, sean evidentes.
4. Omisión de Asistencia Familiar.
5. Conducción en estado de ebriedad o
drogadicción.
 1. LOS SUPUESTOS DE FLAGRANCIA
DELICTIVA

Artículo 259.- Detención Policial

La Policía Nacional del Perú detiene, sin
mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito. Existe flagrancia
cuando:
1. El agente es descubierto en la
realización del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el
hecho punible y es descubierto.
 LOS SUPUESTOS DE FLAGRANCIA
DELICTIVA
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o
inmediatamente después de la perpetración del
hecho punible, sea por el agraviado o por otra
persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos con cuya
tecnología se haya registrado su imagen, y es
encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro
(24) horas después de la perpetración del delito con
efectos o instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o con
señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su
probable autoría o participación en el hecho
delictuoso.
 FLAGRANCIA
La palabra Flagrante proviene del latín “flagrans” es algo que flagra,
es decir, que arde, que esta en llamas. El concepto se utiliza para
nombrar algo que se está ejecutando en el momento o que resulta
tan evidente que no necesita pruebas. En el ámbito del delito penal,
se entiende por delito flagrante a aquel que se está ejecutando en el
preciso instante. Lo flagrante, por lo tanto, tiene que ver con la
inmediatez y con la posibilidad de detectar el delito en el mismo
momento en que se está cometiendo. Lo flagrante de un delito tiene
consecuencias directas sobre el derecho. Ante un caso de delito
flagrante, la policía puede ingresar a un domicilio sin autorización
judicial para evitar que el delito prosiga o que se cometa. Encontrar a
un delincuente inflagranti, por otra parte, facilita el procedimiento
penal sobre la culpabilidad del acusado.
 TIPOS DE FLAGRANCIA
Flagrancia Estricta: es cuando el hecho punible es
actual y en esa circunstancia el autor es descubierto,
“Sorprendido con las manos en la masa”.

Cuasi flagrancia: Cuando el autor es perseguido y

capturado inmediatamente de haber cometido el
hecho punible. Ejemplo: el que arrebata una cartera y
emprende la fuga y es capturado.

Presunción de flagrancia o flagrancia presunta. Se

presenta cuando el autor es sorprendido con los
objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo. Ejemplo: El agente lleva en su poder un
electrodoméstico que acaba de sustraer de una
vivienda.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - FLAGRANCIA

Respecto a los requisitos, el TC, afirma que para declarar la flagrancia en la

comisión de un delito, deben concurrir dos requisitos insustituibles, siendo los
siguientes:
La inmediatez temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o que se
haya cometido instantes antes.
La inmediatez personal, que el presunto delincuente se encuentre en el lugar,
en ese momento, en dicha situación; y, con relación al objeto o a los
instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba evidente de su
participación en el hecho delictivo.

Adicionalmente el TC ha establecido que la noción de flagrancia se aplica “a

la comisión de un delito objetivamente descubierto por la autoridad o al
momento inmediatamente posterior a su realización, en que se detecta al
autor material pretendiendo huir del lugar de los hechos, lo que configura un
presupuesto de detención.
 INGRESO A UN DOMICILIO POR FLAGRANCIA

Si bien la “flagrancia” permite la detención del ciudadano

por parte de las autoridades policiales; también en función
de la flagrancia se ve restringido el derecho de la
inviolabilidad de domicilio, y ello para efectuarse dentro del
domicilio actos de investigación o registro urgentes e
insalvables, obviamente por parte de autoridad competente
por flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración;
conforme señala la Constitución Política del Perú, esto no
incluye la posibilidad de la detención en el interior; pues hay
que tener en cuenta que aunque ello resulte necesario en
algunos casos, no está permitido expresamente; en razón de
que existe la necesidad de interpretar restrictivamente el
texto constitucional en este extremo frente a la
excepcionalidad de las consecuencias que importa para la
libertad personal, el delito flagrante.
 ARRESTO CIUDADANO EN FLAGRANCIA
El Art. 260 del C.P.P. 2004 establece el arresto
ciudadano, que consiste en la posibilidad que
cualquier persona proceda a arrestar en flagrancia
delictiva al infractor. Debiendo el arrestado y las
cosas que constituyan el cuerpo del delito ser
entregados a la Policía más cercana. El aludido
Código entiende por “entrega inmediata”, el tiempo
que demanda el dirigirse a la dependencia policial
más cercana o al Policía que se halle por las
inmediaciones del lugar. En ningún caso, precisa la
norma arriba aludida, el arresto autoriza encerrar o
mantener privada de su libertad en un lugar público
o privado hasta su entrega a la autoridad policial. La
Policía redactará un acta donde se haga constar la
entrega y las demás circunstancias de la
intervención.
A PARTIR DEL CONCEPTO DE FLAGRANCIA PODEMOS
DESARROLLAR CUATRO NOTAS ESENCIALES:

