REGLAS DE COMPETENCIA EN EL

CÓDIGO PROCESAL DE FAMILIA Y

VIOLENCIA FAMILIAR

Claudia Raganato
Con colaboración: Germán
Ferrer y Federico Bruno
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

ART. 13
CAUSAS EN LAS QUE ENTIENDE EL
JUZGADO DE FAMILIA Y VIOLENCIA
FAMILIAR:
PROCESOS ORDINARIOS:
a) acciones derivadas del matrimonio y
de las uniones convivenciales.
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

Residual?
-Reg. Patrimonial del matrimonio
(abreviado, art. 13 inc. 2, d)
-Divorcio (especial, art. 13 inc. 4 h)
-Autorización supletoria para actos
patrimoniales entre cónyuges y
convivientes (especial, art. 13 inc. 4 e)
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

Supuestos que comprendería el inciso a:

V.gr.:-Dispensa para contraer matrimonio
-Nulidad de matrimonio
-Cuestiones vinculadas a efectos personales del
matrimonio (art. 431 del CCyC)
-Compensación económica
-Cuestiones de uniones convivenciales incluidos
aspectos patrimoniales
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

b) acciones resarcitorias derivadas de

las relaciones de filiación.

Daños derivados de acciones de filiación (art.

587 CCyC)
El CCyC no contiene un título o capítulo dedicado a la acción de daños en
el Libro II -de las relaciones de familia- o asignada al fuero de familia, sea
como principal, o conexa a algún proceso de familia. Salvo reparación del
daño causado al hijo por falta de reconocimiento (artículo 587)
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

¿Que pasa con otras acciones resarcitorias

derivadas de relaciones de familia?
V.gr: Daños y perjuicios por mala fe del
contrayente cuyo matrimonio se declaró nulo;
incumplimiento obligaciones emanadas de la
responsabilidad parental; impedimento de
contacto con hijo menor de edad; actos
cometidos en fraude a la comunidad de bienes,
entre otras.
Competencia Juez/a Civil o de Paz Letrado
(según monto).
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS
El artículo se aparta de los criterios
jurisprudenciales:
• 1- SCJMza: “Sillero”, 19/06/2018: demanda de daños
por violencia de género, deriva de una situación de
disfunción en el seno de una familia: debe entender
el mismo órgano jurisdiccional especializado que
conociera en el reclamo primigenio del derecho de
familia.
• 2-Cámara de Apelaciones de Familia: “Resulta
competente para entender por la materia el juez con
competencia en asuntos de familia, si se reclama la
reparación de daños y perjuicios que tendrían su
origen en diversos conflictos familiares, ya que se
trata de una acción resarcitoria derivada de las
relaciones familiares” (619/15 “P.S.A. CONTRA B.M.F.
POR DAÑOS Y PERJUICIOS”, 28/06/2016)
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

Válvula de escape para daños por

violencia- Excepción al artículo
Art. 100:
“Reparación: “La parte damnificada
podrá reclamar la reparación civil por
los daños sufridos ante el Juez
interviniente o el Juez Civil, a opción
del actor. Regirá lo previsto para el
proceso ordinario por audiencias”
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

Otros procesos ordinarios:

c) privación de la responsabilidad
parental;

d) los que no tengan fijado otro

trámite.
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ORDINARIOS

Proceso ordinario: Residual?

Por ej: Pedido de radicación en el extranjero de un
progenitor/ra con hijos/as menores de edad:
Ordinario? O vinculado a cuidado personal
(abreviado)?
Vincularlo con Facultades de Dirección del
proceso del Juez/a (art. 18): ver si condice
con la celeridad que requiere la cuestión
planteada que no tenga previsto otro
trámite.
 COMPETENCIA POR MATERIA.
PROCESO ABREVIADO

PROCESOS ABREVIADOS
a) acciones derivadas del parentesco
(excepto reclamo alimentario-especial)
b) acciones derivadas de la filiación por
naturaleza y por técnicas de
reproducción humana asistida
(proceso especial de filiación para vínculo
por naturaleza-abreviado con
particularidades)
c) acciones derivadas de la guarda y de
la tutela.
COMPETENCIA POR MATERIA.
PROCESO ABREVIADO

OTROS ABREVIADOS
d) acciones derivadas del régimen patrimonial del
matrimonio, excepto la etapa de la liquidación si se
ha declarado el concurso o la quiebra de uno o
ambos cónyuges o que se produzca la muerte de
alguno de los cónyuges; (liquidación comunidad de
bienes: proceso autónomo -ni etapa de ejecución de
sentencia ni incidente posterior al divorcio-)
e) litisexpensas;
f) procesos de comunicación, cuidado personal,
obligaciones de hacer o no hacer;
g) trámite de exequátur para la ejecución de
sentencias o soluciones en las materias
enumeradas en este artículo emanadas de
tribunales extranjeros.
h) cualquier cuestión conexa o accesoria de las
enumeradas en los incisos anteriores.
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS URGENTES

URGENTES
a) acciones derivadas de la inscripción de
nacimientos, nombre de las personas, estado
civil y sus registraciones;
b) acciones derivadas de la identidad de género;
c) cuestiones vinculadas con las directivas
médicas anticipadas (60 del Cód. Civ. y Com art.
139, Cód. Civ. y Com; art. 11 Ley 26529.)
d) cuestiones que se susciten con posterioridad
al deceso de las personas sobre disponibilidad
de su cuerpo o alguno de sus órganos.
e) medidas urgentes (precautorias y no
precautorias), preparatorias, y provisionales en
las relaciones de familia;
 COMPETENCIA POR MATERIA
PROCESOS ESPECIALES

