PERÚ

HACIA LA CONSTRUCCIÓN
SOSTENIBLE
EN ESCENARIOS DE CAMBIO
CLIMATICO
I MARCO CONCEPTUAL
1. La construcción en un contexto de
cambio climático
2. La construcción como causa del Cambio
Climático.
a. Transporte
b. La industria y actividades minero
metalúrgica.
c. Construcción.
d. Cambio de viviendas (rural a urbana).
e. Desagües y residuos sólidos.
3. Concepto de Construcción Sostenible.
El concepto de Construcción Sostenible está relacionado al concepto de Desarrollo Sostenible, mencionado por primera vez en el Informe Brundtland10 de 1987
con el fin de “analizar, criticar y replantear las políticas de desarrollo económico globalizador, reconociendo que el actual avance social se está llevando a cabo
a un costo ambiental alto”. En dicho informe, se definió al Desarrollo Sostenible como aquel que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en la idea de sostenibilidad, pues coloca la dimensión
ecológica en la perspectiva del desarrollo económico y social de los pueblos. En el marco de este estudio, suscribimos el concepto de “desarrollo humano
sostenible” formulado por el PNUD como “la expansión de las libertades fundamentales de las personas del presente mientras realizamos esfuerzos
razonables para evitar comprometer gravemente las libertades de las futuras generaciones”

4. De la Construcción Sostenible a la
“Ecoadaptación”, el Derecho a la Ciudad y a la
Vivienda Sostenible.
Las visiones de “desarrollo sostenible” se alteraron en el curso del tiempo, pero inici almente solo 2 significados dominaron: el progreso macro-económico y
la conservación de la naturaleza y los recursos naturales. Recientemente y en especial luego de Rio + 20, el “desarrollo sostenible” finalmente ha sido
conectado a asentamientos humanos y la vivienda (Choguill,
1999, p. 133 y “El Futuro que queremos” Río + 20, ONU). En el documento final aprobado en
Rio + 20, sobre “Ciudades y asentamientos humanos sostenibles”, se reconoce que las
ciudades que han sido bien planeadas y construidas, incluso aplicando enfoques holísticos e
integrados de planificación y gestión urbana, pueden fomentar sociedades sostenibles desde los puntos de vista económico, social y ambiental.
5. Movimiento de construcción sostenible en el
mundo.
*Consejo Internacional para la Investigación e Innovación en Edificaciones (CIB)21
*Agencia Internacional de Energía (IEA)22
*Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (OECD)23.
*International Initiative for a Sustainable Built Environment.
*PLEA25
*EL PACTO MUNDIAL26

6. El Sector Construcción En América Latina.

El informe de la Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL) sobre energía y cambio climático “Oportunidades para una política
energética integrada en América latina y el Caribe” 27 señala que, a pesar que el sector energético de América Latina tiene poco peso en las emisiones
globales de CO2 asociadas al sector energético (3.5% al 2005), el impacto de las emisiones globales estarían afectando considerablemente a la región,
dado que las temperaturas han aumentado en 1ºC en promedio durante las últimas décadas. Como consecuencia, ya se ha mencionado que se ha
acelerado la tendencia al retroceso y desaparición de glaciares andinos en Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador con efectos críticos sobre la disponibilidad de
agua e hidroelectricidad28. A ello se agrega un previsible aumento de la demanda de agua para consumo doméstico e irrigación debido al incremento
natural de la población.
7. Iniciativas latinoamericanas de promoción de la
Construcción Sostenible.
Argentina
La facultad de arquitectura de la Universidad de Buenos Aires ha constituido el Research Centre Habitat & Energy, para niveles de formación de grado y
posgrado. También ha implementado un laboratorio para estudios ambientales con túnel de viento, cielo artificial, estación de medición de iluminación
natural y simulador solar. La Asociación Argentina para Energía Renovable y Medio ambiente (ASADES) organiza congresos y estudios sobre análisis de ciclo
de vida, eficiencia energética en edificios, parámetros térmicos, marcos legales etc. La iniciativa “Efficient Lighting Initiative” selecciona proyectos que
integran iluminación artificial y natural en el diseño de edificios.
México
México es tal vez el país latinoamericano con mayor grado de avance en materia de investigación, innovación, experimentación, institucionalidad e
implementación de políticas y proyectos relacionados con el desarrollo y la construcción sostenible. Sus avances en esta materia son el resultado de décadas
de esfuerzos de instituciones públicas y privadas, así como de académicos y profesionales de diversas ramas, para desarrollar modelos y sistemas de
construcción mejor adaptados al medio local. Hoy en día los mexicanos disponen de un sistema de créditos denominado “hipotecas verdes”, que
otorga préstamos a los proyectos que cumplen con una serie de parámetros ambientales que involucran consumos de agua y energía, diseños, materiales,
etc. Y también disponen de un plan de aprovechamiento de residuos sólidos para generación de energía renovable que utiliza las tecnologías más
desarrolladas en esta materia.