Inmediatez, implica que la acción delictiva se esté

desarrollando o se acabe de realizar.
Relación directa del imputado con la cosa: instrumento,
objeto o efectos del delito.
Percepción directa, de la situación delictiva.
Necesidad de urgencia de la intervención para evitar la
consumación o agotamiento del delito o desaparición de
los efectos del mismo.
 BASE LEGAL PARA INTERVENIR EN
FLAGRANCIA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
(…)
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en
él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la
persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante
delito o muy grave peligro de su perpetración. Las
excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo
son reguladas por la ley.
(…)
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
(…)
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento
escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito.
 BASE LEGAL PARA INTERVENIR EN FLAGRANCIA
CODIGO PROCESAL PENAL (2004) D.L. No. 957
Artículo 68 Atribuciones de la Policía.-
1. La Policía Nacional en función de investigación, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior y en las
normas sobre investigación, bajo la conducción del Fiscal,
podrá realizar lo siguiente:
(…)
h) Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de
flagrancia, informándoles de inmediato sobre sus derechos.

Artículo 259.- Detención Policial

La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a
quien sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia
cuando: (…)
BASE LEGAL PARA INTERVENIR EN FLAGRANCIA
DECRETO LEGISLATIVO NO. 1148 – LEY LE LA PNP

Artículo 11.- Atribuciones

Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
(…)

4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener

a las personas de conformidad con la Constitución y la ley;
DENUNCIA CALUMNIOSA
Artículo 402.- El que denuncia a la autoridad un hecho
punible, a sabiendas que no se ha cometido, o el que
simula pruebas o indicios de su comisión que puedan
servir de motivo para un proceso penal o el que
falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido
cometido por otro, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de tres años.

Cuando la simulación directa o indirecta de pruebas o

indicios de su comisión sea efectuada por miembros de la
Policía Nacional u otro funcionario o servidor público
encargado de la prevención del delito, y que puedan
servir de sustento para un proceso penal por tráfico ilícito
de drogas, la pena privativa de libertad será no menor de
tres ni mayor de seis años.
 2. CONFESION DE LA COMISIÓN DEL
DELITO
Acuerdo plenario No. 5-2008/CJ-116 “la Confesión es una
declaración autoinculpatoria del inculpado que consiste en el expreso
reconocimiento que formula de haber ejecutado el hecho delictivo que se le
atribuye”. Esta confesión debe cumplir con los presupuestos
establecidos en el artículo 160º del nuevo Código Procesal
Penal.
Artículo 160. Valor de prueba de la confesión
1. La confesión, para ser tal, debe consistir en la admisión por el
imputado de los cargos o imputación formulada en su contra.
2. Solo tendrá valor probatorio cuando:
a) Esté debidamente corroborada por otro u otros elementos
de convicción;
b) Sea prestada libremente y en estado normal de las
facultades psíquicas;
c) Sea prestada ante el juez o el fiscal en presencia de su
abogado; y,
d) Sea sincera y espontánea.
Artículo 161. Efecto de la confesión sincera
El juez puede disminuir prudencialmente la pena hasta
en una tercera parte por debajo del mínimo legal, si se
cumplen los presupuestos establecidos en el artículo 160.
Este beneficio es inaplicable en los supuestos de
flagrancia, de irrelevancia de la admisión de los cargos
en atención a los elementos probatorios incorporados en
el proceso y cuando el agente tenga la condición de
reincidente o habitual de conformidad con los artículos
46-B y 46-C del Código Penal.
 3. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN
Son actos de investigación realizados por el Policía y/o Fiscal, y como consecuencia de ello,
existen elementos incriminatorios que bastan para sustentar una imputación (suficiencia
probatoria); y, que cada elemento genere convicción en el Fiscal.