ESPECIALES
a) acciones derivadas de la violencia familiar con el alcance
previsto en esta ley;
b) control de legalidad de las medidas de protección excepcional
de derechos requeridas por los Equipos Técnicos
Interdisciplinarios, y el dictado de las medidas conexas
solicitadas por los mismos;
c) acciones derivadas de la capacidad de las personas humanas
y su restricción;
d) autorización supletoria para salir del país;
e) autorización supletoria para actos de carácter patrimonial
entre cónyuges o convivientes;
f) alimentos;
g) divorcio;
h) filiación;
i) adopción;
j) acciones por restitución internacional de niños y demás
cuestiones de derechos internacional privado en las relaciones
de familia.
 COMPETENCIA TERRITORIAL

COMPETENCIA TERRITORIAL
-Cámaras de Familia y Violencia Familiar
- Juzgados de Familia y Violencia familiar
“ejercerán la función jurisdiccional en el territorio que indiquen las
Leyes de su creación, la presente ley, la Ley Orgánica de Tribunales, el
Código Procesal Civil, Comercial y Tributario de Mendoza, en lo que
resulte compatible”
Apartado: Facultad de la Suprema Corte de Justicia (a través de
Acordadas)
-organizar los turnos, la recepción de demandas y la distribución
interna del trabajo de los tribunales y demás órganos auxiliares que
componen el Fuero de Familia y Violencia Familiar.
-atender distintas realidades de las circunscripciones
-garantizar la guardia de las 24hs en los asuntos de violencia familiar y
coordinar su implementación con la justicia penal y el Ministerio Fiscal
(Protocolo de Violencia)
COMPETENCIA TERRITORIAL

Ley 7837 (art. 124): concede a la SCJMza la

atribución para otorgar competencia, material,
excepcional y específica a los Juzg de Familia de la
provincia,modificar lugar de asiento y competencia
territorial dentro de cada circunscripción judicial.
Esta delegación legislativa se encontraría derogada?
(art. 229:derogación genérica de toda norma que
contraríe lo dispuesto por el CPFyVF)
 COMPETENCIA TERRITORIAL

• Art. 14: “La competencia territorial atribuida

a los jueces es improrrogable”
• ¿Se puede declarar la incompetencia territorial de
oficio en materia de familia? SÍ: art. 14 Ley procesal
de familia. Deber de los jueces de revisar su
competencia.
• Diferencia con la Justicia Civil y Comercial: art. 8
CPCCyT: de oficio sólo por materia, cuantía o grado.
Fundamento: art.4 inc.III: “la competencia territorial
es prorrogable”
COMPETENCIA TERRITORIAL

LIMITACIÓN TEMPORAL DEL ART. 8 DEL

C.P.C.C.y T.
Declarar la incompetencia hasta conclusión de
audiencia inicial o declaración de puro
derecho
Regla ordenatoria que admite excepciones en
materia de familia: Para garantizar otros
principios como inmediación, interés superior
del niño o seguridad jurídica.
COMPETENCIA TERRITORIAL

PRECEDENTES: LAS CAUSAS ESTABAN TRANSITANDO LA ETAPA PROBATORIA

-CAMARA DE APELACIONES DE FAMILIA: ”Si bien el artículo 8 del C.P.C. establece una
limitación temporal a la posibilidad de declinar la competencia, esa pauta, como toda regla ordenatoria de
la actividad jurisdiccional no es absoluta, por lo que, en determinados casos, otras circunstancias pueden
requerir y justificar que la misma sea dejada de lado en aras de garantizar otros principios como el de
seguridad jurídica o el de inmediación” (CAF, 779/15 ” C. C. A. CONTRA S. T. C. D. C. POR TENENCIA
PROVISORIA”, 08/06/2017) (CAF, 435/17 T. P. N. C/ E. R. C. P/ PRIVAC. DE LA RESPONS. PARENTAL,
23/08/2017)
-SCJMza (fallo reciente) : Conflicto negativo de competencia trabado en un proceso de división de
condominio de un inmueble ganancial, entre el Juez Civil y el Juez de Familia.
La causa se encontraba en etapa de prueba en la Justicia Civil
La Corte atribuyó competencia a la Justicia de Familia
El inmueble cuya división de condominio se pretende fue denunciado en el convenio regulador que
acompañó la demanda de divorcio, el que finalmente no fue homologado dado que la demandada
presentó contrapropuesta y no arribaron a un acuerdo. Por consiguiente, existe conexidad entre la causa
iniciada por ante el juzgado civil con la que se había planteado con anterioridad en el juzgado de familia
(CSMza. 11.02.19, CUIJ: 13-04372110-5/1((012054-400378)) C. J.O C/ G.G M. P/ DIVISIÓN DE BIENES
COMUNES P/ COMPETENCIA *104710948*)
 PRINCIPIOS EN MATERIA DE
COMPETENCIA

COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA

PRINCIPIOS:
1- DESCENTRALIZACIÓN (Juzgados de Familia
Departamentales, justicia de proximidad; acceso a la
justicia de sectores más vulnerables)
2- INMEDIACIÓN (Centro de vida de NNyA y personas con
capac. restringida para atribuir competencia en varios
supuestos)
3- CONCENTRACIÓN (todas las cuestiones en que se
encuentre involucrado un mismo núcleo familiar o deriven
del conflicto familiar sean sometidas al conocimiento de
un solo magistrado, a fin de permitir la unificación del
criterio en las valoraciones fácticas y jurídicas y el respeto
a los principios de economía y celeridad procesal)
PRINCIPIOS EN MATERIA DE COMPETENCIA
INMEDIACIÓN

