INGRESOS PATRIMONIALES: ACTIVIDAD

EMPRESARIAL DEL ESTADO

ALUMNAS: RIOS GALLEGOS, KATHERINE FERNANDA

ROSAS CASANOVA, MAYIRA
 INGRESOS PATRIMONIALES:

Son aquellos que proceden de la explotación y

enajenación de los bienes que Constituyen el patrimonio
de los Entes públicos.
Son en principio, los que no pueden calificarse como
bienes de dominio o uso público, los ingresos
patrimoniales se rigen por normas del Derecho privado.
 Antecedentes de la actividad
empresarial del estado:

La actividad empresarial, pública o no

Solo por ley expresa el Estado
pública, recibe el mismo tratamiento
puede realizar subsidiariamente
legal según la Constitución Política del
actividad empresarial, directa o
Estado, señala además que el Estado
indirecta, por razón de alto interés
reconoce el pluralismo económico y que
público o de manifiesta
la economía nacional se sustenta en la
conveniencia nacional.
coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Mediante la Ley Nº 24948, denominada Ley de la
Actividad Empresarial del Estado, se regula la
actividad empresarial del Estado, fue reglamentada
a través del Decreto Supremo Nº 027-90-MIPRE.

Estas normas fueron derogadas por el Decreto

Legislativo Nº 1031 que establece nuevas disposiciones
para fortalecer la eficiencia de la actividad empresarial
del Estado a través de nuevas herramientas de gestión
y estructuras legales que prioricen los principios de
eficiencia, transparencia y gobierno corporativo, entre
otros, así como un sistema de control adecuado en un
contexto de transparencia.

Las disposiciones del presente Decreto

Legislativo y su Reglamento, son aplicables a
las empresas del Estado bajo el ámbito del
Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - Fonafe. El
Fonafe es una empresa de derecho público,
encargada de normar y dirigir la actividad
empresarial del Estado..
 FORMAS EN QUE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO

Empresas del Estado con
accionariado privado:
Empresas organizadas bajo
la forma de sociedades
anónimas, en las que el
Estado ostenta la propiedad
mayoritaria de las acciones
y, por tanto, ejerce el
control mayoritario de su
Junta General de
Accionistas, existiendo
accionistas minoritarios no
vinculados al Estado.
Empresas del Estado de Empresas del Estado
accionariado único: con potestades
Empresas organizadas públicas: Empresas de
bajo la forma de propiedad estatal cuya
sociedades anónimas ley de creación les
en las que el Estado otorga potestades de
ostenta la propiedad derecho público para el
total de las acciones y, ejercicio de sus
por tanto, ejerce el funciones. Se organizan
control íntegro de su bajo la forma que
Junta General de disponga su ley de
Accionistas. creación.
 Empresas del Estado: El rubro de las empresas del Estado está constituido por su
participación en: Actividades de electricidad, financieras, hidrocarburos y
remediación, saneamiento, infraestructura y transporte, entre otros.

Empresas de electricidad: En este rubro el Estado cuenta con empresas

de generación eléctrica y empresas de distribución eléctrica.

Distribución eléctrica: bajo el ámbito de

Generación eléctrica: provienen de centrales
Fonafe tuvieron el 20 % de las ventas
hidroeléctricas y de centrales térmicas. Cabe precisar
generales del mercado.
que el mayor aporte de las inversiones privadas se
-Emp. de Administración de Infraestructura
registra en centrales térmicas, dado el menor monto de
Eléctrica S.A.
inversión para la construcción de este tipo de centrales
- Emp. Regional de Servicio Público de
tras la aparición en el mercado del gas natural.
Electricidad del Centro S.A.
- Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A.
- Emp. Regional de Servicio Público de
- Empresa de Generación Eléctrica Machupicchu S.A.
Electricidad del Oriente S.A.
- Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A.
- Emp. Regional de Servicio Público de
- Empresa de Electricidad del Perú S.A.
Electricidad de Puno S.A.A.
 EMPRESAS FINANCIERAS
El sistema financiero nacional está compuesto por empresas de operación múltiple (empresas
financieras, banca múltiple, cajas municipales, cajas rurales y edpymes) y de entidades estatales
(Banco de la Nación, Cofide, Fondo Mivivienda y Agrobanco) entre otras empresas.