Que los elementos de convicción acumulados durante

las diligencias preliminares, deben ser evidentes, tanto
que permitan establecer, de modo cierto, claro,
patente y manifiesto, la realidad del delito y la
vinculación del imputado con su comisión. Debe existir
en la causa, datos sólidos que produzcan convicción
razonable en el Fiscal para sustentare su teoría del
caso, para ello es primordial el profesionalismo con el
que desempeñe su labor la Policía Nacional del Perú.
 ESCENA DEL CRIMEN
Resulta de vital importancia el trabajo que desempeñe el policia en la escena del crimen
el lugar donde se encontrarán los vestigios y los instrumentos con que se cometió un
delito. Donde las huellas hablan de las acciones que culminaron con la muerte de un
individuo; allí los rastros y señales hablan de la identidad de las personas que
intervinieron en el hecho. Una gota de sangre nos puede decir la altura de que cayó, la
dirección que siguió el herido, también si procede de una persona diferente a la víctima.
Un charco de sangre dirá el tiempo que permaneció el herido en un lugar determinado.
Un reguero de sangre dirá si hubo lucha, si hubo defensa posible de la víctima. La huella
de un proyectil indicará la dirección del disparo. La huella de pólvora indicará su
distancia. La huella de rebote de un proyectil podrá cambiar la tesis total de
responsabilidad del acusado. Una huella digital debidamente revelada servirá para
identificar al delincuente o para determinar la presencia de un testigo u otra persona
implicada en el hecho relacionándola con la escena misma del crimen. Pelos
encontrados en la mano del cadáver pueden identificar al homicida. Las huellas de
pasos, además de identificar el calzado del homicida, pueden indicar su estatura
relativa, su peso o el punto desde el cual lleva peso adicional. Un objeto extraño al lugar,
sea un arma o cualquier otra cosa, por inofensiva que pareciera, podrá ayudar para
identificar a su dueño o indicará la forma en que se cometió el delito.
LLEGADA A LA ESCENA DEL CRIMEN
MÉTODO DE CUADROS
 METODO LINEAL O “PEINE”

A B C D A B C D
METODO EN ESPIRAL
A
B
C
D
 IMPORTANCIA DE LA PRESENCIA
DEL PESQUISA PARA ORIENTAR
LA INVESTIGACION POLICIAL

IMPACTO

CASQUILLO

ALTURA AL
IMPACTO 1.30
MTS.

TALLA 1.60
MTS.

PROYECTIL
TECNICAS DE RECOJO DE INDICIOS
Y/O EVIDENCIAS
RECOJO DE FLUIDOS CORPORALES
RECOJO DE HUELLAS DACTILARES
 HOMOLOGACION COMPARATIVA

Huellas recogida de la escena Impresión RENIEC

IDENTIDAD BALISTICA
MODELADO DE HUELLAS
PERENNIZAR LA ESCENA DEL CRIMEN
 LA CADENA DE CUSTODIA
Es la aplicación de un conjunto de reglas y métodos con
la finalidad de asegurar, embalar y proteger cada
elemento probatorio hallado en el lugar de los hechos,
para evitar su alteración, suplantación, destrucción,
contaminación, lo que afectaría seriamente la
investigación de los hechos ilícitos suscitados. Es el
conjunto de etapas o eslabones desarrollados en forma
legítima y científica durante la investigación judicial,
con el fin de:
a) Evitar la alteración y/o destrucción de los indicios
materiales al momento o después de su recopilación, y
b) Dar garantía científica plena de que lo analizado en
el laboratorio forense o presentado en el juicio, es lo
mismo recabado o decomisado en el propio escenario
del delito o en otro lugar relacionado con el hecho.
 4. OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR
Cuando la conducta del imputado se encuadre dentro de los presupuestos establecidos en
el artículo 149º del Código Penal.

Artículo 149.- El que omite cumplir su obligación de

prestar los alimentos que establece una resolución
judicial será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de tres años, o con prestación de servicio
comunitario de veinte a cincuentidós jornadas, sin
perjuicio de cumplir el mandato judicial.
Si el agente ha simulado otra obligación de alimentos
en connivencia con otra persona o renuncia o
abandona maliciosamente su trabajo la pena será no
menor de uno ni mayor de cuatro años. (…)
El tipo penal exige la presencia del elemento dolo en el sujeto activo para la
configuración del injusto penal. Es decir, el autor debe tener pleno conocimiento de
prestar los alimentos impuesta por resolución judicial firme y voluntariamente decide
no cumplir. Se trata en este caso de un delito doloso, y a su vez omisivo, de omisión
propia.