CENTRO DE VIDA EN CASO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y

PERSONAS CON CAPACIDAD RESTRINGIDA
Supuestos
• - acciones de guarda y en todas aquellas cuestiones referidas al ejercicio
de la responsabilidad parental, o en el que se decidan de modo
principal derechos de las personas menores de edad
• - acciones de filiación por naturaleza y técnicas de reproducción
humana asistida donde los actores sean personas menores de edad o
con capacidad restringida
• -declaración de situación de adoptabilidad y otorgamiento de guarda
con fines de adopción
• -control de legalidad de las medidas excepcionales.
• -alimentos: centro de vida pero existen otras opciones a opción del
interesado (el Juez de su domicilio, del domicilio del demandado, o
donde éste tenga bienes susceptibles de ejecución)
• -acciones relativas a la identidad de género.
• -determinación de capacidad
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN –
ART. 17

• ART. 17
• a) “Competencia por prevención”
• I-En las acciones previstas en el Artículo 13, a
excepción del ap. 4.a (violencia familiar) y b) (control
de legalidad) será competente el juez/a que haya
prevenido en el conocimiento de la situación o
conflicto familiar, respetando las reglas de
competencia territorial previstas en el Art. 16;
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN –
ART.17

De este artículo se extrae:

Queda asentado que en materia tutelar (ahora

proteccional) no rige la prevención: Principio: Las causas
tutelares no atraen a las civiles y viceversa.

Son conflictos diferentes que generalmente no se dan en un mismo contexto

temporal y tienen finalidades distintas. Sin perjuicio de que los jueces tanto en
materia civil como tutelar pueden requerir los expedientes conexos a los otros
juzgados en forma inmediata a los fines de verificar medidas. De lo contrario se
van a generar múltiples conflictos negativos de competencia y desgaste
informático y de tiempo por el traslado de expedientes de un tribunal a otro con
el consecuente perjuicio en el justiciable. (Dr. Germán Ferrer)
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN –
ART.17

Regla de la prevención: Siempre respetando las

normas de la competencia territorial del art. 16.
Ej: reclamo alimentario, aún cuando un juez hubiera
prevenido en un proceso conexo, sigue vigente la
opción que tiene el NNyA o persona con capacidad
restringida para demantar ante el lugar de su centro
de vida, domicilio del demandado o donde éste
tenga bienes susceptibles de ejecución (art. 16 inc. g)
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN-
ART.17

• II.-”En las acciones derivadas de la

violencia familiar será competente el juez
que, según las reglamentaciones de la
presente ley, se encuentre en turno de
violencia familiar al momento de
formularse la denuncia, salvo que exista
un antecedente judicial por violencia
familiar en trámite o archivado y que no
hayan transcurrido cinco (5) años desde
que se ordenó el archivo”
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN –
ART.17

Interpretación con el art. 73 (Casos de violencia familiar: competencia al

juez en turno al momento de realizarse la petición de medidas de
protección)
y con el art. 101 (Archivo de la causa - plazo de un año en el juzgado: se
reitera la situación de conflicto, el de turno toma la medida y remite al
que previno)
-SOLICITUD DE MEDIDAS
-La persona va a solicitar la medida al Juez/a de turno de acuerdo a su
domicilio (Mitre y Montevideo, Departamentales, Juzg de Paz con compet.
en flia. y violencia fliar.)
-Si hay un antecedente en un Juzgado que no es el que está de turno: el/la
Juez/a toma la medida urgente y remite al que previno para que continúe.
-OTRAS ACCIONES “DERIVADAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR”: Ante el juez
que intervino en otro antecedente por violencia familiar
Archivo: 5 años para marcar prevención?
o Conjugarlo con el art. 101: un año?
COMPETENCIA POR PREVENCIÓN-
ART.17

• III.-”En las acciones por control de legalidad y

medidas de protección o medidas conexas
requeridas por el Órgano Administrativo o el que
en el futuro lo reemplace será competente el Juez
que, según las reglamentaciones de la presente
ley, se encuentre de turno de violencia familiar al
momento de la solicitud, sin perjucio de lo
establecido por el Art. 104”
Hay que conjugarlo con el art. 16 inc. k y 104 ( juez/a que
corresponda al centro de vida del NNyA).
Si ya hay un juez que ejerció el control de legalidad, debe
continuar entendiendo en otras medidas que se soliciten
dentro del año calendario (conexa o de excepción)
 COMPETENCIA POR CONEXIDAD-
ART. 17

• b) “Competencia por conexidad”

• “El Juez de Familia y Violencia Familiar que hubiere entendido en
medidas urgentes, precautorias o no precautorias, preliminares,
preparatorias y provisionales intervendrá en el proceso principal,
salvo cuando las mismas hayan sido revocadas antes de deducirse
la demanda principal.
• Debe seguir interviniendo en los demás procesos conexos o que
deriven del mismo conflicto familiar, excepto que haya tomado
esas medidas sin ser competente, o exista disposición expresa en
contrario, o que se haya modificado el centro de vida en relación a
las nuevas demandas principales o incidentales que se deduzcan.
• Todas las acciones referidas al grupo familiar implicado en el
conflicto por el cual se abrió la jurisdicción tramitan ante el Juez
de Familia y Violencia familiar que intervino primero en el tiempo,
salvo en los casos en que se haya modificado el centro de vida; o
cuando la competencia haya quedado definitivamente fijada en el
juzgado que ha entendido con posterioridad, de conformidad a lo
regulado por el C.P.C.C. y T.”
 COMPETENCIA POR CONEXIDAD –
ART. 17