Es una empresa estatal Es una empresa pública Tiene por objeto reducir
Es una empresa de de der. privado de la el problema habitacional
de derecho privado. Se derecho público de la Corporación Fonafe, en el Perú en especial el
publicó la Ley de Corporación Fonafe, constituida como de los menores recursos
Presupuesto del Sector integrante del sector sociedad anónima. Su económicos, incentivar la
Público (Ley N° 29626), Economía y Finanzas, objeto es el inversión privada en
mediante el cual se que opera con financiamiento de las vivienda y facilitar, a
dispone la transferencia autonomía actividades de mediano través de las entidades
de la titularidad de las económica, financiera y largo plazo, del sector financieras, el
acciones de Agrobanco y administrativa. exportador y de la micro otorgamiento de créditos
a favor de Fonafe. y pequeña empresa. hipotecarios.
 UNA NUEVA MIRADA A LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO

EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 60 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993 SEÑALA QUE
SÓLO AUTORIZADO POR LEY EXPRESA EL ESTADO PUEDE
REALIZAR SUBSIDIARIAMENTE UNA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL POR RAZÓN DE ALTO INTERÉS PÚBLICO O
DE MANIFIESTA CONVENIENCIA NACIONAL.

La actividad empresarial del Estado está

reconocida constitucionalmente cuando se
realiza autorizada por ley, donde la iniciativa
privada no existe o es insuficiente y se sustenta
en un alto interés público o manifiesta
conveniencia nacional.
 El funcionamiento más
Desde un punto de vista teórico adecuado de los agentes
regulatorio, la actividad económicos en el
empresarial del Estado puede mercado (eficiencia), o la
tener diversos objetivos como una necesidad de presencia
redistribución más justa (equidad) del Estado en
determinados sectores
(objetivo estratégico).

EN PRIMER LUGAR El mercado asegura que se atienda la demanda de

aquellos segmentos de la población que pueden
pagar un precio que cubra los costos de producción
de los bienes

Pero no garantiza que se atienda a los segmentos sin

capacidad de realizar dicho pago
 Dependiendo del bien en
cuestión puede considerarse que
la atención de estos últimos Para ello es necesario introducir algún
segmentos de la población es esquema de subsidio que cubra el costo
relevante por consideraciones de la producción necesario para
redistributivas, buscándose cubrir atender la demanda de los segmentos
su demanda cuya atención no es rentable.
independientemente de sus
condiciones socio-económicas,
ubicación geográfica, etc.

Una forma de hacerlo sería destinando recursos

para que el Estado, a través de la actividad
empresarial, cubra esa demanda.
 El mercado puede encontrarse en pleno
EN SEGUNDO LUGAR funcionamiento con distintas empresas privadas
operando y compitiendo, pero aplicando
condiciones no eficientes (por ejemplo: precios
demasiado elevados o calidades degradadas).

Ante tal situación, el

Estado podría considerar
necesario introducir
algún mecanismo para
corregir esas distorsiones
y asegurar que el
mercado funcione
eficientemente.
ENTRE LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS REGULATORIOS QUE
PODRÍA UTILIZAR SE ENCUENTRA

LA DENOMINADA INTERVENCIÓN DIRECTA EN LA

ECONOMÍA A TRAVÉS DE UNA EMPRESA ESTATAL.

La empresa estatal ingresaría a competir con las

empresas privadas y actuaría como un catalizador,
buscando que las condiciones de oferta mejoren.
 1.Pueden existir determinados sectores
económicos que se consideran vitales para la
soberanía de un país, por lo que la intervención
directa del Estado conjuntamente con las
empresas privadas resultaría necesaria.

2.En estos casos, la actividad empresarial

del Estado cumpliría un objetivo
estratégico, al garantizar que ese sector de
la economía no responda únicamente a
intereses privados sino que tenga
presencia permanente del Estado.
 1.Debe tenerse en cuenta
que el tercer párrafo del
artículo 60 de la misma
señala que la actividad
empresarial pública o no
pública recibe el mismo
tratamiento legal.

3.En tal caso, la empresa estatal

tendría que competir sin ningún
2.Esta regla de trato
tipo de subsidio o privilegio
igualitario cobraría sentido
especial, y sólo debería
si la empresa pública actúa
mantenerse en el mercado
y compite en el mismo
mientras pueda operar de ese
mercado que la empresa
modo y persistan las
privada.
condiciones que justificaron su
entrada

4.Una interpretación de esta naturaleza indicaría

que la Constitución también estaría reconociendo la
posibilidad de que la actividad empresarial del
Estado se realice en competencia con la iniciativa
privada.