El Protocolo de Actuación Interinstitucional para el Proceso Inmediato en casos de

Flagrancia y otros supuestos bajo el D. L. No. 1194 establece, lo siguiente:

 Recibida la denuncia de parte o la noticia criminal remitida por el Juzgado, que

haya conocido la demanda de alimentos, el Fiscal deberá calificar la
documentación recibida.
 Una vez calificada la denuncia o noticia criminal, el Fiscal dispondrá abrir
diligencias preliminares.
 Si durante las diligencias preliminares desarrolladas determina que se encuentra
ante la comisión de un delito de obligación alimentaria debe incoar proceso
inmediato.
 Durante el desarrollo de las diligencias preliminares, el fiscal puede celebrar con el
imputado Principio de Oportunidad de ser el caso
 5. CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD
Cuando la conducta del imputado se encuadre dentro de los presupuestos establecidos en
el artículo 274º del Código Penal, por conducir un vehículo motorizado encontrándose en
estado de ebriedad.

Artículo 274.- Conducción en estado de ebriedad o drogadicción

El que encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la
sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas
tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, conduce, opera
o maniobra vehículo motorizado, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de seis meses ni mayor de dos años o con prestación de
servicios comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e
inhabilitación, conforme al artículo 36 inciso 7).
Cuando el agente presta servicios de transporte público de pasajeros,
mercancías o carga en general, encontrándose en estado de ebriedad, con
presencia de alcohol en la sangre en proporción superior de 0.25 gramos-litro, o
bajo el efecto de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o
sintéticas, la pena privativa de libertad será no menor de uno ni mayor de tres
años o con prestación de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta
jornadas e inhabilitación conforme al artículo 36, inciso 7)
El supuesto de exigencia de un delito de peligro, que
significa un adelantamiento de las barreras de
punibilidad, no es necesario una afectación material de
los bienes jurídicos, sino la proximidad de lesión o
creación de una probabilidad de que ese resultado
lesivo se produzca.

El conductor está obligado a someterse a las pruebas

que solicite la Policía para descartar o confirmar un
presunto estado de intoxicación. Hay que agregar que la
negativa a realizar este examen establece la presunción
legal en contra del intervenido, es decir, se sobre
entenderá que este no pasó la prueba, debido a que sí
estuvo en estado de ebriedad o afectado por algún
estupefaciente.

De igual forma se encontraría incurso en delito de

resistencia o desobediencia a la autoridad, tipificado en
el segundo párrafo del Art. 368, del Código Penal.
 PROTOCOLO DE ACTUACION
INTERINSTITUCIONAL
Con el fin de unificar criterios entre los
órganos de administración de justicia el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MINJUS mediante la Comisión Especial de
Implementación del Código Procesal
Penal integrada por representantes del
Poder Judicial, Ministerio Público y PNP,
elaboró un Protocolo de Actuación
Interinstitucional para el Proceso
Inmediato en casos de Flagrancia y otros
supuestos bajo el D. Leg. Nª 1194, el
mismo que ha sido aprobado por Decreto
Supremo No. 03-2016-JUS publicado en el
diario oficial El Peruano el 11MAY2016.
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

INTERVENCION EN SUPUESTOS DE FLAGRANCIA

1. Cuando el efectivo policial advierta que esta ante
un hecho que configura flagrancia delictiva
procederá a la detención de la persona o las
personas implicadas.

2. Producida la detención el efectivo policial

realizara el registro personal al detenido e
incautará las evidencias relacionadas con el
delito, iniciando el Procedimiento de Cadena de
Custodia.
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

3. Cuando corresponda procederá al aislamiento

y protección de la escena del crimen a fin de
preservar los indicios y evidencias encontradas
hasta la llegada del personal especializado.

4. Inmediatamente después, se le comunicará al

detenido el motivo de su detención e informará
los derechos que le corresponden.

5. El cumplimiento de lo prescrito anteriormente

(derechos) deberá constar en acta.
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

6. Inmediatamente el efectivo policial deberá

comunicar la detención al Fiscal que
corresponda, en la medida de lo posible,
anotando su número telefónico y la hora en que
efectuó la llamada, sin perjuicio de comunicar a
la Unidad Especializada de la PNP cuando
corresponda.
7. Las actas se deberán levantar en el lugar de los
hechos; excepcionalmente se elaborarán o
continuaran su elaboración en la dependencia
policial, dejando constancia de las razones que
impidieron que se elaboren en el lugar de los
hechos.
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA
ACTOS EN LA DEPENDENCIA POLICIAL
8. El efectivo policial deberá poner al detenido a
disposición de la comisaría del sector y/o a la
Unidad Especializada, conjuntamente con las
respectivas actas levantadas y evidencias,
con observancia de la CADENA DE CUSTODIA.