LINEAMIENTOS QUE INFORMAN LA CONEXIDAD

• 1-El accesorio sigue la suerte del principal.
• 2-Principio de prevención (juez que ha prevenido en el
conflicto familiar –permite también hacer efectivo el ppio.
de concentración).
• 4- Excepción al principio de prevención: Modificación del
centro de vida de niños, niñas y adolescentes y personas
incapaces o con capacidad restringida.
No cambios temporales o reiterativos sin visos de permanencia, sino
“centro de vida” con idea de permanencia y pertenencia.
Conjugarlo con el art. 16 inc. f y k (modificación ilícita del centro de vida
por persona plenamente capaz: juez anterior)
 COMPETENCIA POR CONEXIDAD –
ART. 17
• “El principio de la residencia habitual o efectiva actual del niño para atribuir la competencia
también ha de ceder en los casos en que deliberadamente, mediante las vías del hecho, un
progenitor proceda a trasladar a su hijo a otra jurisdicción, de manera inconsulta, unilateral
y sorpresiva; sin contar con el asentimiento expreso o tácito del otro padre. Esto es, que -en
situaciones como las referidas- no ha de producir efectos para la atribución de competencia
que el hijo tenga un nuevo domicilio en otra localidad distante, aunque se la acredite con un
certificado de residencia y se exhiban constancias de inscripción en el establecimiento escolar
del nuevo lugar. Quiere decir, que la residencia habitual que se ha considerar no ha de ser la
creada ilícitamente por uno de los progenitores, privando al otro del contacto con el niño,
sino la existente antes de producirse el traslado irregular.”
• “En tanto se verifique cierta inmediatez temporal entre el traslado que ha tenido el hijo y el
problema de competencia suscitado. Es que si se produce esa modificación unilateral de la
residencia y media una clara pasividad del otro padre ante esa modificación,
transcurriendo un tiempo prudencial en el cual el niño se adaptó a su nuevo espacio
territorial, parecería acertado en tal caso volver al criterio general; estimándose pues como
determinante la competencia del juez de lugar donde se halla la residencia efectiva actual de
ese hijo”. (Mizrahi, Mauricio Luis, El niño y las cuestiones de competencia, Mizrahi, Mauricio
Luis, 27/09/2012, AR/DOC/4602/2012)
 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS
DE PAZ

• COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ

• “Los Juzgados de Paz, en aquellos lugares en que no hubiere asiento de
Juzgados de Familia y Violencia Familiar, tendrán competencia en los
siguientes asuntos:
• a) juicio de dispensa de edad y autorización para contraer matrimonio;
• b) acción de divorcio, si se declarase que no existen bienes
• c) control de legalidad de las medidas de protección excepcional de
derechos requeridas por los Equipos Técnicos Interdisciplinarios,
dependientes del Organismo administrativo de protección de derechos, y
dictado de medidas conexas solicitadas por los mismos;
• d) si declarara la situación de adoptabilidad y correspondiere, remitirá las
actuaciones al Juez de Familia y Violencia Familiar con competencia
territorial, de conformidad con lo dispuesto en el art 16 inc. j;
• e) causas originadas en situaciones de violencia familiar;
• f) acciones derivadas del ejercicio de la responsabilidad parental y guarda
de niños, niñas y adolescentes;
• g) cuestiones derivadas de las uniones convivenciales, si se declarase que
no existen bienes”
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS
DE PAZ

El artículo habla de "lugares" a diferencia de la ley

8.279 que hablaba de "departamentos“.
Bajo este régimen, sólo los Juzgados de Paz en cuya
localidad de radicación hubiera también un Juzgado
de Familia no tendrán competencia en esa materia,
pero sí aquellos que pese a estar situados en un
mismo departamento que un Juzgado de Familia,
estén ubicados en distintas localidades de éste
(v.gr.los Juzgados de Familia de Las Heras y Maipú
con los de Uspallata y Fray y Luis Beltrán
respectivamente)
 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS
DE PAZ

• “El Juzgado de Paz Letrado de Lavalle no tiene competencia por ley para entender
en la guarda preadoptiva de niños y en el eventual juicio de adopción -aún
cuando haya declarado la situación adoptabilidad de los mismos en forma
excepcional- y además que no es un tribunal especializado en la materia de
familia, de conformidad con lo dispuesto por el art. 706 inciso b) del Código Civil y
Comercial de la Nación.” (CAF, 737/15 “ DINAF POR LOS MENORES C. E. A., A. B. C.
N. Y M. C. M. B. POR CONTROL DE LEGALIDAD”, 18/12/2015)

“Siendo que en el caso se reclama la atribución del uso de la vivienda familiar y el

pago de una compensación económica por la ruptura de la convivencia que unía
a las partes, teniendo presente las disposiciones del art. 6 inc. f de la ley 8.279, se
considera que la presente causa se debe radicar ante el Juzgado de Paz Letrado de
San Carlos, por cuanto la referida ley, expresamente y en forma clara e indubitable,
atribuye competencia a dicho juzgado para entender en procesos originados en
cuestiones derivadas de uniones de hecho, cuando éstas tuvieran contenido
patrimonial” (CAF, 62/18 “M. A. V. C/ J. M. G. P/ ACCION DERIVADA DE UNION
CONVIVENCIAL”, 31/08/2018)
• Ojo: nueva ley: “g) cuestiones derivadas de las uniones convivenciales, si se
declarase que no existen bienes”
 SUPUESTOS PARTICULARES DE
COMPETENCIA TERRITORIAL
SUPUESTOS PARTICULARES DE COMPETENCIA
TERRITORIAL
• VIOLENCIA FAMILIAR
• “Artículo 73º. - Competencia. En los casos
de violencia familiar será competente el
Juez de Familia y Violencia Familiar en
turno al momento de realizarse la petición
de medidas de protección…”
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
VIOLENCIA FAMILIAR