9. El responsable de la Comisaría o Unidad

Especializada, deberá verificar la conformidad
de las actas y evidencias puestas a
disposición, Asimismo deberá solicitar se
practique inmediatamente el reconocimiento
médico legal al detenido.
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

10. Tratándose de un menor de edad que hubiere sido retenido

en flagrancia, el efectivo policial comunicará al Fiscal
competente. Debiendo también en este caso, solicitar se
practique inmediatamente el reconocimiento médico legal
del retenido.
11. En caso de no haberse comunicado al Fiscal de Turno por
motivos razonables, el efectivo policial responsable deberá
hacerlo en forma inmediata.
12. El efectivo policial responsable deberá notificar su detención
(papeleta de detención) indicando lugar, fecha y hora de la
detención en flagrancia, facilitando todos los medios que
disponga para que el detenido pueda comunicar su situación
a persona o institución que designe. (Consulado)
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

13. Inmediatamente, se debe registrar la

detención en el cuaderno de detenidos en la
Comisaría o Unidad Especializada,
consignando el lugar, fecha y hora de la
detención en flagrancia delictiva.

14. El Fiscal y el efectivo policial deberán

permitir permitir que el detenido se entreviste
con su abogado defensor, una vez constituido
en la dependencia policial, en forma
inmediata. (artículo 84° inciso 8 del CPP).
 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE
FLAGRANCIA DELICTIVA

15.El Fiscal y el efectivo policial deberán

permitir al abogado defensor del detenido
acceder a toda la información y
documentación que sea necesaria para la
preparación de su defensa, sin que esto
retrase el desarrollo de las diligencias
dispuestas.

16.Culminadas las diligencias, el efectivo policial responsable del detenido,

previa coordinación con el Fiscal, remitirá el Informe o Atestado Policial
según corresponda, adjuntando la documentación y evidencias
recabadas; asimismo conduce al detenido ante el Fiscal quien dispondrá
la situación del mismo, brindando la PNP el apoyo necesario.
ACTAS POLICIALES BASICAS EN CASOS DE DETENCION
 Acta de Intervención
 Acta de Detención
 Acta de Registro Personal e Incautación
 Acta de hallazgo y recojo.
 Acta de entrega y recepción.
 Acta de registro vehicular.
 Acta de registro de bienes muebles e inmuebles.
 Acta de registro de equipaje.
 Acta de lacrado.
 Acta de Inmovilización.
 Acta de Información al Detenido respecto de los derechos
que le asisten
Además:
 Papeleta de Detención para la puesta a disposición al Fiscal
 DIRECTIVA No. 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B APROBADA
POR R. M . No. 0145-2016-IN-PMP del 07MAR2016
DIRECTIVA PARA LA INTERVENCION POLICIAL EN FLAGRANTE DELITO
OBJETO
Describir los procedimientos – actuación policial- que desarrollará el personal de la PNP, ante la
intervención en caso de delito flagrante.

FINALIDAD
 Uniformizar los procedimientos para la intervención policial, en delito flagrante que ejecutará
el policía interviniente, de las unidades operativas de patrullaje, policía de la comisaría y
otros, ante la comisión de delito flagrante
 Optimizar los niveles de coordinación y formulación de documentos urgentes y necesarios,
entre la policía interviniente, policía de la comisaría y otros, en la comisión de delito flagrante
 Adecuar la actuación policial, conforme lo establece el Código Procesal Penal – Decreto
Legislativo No. 957 y las normas legales vigentes.