•1-NO ATRACCIÓN CAUSA TUTELAR CON CAUSA CIVIL: No existe

conexidad entre la causa tutelar y la civil.
“Debe aceptarse el conflicto negativo de competencia, ya que no
media atracción de competencia entre la causa tutelar promovida a
instancia de la Dirección de Protección de Derechos de la DINAF con
relación a un niño y a su progenitora y la causa civil en la cual la abuela
materna del niño solicita la guarda de su nieto en los términos del art.
657 del CCyC. No existen motivos para apartarse de la regla sentada
por la Acordada N°23.415, si en la causa tutelar se dispuso el cese de
la aplicación de la medida de excepción en la situación familiar del
niño y el archivo de las actuaciones, por cuanto no existe una
conexidad con la posibilidad de que se dicten resoluciones
contradictorias o la necesidad y la conveniencia de concentrar todas
las causas en un sólo magistrado por razones de economía procesal”
(CAF, 686/17, “CACERES SANDRA CECILIA POR GUARDA”,
09/04/2018)
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
VIOLENCIA FAMILIAR

2-LUGAR DE RESIDENCIA DE LA VÍCTIMA

“La competencia territorial en las causas por medidas de protección
por violencia familiar queda determinada por el lugar de residencia
de la víctima, correspondiendo que la compulsa de la denuncia penal
que ésta efectúe sea remitida al juzgado que por su domicilio
corresponda. Si la compulsa fuera enviada a otro juzgado y existiera
urgencia, éste tribunal deberá adoptar la medida de protección y
luego enviar la causa al juzgado territorialmente competente.”
•(CAF, 189/18 ”QMD EN COMPULSA AUTOS N° P-167606/17/CPC
OFICINA FISCAL 2 POR MEDIDA DE PROTECION DE DERECHOS”,
18/06/2018)
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
VIOLENCIA FAMILIAR

•3-MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO: Juez que ha abordado la

situación de la actora, dispuso y efectivizó diversas medidas de control y seguimiento
debe continuar entendiendo en la situación de la actora.
“Debe continuar entendiendo el Juzgado de Familia que adoptó las medidas de
protección a favor de la actora y dispuso las medidas de control y seguimiento de la
situación de la actora y su grupo familiar (cfr. lo dispuesto por el art. 4 ap. I de la
Acordada 17.119, Acordada N° 18.724 art. 4.5 y el Protocolo de Actuación de Violencia
Familiar y de Género en el Ámbito del Poder Judicial de Mendoza, aprobado por la
Acordada N° 27.794 de la Suprema Corte de Justicia del 23/12/2016), ya que no
corresponde el desplazamiento de la competencia, porque el juez que ha abordado la
situación de la actora desde el inicio de la causa, adoptando medidas de seguimiento y
control, tiene un conocimiento profundo de la problemática en la cual la misma se
encuentra inmersa, teniendo en cuenta que no median razones que permitan
excepcionar el principio de la "perpetuatio jurisdictioni", como sería el supuesto que
deba determinarse la competencia en procesos donde están involucrados los intereses
de niños, niñas y adolescentes o personas incapaces o con capacidad restringida, en
cuyo caso una guía medular para fijar la competencia por territorio será desentrañar
cuál es su residencia habitual y efectiva, para que tenga virtualidad el principio de
inmediación y el contacto directo del juez con las mismas.
(CAF, 549/17 “PEREZ TONON ANA GABRIELA C/ ROSALES ELIO DARIO P/ MEDIDAS DE
PROTECCION DE DERECHOS”, 18/10/2017)
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
DETERMINACIÓN CAPACIDAD

• DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD
• “en las acciones relativas a la capacidad, el del domicilio
de la persona en cuyo beneficio se realiza el proceso, o
el del lugar de internación mientras ésta subsista, según
el caso.” (De conformidad con el art. 36 del CCyC).

• “La labor atribuida a los jueces por el Código Civil y Comercial, en casos en
los que se encuentra en juego la restricción de la capacidad, va más allá de
una aproximación de visu, pues implica un ejercicio de evaluación y de
seguimiento que no podría desplegarse adecuadamente desde una sede
que no sea la del lugar donde habita establemente la persona, máxime
cuando el desenvolvimiento de los profesionales involucrados vendrá a
verse dificultado fuera del ámbito territorial en el que fueron designados”
(Corte Suprema de Justicia de la Nación, 03/05/2016, “M., M. H. s/
artículo 152 ter. Código Civil - incidente familia”, LA LEY 01/06/2016, 7,
AR/JUR/19555/2016).
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
DETERMINACIÓN CAPACIDAD
• CUANDO AÚN NO SE HA DICTADO SENTENCIA: Prima principio de
inmediación

• “Debe continuar entendiendo en el proceso por determinación de capacidad de

una persona, el juez con competencia territorial en la residencia habitual de la
misma, si la declinatoria se ha efectuado encontrándose la causa en la etapa
probatoria y en consecuencia, sin haberse dictado sentencia de determinación de
capacidad, ya que debe primar, en ese caso, el principio de inmediación”. (CAF,
242/17 “ P. T. A. POR INSANIA”, 19/09/2017)
• “Debe continuar entendiendo en la causa por determinación de la capacidad
jurídica de una persona, el juez con competencia territorial en el lugar donde se
encuentra alojado a los fines de residencia, desde larga data y no el juez que
intervino en la problemática del causante desde el comienzo de la actuación del
órgano jurisdiccional, teniendo presente la situación social y familiar del causante
y atendiendo siempre a las particularidades que presenta cada caso, a fin de
resguardar el principio de inmediación que debe primar en materia de derecho de
familia.(CAF, Autos Nº 2/16 “SEGUNDA ASESORA DE M.E INCAPACES C/ A. O. A.
P/ DECLARACION DE INCAPACIDAD”, 13/04/2016)
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
DETERMINACIÓN CAPACIDAD

• CUANDO SE HA DICTADO SENTENCIA: En la revisión: prima la prevención

• Suprema Corte de Justicia de Mendoza:
``si la proximidad territorial del lugar de internación o domicilio actual del causante
no impiden la labor tutelar, ni el traslado al tribunal del interesado ni de sus
familiares, no se ve afectada la inmediación consagrada como principio en esta
materia por el Código Civil y Comercial, artículos 35 y 706, que conjuga así con el
principio de la perpetuatio jurisdictionis, no justificándose el desprendimiento de
la competencia pretendido. Avalar este tipo de planteos atenta en definitiva
contra los derechos de las personas cuya capacidad ha sido restringida, en pos de
una supuesta inmediación que no se ve afectada en modo alguno dadas las cortas
distancias existentes entre los departamentos que componen el Gran Mendoza y
la Ciudad Capital”.(SCJMza, 15/09/2016, ``B. E. S. POR DETERMINACION DE
CAPACIDAD JURIDICA P/ COMPETENCIA CIVIL (CUIJ: 13-03971375-0/1((012905-
1223/16; “R. T. P/ DETERMINACION DE LA CAPACIDAD JURIDICA P/ COMPETENCIA
CIVIL , CUIJ: 13-03922875-5/1((017210-76/16)), 22/06/2016; ``C. A. B. CUIJ: 13-
03930860-0/1((017210-655/16)), 29/06/2016; ``T.J.P/ DETERMINACION DE
CAPACIDAD P/ COMPETENCIA CIVIL, CUIJ: 13-03919389-7/1 ((017203-1926/15)),
22/06/2016 y C.S.E.P/DETERMINACION DE LA CAPACIDAD P/ COMPETENCIA,
30/08/2016, entre otras).
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
DETERMINACIÓN CAPACIDAD
• Cámara de Apelaciones de Familia:
• “El juez que ha intervenido en el proceso de determinación de la capacidad de una
persona y ha dictado la sentencia cuya revisión se pretende, debe continuar
entendiendo en la causa, por los siguientes motivos: a) tiene un conocimiento
profundo de la situación en la que la persona se encuentra inmersa y de todo su
entorno social y familiar; b) por razones de preclusión, economía procesal,
seguridad jurídica y por el principio de perpetuatio iurisdictionis; c) no existen
causas que por excepción permite sustraer al justiciable del derecho constitucional
a ser Juzgado por su juez natural (art.18 C.N.); d) si bien el domicilio actual de la
interesada no se encuentra dentro del radio de competencia territorial del juzgado
que dictó la sentencia, la solución no pone en riesgo al principio de inmediación
que debe primar en materia de familia, por cuanto la juez a cargo de ese juzgado
ha tenido ese contacto directo y personal con la causante, que es a lo que tiende a
resguardar el principio de inmediación; e) debe tenerse presente que las distancias
entre los juzgados que plantean el conflicto de competencia no afectaría la
efectiva tarea tutelar y el contacto directo y personal del juez con la persona, en
resguardo del principio de inmediación.”
• (CAF, 498/13 P.S. M.POR INHABILITACIÓN, 21/09/2016, entre otros)
 COMPETENCIA TERRITORIAL
INTERNACIONES HOSPITALARIAS

INTERNACIONES HOSPITALARIAS (CONTROL DE LEGALIDAD)

Acordada N° 23.520 apartado IV, subapartado 1.6: ”En las internaciones
hospitalarias (ordenadas de conformidad al art. 482 del CC.), será
competente el juez del domicilio del causante. Si no pudiere
determinarse su domicilio y resultare urgente adoptar la medida,
será competente el del lugar donde el causante sea hallado (vía
pública, plaza, etc.). Ante la necesidad de una nueva internación
hospitalaria, no podrán invocarse internaciones anteriores
como prevención, para desplazar la competencia del juez
que debe intervenir en la nueva internación solicitada, sin
perjuicio de solicitar los antecedes ad effectum videndi, de resultar
necesario. Sólo cuando por la complejidad del caso, surgiera de
sus antecedentes la conveniencia de concentrar dicha causa en
el juez que previno, podrá declinarse la competencia en forma
fundada.”.
 COMPETENCIA TERRITORIAL
INTERNACIONES HOSPITALARIAS

• “Como surge claramente de esta norma no pueden

invocarse internaciones anteriores como
prevención, salvo que, por la complejidad del caso,
surgiera la conveniencia de concentrar todas las
causas en el juez que previno”. Vgr: existencia de dos
procesos pendientes o riesgo de que se dicten
sentencias contradictorias, que podrían justificar el
desplazamiento de competencia en función de la
prevención por conexidad.
• (CAF, N°822/12, “V. E. M. DEL V. POR
INHABILITACIÓN”, 3 de Junio de 2.013)
 COMPETENCIA TERRITORIAL
DIVORCIOS