ALCANCE
La presente Directiva, es de aplicación a nivel nacional para el personal de la Policía Nacional
del Perú, que interviene en delito flagrante.
 ACTUACION EN LA INTERVENCION POLICIAL EN DELITO FLAGRANTE

1. Actuación del Policía interviniente

Cuando el policía interviniente advierta a través de su accionar policial que está ante un
hecho, que configura flagrancia delictiva, procederá a la detención de la persona(s) de
manera inmediata realizando las diligencias de urgencia e imprescindibles. Debe tener
presente que el hecho en flagrancia se da cuando se encuentra en los cuatro supuestos
planteados en el artículo 259 del CPP, debiendo seguir el procedimiento descrito a
continuación:

1.1 Realizar en primer lugar, el acto tendente a obtener y/o retirar de la esfera de
dominio del delincuente, el indicio(s) y/o evidencia(s) de la comisión del delito
flagrante, pudiendo formular las siguientes actas según el caso lo amerite:
a. Acta de Incautación
b. Acta de hallazgo y recojo
c. Acta de entrega y recepción
d. Acta de registro personal e incautación
e. Acta de registro vehicular
f. Acta de registro de bienes muebles (naves y/o aeronaves) e inmuebles)
g. Acta de registro de equipaje
 1.2 A continuación, el Policía Interviniente, mediante el ACTA DE LECTURA DE
DERECHOS DEL DETENIDO y el ACTA DE DETENCIÓN, debe hacer saber al
imputado (presunto autor o participe) de manera inmediata y comprensible,
que tiene derecho a:

i. Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detención, a que se le

exprese la causa o motivo de dicha medida, entregándole la orden de detención
girada en su contra, cuando corresponda:
ii. Designar a la persona o institución a la que debe comunicarse su detención y que
dicha comunicación se haga en forma inmediata;
iii. Ser asistido desde los actos iniciales de investigación por un Abogado Defensor;
iv. Abstenerse de declarar; y , si acepta hacerlo, a que su Abogado Defensor esté
presente en su declaración y en todas las diligencias en que se requiere su
presencia;
v. Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su
dignidad, ni a ser sometido a técnicas o métodos que induzcan o alteren su libre
voluntad o a sufrir una restricción no autorizada ni permitida por la Ley; y
vi. Ser examinado por un médico legista o en su defecto por otro profesional de la salud,
cuando su estado de salud así lo requiera.
1.3 Seguidamente el Policía interviniente deberá realizar
actos para asegurar y conservar los indicios y/o
evidencias del delito flagrante, formulará según sea
el caso:

a. Acta de lacrado
b. Acta de inmovilización

1.4 Con el mismo objetivo del literal anterior, se formulará

además el rotulado y la continuidad de la CADENA
DE CUSTODIA.

1.5 Formulará el ACTA DE INTERVENCIÓN, en la cual

plasmará como se produjo el hecho matera de la
intervención, adjuntando las acta formuladas.
 PROBLEMAS QUE AFECTAN LAS
RELACIONES ENTRE
EL MINISTERIO PÚBLICO Y
LA POLÍCIA NACIONAL DEL PERÚ
PROCESOS SOBRESEIDOS POR FALTA Nuevo Código Procesal Penal
DE ELEMENTOS DE CONVICCIÓN. Artículo 65. La investigación del
delito destinada a ejercitar la
Hay Fiscales que disponen que los acción penal
detenidos sean puestos a 1. El Ministerio Público, en la
disposición de su Despacho investigación del delito destinada a
conjuntamente con las ejercitar la acción penal, deberá
investigaciones, en el estado que se obtener los elementos de
encuentren, en el más breve plazo, convicción necesarios para la
aun cuando no se han conseguido acreditación de los hechos
elementos de convicción para delictivos, así como para identificar
establecer en forma fehaciente la a los autores o partícipes en su
responsabilidad del imputado. comisión. (…).
 Nuevo Código Procesal Penal