DIVORCIOS CON PROPUESTAS REGULADORAS

• “en las acciones de divorcio y nulidad de matrimonio, el del último domicilio

conyugal efectivo o el del demandado, a elección del actor, o el de
cualquiera de los cónyuges en el divorcio bilateral, aún cuando el convenio
regulador contenga cuestiones atinentes al ejercicio de la responsabilidad
parental.”
• “La competencia que fija el art. 717 del CCyC para las acciones de divorcio, no
queda desplazada por lo dispuesto por el art. 716 de ese cuerpo normativo -que
esta-blece, en los procesos referidos a la responsabilidad parental, la competencia
del juez del centro de vida de los niños-, cuando el convenio regulador contiene
cuestiones atinentes al ejercicio de la responsabilidad parental (cfr. art. 438 del
CCyC.), ya que aquélla norma es la específica que regula la competencia en el
proceso de divorcio y esas cuestiones pueden quedar resueltas si media acuerdo
de las partes, pero puede ello no ocurrir y entonces se deberán dilucidar a través
del procedimiento pertinente y ante el juez competente, según la naturaleza del
tema pendiente planteado.”(CAF, 440/17 “D. M. B. Y S. S. O. POR DIVORCIO”,
01/09/2017)
 COMPETENCIA TERRITORIAL
DIVORCIOS

• “Si bien el art. 438 del Cód. Civ.y Com. parece atribuir la competencia para entender en todas
las cuestiones pendientes de resolución al juez del divorcio, resulta necesario distinguir entre
las derivadas directamente de los efectos entre los cónyuges (extinción del matrimonio y
de la comunidad de bienes) de las que resultan de su calidad de padres (referidas a la
responsabilidad parental, el régimen de comunicación y los alimentos de los hijos). Es
lógico que las primeras se tramiten ante el juez del divorcio (art. 438 del Cód. Civ. y Com.),
pero, respecto de las segundas -si no media acuerdo de las partes- debe regir la regla que
otorga competencia al juez del lugar donde los hijos menores de edad tienen su centro de
vida (art. 716 del Cód. Civ. y Com.). Por lo que no se advierte razón suficiente para que el juez
del divorcio -que, en general, tendrá un conocimiento superficial de los asuntos vinculados al
ejercicio de la responsabilidad parental, el régimen de comunicación y los alimentos de los
hijos- absorba esta competencia cuando el centro de vida de los mismos se ubique en otra
jurisdicción territorial.” (CAF, 405/16 R. S. M. C/ V. C. D. P/ ALIMENTOS PROVISORIOS,
25/11/2016)

• “En el proceso de divorcio resulta competente para entender el juez del último domicilio
conyugal, de conformidad con el art. 717 del CCyC, sin perjuicio de las cuestiones de
competencia que se planteen en lo atinente al ejercicio de la responsabilidad parental,
fuera de los convenios reguladores exigidos por el art. 438 del CCyC.” (CAF, 95/16 B. N. M.
CONTRA M. G. C. POR DIVORCIO - CAUSAL OBJETIVA, 28/07/2016)
 COMPETENCIA TERRITORIAL
LIQUIDACIÓN COMUNIDAD DE
BIENES
LIQUIDACIÓN DE LA COMUNIDAD DE BIENES
• “en los procesos de liquidación del régimen de
bienes en el matrimonio, el que intervino en la causal
de extinción, excepto en caso de concurso o quiebra,
en el que conoce el del proceso colectivo.”
• Responde a los fundamentos de la perpetuación de
la jurisdicción: el juez que conoce las
particularidades del caso y que dictó la sentencia es
el que debe intervenir (proceso autónomo)
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
MEDIDAS DE EXCEPCIÓN

• MEDIDAS DE EXCEPCIÓN

• “en el control de legalidad de las medidas

adoptadas por los organismos administrativos de
protección de derechos, el del domicilio que
corresponda al centro de vida de la niña, niño y
adolescente. Si el centro de vida fue modificado
ilícitamente por una persona plenamente capaz,
el expediente se remitirá al Juez competente de
la jurisdicción territorial anterior a la
modificación ilícita del centro de vida.”
 COMPETENCIA TERRITORIAL-
MEDIDAS DE EXCEPCIÓN
• “El juzgado de Familia que dictó el control de legalidad de la medida de excepción adoptada
respecto de niños, niñas y adolescentes, debe, en principio, continuar entendiendo en
cualquier otra medida -ya sean conexa o de excepción-, que eventualmente se solicite
dentro del año calendario a contarse desde la fecha de la resolución judicial que declare el
archivo del expediente -Acordada 25.501 dictada por la Suprema Corte de Justicia de
Mendoza el 27/12/2013-.” (CAF, 816/15 O.A.L. P/ B. H. Z. Y B. M. Z. P/ CONTROL DE
LEGALIDAD, 01/03/2016)
• “Corresponde que continúe entendiendo en una causa donde se ha adoptado una medida de
excepción con relación a una niña, el Juzgado de Familia departamental donde se encuentra
situado el domicilio de la abuela materna a quien se le encargó el cuidado de su nieta y no
el Juzgado de Familia que declaró la legalidad de la medida adoptada por el OAL, teniendo en
cuenta las siguientes circunstancias, que, por excepción, permite apartarse de lo dispuesto
por la Acordada 25.501 -dictada por la Suprema Corte de Justicia de Mendoza el
27/12/2013- : a) el lugar de residencia actual de la niña, que es donde vive su abuela
materna y donde se domicilia en la actualidad su madre; b) la intervención del OAL
correspondiente al domicilio de la abuela materna de la niña a quien se le encargo su
cuidado; c) la existencia de otras causas en el juzgado departamental que involucran a la
niña, en donde el padre ha solicitado un régimen de comunicación con esta última -cautelar
y definitivo- y la posibilidad del dictado de resoluciones contradictorias si no se concentraran
las causas en un mismo juzgado.”(CAF, 627/16 DINAF P/ LA NIÑA C. A. P/ MED. DE
EXCEPCION - CONTROL DE LEGALIDAD, 21/11/2016)
 COMPETENCIA TERRITORIAL –
FILIACIÓN

• FILIACIÓN
• “en las acciones de filiación por naturaleza y técnicas de
reproducción humana asistida: si el actor es persona
menor de edad o con capacidad restringida, el del centro
de vida. En los demás casos el del domicilio del
demandado.”
• Acorde a los arts. 581 y 720 del CCyC
• “Resulta competente para entender en una acción de filiación
interpuesta por la madre en representación de su hijo menor
de edad contra el presunto padre del niño, el juez con
competencia territorial en el domicilio del demandado, si la
actora ha hecho uso de la opción que le otorga el art. 581 del
Código Civil y Comercial.” (CAF, 18/17 “S. M. M. CONTRA S. J.
D. POR ACCION DE FILIACION”, 11/04/2017)
DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL
JUEZ/A DE FAMILIA Y VIOLENCIA
FAMILIAR –ART 18

“Art. 18- Juez/a de Familia y Violencia

Familiar. Deberes y atribuciones. Son
deberes y atribuciones del/la Juez/a de
Familia y Violencia Familiar, sin perjuicio
de los que se le atribuyan en el CPCCyT
y en las leyes de organización judicial,
los siguientes:
a) Ejercer la dirección del proceso”
DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL
JUEZ/A DE FAMILIA Y VIOLENCIA
FAMILIAR –ART 18

Dentro de las facultades de

Dirección del proceso:

-Calificación de la acción: principio

iura novit curia.
ART 18: CALIFICACIÓN DE LA
ACCIÓN

 Suplir el derecho omitido o el

erróneamente invocado por las partes
 Permite al/la juzgador/a actuar con
independencia de las partes en
cuanto a la calificación de la acción,
relación sustancial y a la
determinación de la norma aplicable.
ART 18: CALIFICACIÓN DE LA
ACCIÓN

 Acotada por el principio de

"congruencia“ (art. 46 inc. 9 del
CPCCyT)
Al/la juzgador/a le está vedado
pronunciarse sobre pretensiones no
deducidas, cosas no pedidas o
peticiones no formuladas.
ART 18: CALIFICACIÓN DE LA
ACCIÓN

 Debe garantizarse el ejercicio del derecho de

defensa (igualdad entre las partes y defensa en juicio)
Conveniencia:
El/la juez/a ejerza esta facultad de calificación al
momento de verificar los requisitos de la demanda
-previo a correr traslado- (art. 49 CPF y art. 157 del
CPCCyT)
Pues así como puede el/la juez determinar que la
demanda es manifiestamente improponible (art. 159
del CPCCyT), puede encauzar la pretensión con la
calificación correcta de la acción y de esa manera
correr traslado de la pretensión recalificada.
ART 18: CALIFICACIÓN DE LA
ACCIÓN
Calificación de acción al momento de verificar los
requisitos de la demanda:

-Permite determinar con exactitud la competencia territorial

en función del art. 16 (competencia improrrogable).

-Garantiza el derecho de defensa.

-Permite efectivizar la tutela judicial efectiva en materia de

familia.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
FLEXIBILIZACIÓN

 Flexibilización del principio de

congruencia en los procesos de
familia
En circunstancias excepcionales,
resulta legítimo exceder los límites
subjetivos, objetivos o fácticos de la
litis y conceder algo distinto de lo
requerido por el demandante o
reconviniente
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
FLEXIBILIZACIÓN

 Reglas a respetar:
1) la pretensión que se admita (aunque no fue la
inicialmente formulada) tiene que estar relacionada con el
objeto de la demanda (responder a la misma finalidad);
2) los hechos en los que se funda la decisión tienen que
estar probados;
3) explicitar el/la juez/a los motivos por los cuales se
aparta del principio de congruencia, fundando
adecuadamente su decisión;
4) hacer alusión a que, al apartarse de esta regla, no se ha
afectado la garantía de la defensa y se ha respetado la
bilateralidad (el modo como la otra parte ha podido ejercer
su derecho de defensa en la causa).
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA:
FLEXIBILIZACIÓN

Ej. Fallo CAF: Al confirmar el decisorio de primera

instancia que rechazó el pedido formulado por un
abuelo para que se le otorgara la “guarda
económica” de su nieto con el fin de poder brindarle los
beneficios de la obra social que por su empleo le
correspondía, recalificó la pretensión del actor, como
pedido de aprobación de la información sumaria
tendiente a constatar que el niño se encuentra
económicamente a cargo de su abuelo materno y se
hizo lugar a la pretensión en tal sentido recalificada
(Cámara de Apelaciones de Familia de Mendoza, autos
N°1511/11/9F-741/13, “O. L.G.P/GUARDA
ECONÓMICA”, fallo del 23/0672014)
FIN