Artículo 122º Actos del Ministerio Público.-

OTORGAMIENTOS DE LIBERTAD El Ministerio Público, en el ámbito de su intervención en el
proceso, dicta Disposiciones y Providencias, y formula
DE DETENIDOS, SIN LA Requerimientos.
Las Disposiciones se dictan para decidir: a) el inicio, la
MOTIVACIÓN DEBIDA. continuación o el archivo de las actuaciones; b) la
conducción compulsiva de un imputado, (…); c) la
intervención de la Policía a fin de que realice actos de
investigación; d) la aplicación del principio de oportunidad;
Hay Fiscales que disponen la libertad y, e) toda otra actuación que requiera expresa motivación
dispuesta por la Ley.
de los detenidos mediante Las Providencias se dictan para ordenar materialmente la
etapa de investigación. Los Requerimientos se formulan
Providencias, consignando dicha para dirigirse a la autoridad judicial solicitando la realización
de un acto procesal.
medida en el Cuaderno de Visitas Las Disposiciones y los Requerimientos deben estar
motivados. En el caso de los requerimientos, de ser el caso,
Fiscales que obra en las Unidades estarán acompañados de los elementos de convicción que
lo justifiquen.
Policiales, sin que ésta medida cuente (…)
con la debida motivación que sustente Directiva Específica para el Uso de los Formatos Técnicos
del Trabajo Fiscal.
la decisión adoptada. Formato Nro. A-15, donde se establece el esquema para
disponer la orden de libertad expedida por el Fiscal.
 Nuevo Código Procesal Penal
INOBSERVANCIA FISCAL DE LA Artículo IV. Titular de la acción penal
ORGANIZACIÓN POLICIAL. 4. El Ministerio Público en el ejercicio de sus
funciones debe tener en cuenta la
organización administrativa y funcional de la
Hay Fiscales que en sus Policía Nacional de conformidad con sus
leyes y reglamentos.
disposiciones o providencias,
disponen que las investigaciones DIRECTIVA DG-PNP Nº 24-22- 2011-DIRINCRI-
EM-B, aprobada con RD Nº 619-2011-
sean efectuadas por un DIRGEN/EMG del 09AGO2011, que establece
determinado Equipo de las normas y procedimientos para la
organización y funcionamiento del Sistema de
Investigación, sin observar las Investigación Criminal de la PNP. (Regula los
niveles de competencia funcional de las
especialidades funcionales ni la Unidades integrantes del Sistema de
estructura organizacional de la Investigación Criminal (SINCRI) tales como
SEINCRIS, DEPINCRIS, DIVINCRIS y Sub-
PNP. Unidades Especializadas a nivel DIRINCRI.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 052 - LOMP Atribuciones
CONFLICTOS DE COMPETENCIA del Fiscal Provincial en lo Penal
Artículo 95º.- Son atribuciones del Fiscal Provincial
FISCAL en lo Penal:
(…)
6. Solicitar que se transfiera la competencia,
Hay Fiscales que ante hechos donde cuando, por las circunstancias, tal medida fuere
la más conveniente para la oportuna
existen conexión de delitos cometidos administración de justicia.
(…)
en diversos Distritos Judiciales,
solamente asumen la acción penal Directiva Nro. 006-2012-MP-FN, aprobada por
Resolución de Fiscalía de Nación Nro. 2045-2012-
respecto a los delitos cometidos en su MP-FN
V. NORMAS GENERALES
jurisdicción, negándose a conocer los La Resolución de los Conflictos de Competencia
otros delitos a pesar de existir conexión Fiscal
(…)
entre ellos, aduciendo que los hechos 7. Cuando surjan un conflicto positivo o negativo
de competencia entre Fiscales de igual o distinta
han ocurrido fuera del ámbito de su especialidad pero de diferentes Distritos Judiciales,
resolverá y definirá la competencia el Fiscal
competencia. Superior correspondiente (…).

SUPUESTA
SUBORDINACIÓN POLICIAL
Hay Fiscales que consideran
que por ser los titulares de la
acción penal, tiene bajo su
subordinación a la PNP,
desconociendo para el efecto
que se trata de instituciones
independientes, con funciones
claramente delimitadas por
sus respectivas leyes.
Nuevo Código Procesal Penal
Artículo IV. Titular de la acción penal
(…)
2. El Ministerio Público está obligado a actuar con objetividad,
indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y
acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta
finalidad conduce y controla jurídicamente
investigación que realiza la Policía Nacional.
los actos de
(…)
4. El Ministerio Público en el ejercicio de sus funciones debe
tener en cuenta la organización administrativa y funcional de la
Policía Nacional de conformidad con sus leyes y reglamentos.
(…)
Decreto Legislativo Nro. 1148, Ley de la PNP.
Artículo 2.- Naturaleza
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado
dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía
administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional
en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el
artículo 166° de la Constitución Política del Perú.
(…)
Artículo 10.- Funciones
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
(…)
11) Planificar y conducir operativamente la investigación material
del delito, en concordancia con las leyes de la materia;
ACCIONES QUE SE DEBEN ADOPTAR
Frente a estos hechos, las Unidades Policiales
deben formular un Informe fundamentado donde
se dé cuenta acerca del accionar de los Fiscales
a fin de ponerse en conocimiento de la
Presidencia de la Junta de Fiscales y de la
Oficina Desconcentrada de Control Interno del
Distrito Judicial que corresponda, a fin se
establezcan las presuntas responsabilidades
disciplinarias.