8. Impactos del cambio climático y su relación con

la construcción en Perú.
Según diversas publicaciones, los impactos potenciales del cambio climático en Perú serían muy severos. Por ejemplo, la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL),
9. Instituciones que promueven la Construcción
Sostenible en Perú.
Universidad Ricardo Palma

Reseñar la maestría en arquitectura y sostenibilidad…y el diplomado en diseño bioclimático…ojo Richard!!!

Ministerio del Ambiente

Con su NAMA y el proyecto con los canadienses….

Vienen promoviendo la construcción sostenible y son la secretaría técnica del Comité
Permanente de la Construcción Sostenible del Perú, han desarrollado varios eventos, entre
ellos el Taller sobre las Viviendas y Edificios Sostenibles para la Mitigación del Cambio
Climático Perú - Canadá, de manera conjunta con el Ministerio del Ambiente (MINAM). 2012
Fondo Nacional del Ambiente38.

Es una institución pública de derecho privado creada por el Congreso de la República del Perú con el objeto de promover la inversión pública y privada en el
desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales, y el
fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión ambiental. FONAM es reconocido por el WB-CF (Negocio de Carbono del Banco Mundial)
como el Punto Focal de sus actividades en el Perú en lo referente a la identificación, calificación y manejo de proyectos que puedan ser presentados ante
el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para la obtención de Certificados de Emisiones Reducidas (CER´s) de gases de efecto invernadero (GEI).
Asimismo, analiza y promueve la inversión en seis áreas: Cambio Climático y Promoción del Mercado de Carbono; Eficiencia energética, Energía limpia y
Construcciones Sostenibles; Bosques y Servicios Ambientales, Transporte Sostenible, Pasivos Ambientales Mineros, Manejo de Agua residuales y Residuos
Sólidos y Desarrollo Sostenible.
II. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN EN EL PERÚ.
1. Panorama del sector construcción en el país.
1.1 Las cifras de la urbanización
2. Aspectos Técnicos.
2.1 Evolución De Las Tecnologías De Construcción.
2.2 Áreas Verdes.
2.3 Programas de Vivienda del MVCS
3.3 Aspectos Energéticos.
3.1 La oferta energética nacional.
3.2 Fuentes de Energía en el Sector Residencial.
3.3 Eficiencia Energética en Sector Domiciliario.
4. Aspectos Ambientales.
4.1 Riesgos de Cambio Climático y sus Impactos.
4.2 Los Escenarios Nacionales de Cambio climático.
4.3 El Cambio Climático, un Reto para las Ciudades y la Construcción.
4.4 Contaminación del Aire.
5. Aspecto de Gestión
5.1 Legislación Ambiental.
5.2 Distribución de Competencias y la Articulación del Sistema.
5.3 Sistema de Planificación y Sectorialización
6. Conclusiones.
7.1 Aspectos de Gestión
7.2 Aspectos Económicos
7.3 Aspectos Energéticos
7.4 Aspectos Técnicos.
7.5 Aspectos Ambientales.
7.6 Recomendaciones.
III. ESCENARIOS FUTUROS HACIA UNA
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
1. Aspectos Introductorios.
1.1 Cambio Climático y Construcción Sostenible.
1.2 El Método de los Escenarios.
1.3 Tipos de Escenarios.
1.4 La Construcción de Escenarios.
1.5 Resiliencia (BaU), Transición (E1) y
Transformación (E2).
1.6 Metodología para definirlos escenarios de la
construcción.
1.7 Fuerzas impulsoras.
2. Los Tres Escenarios Futuros.
2.1 El escenario Pasivo (BAU74).
9. El escenario de Transición (E1).
10. El escenario de Transformación (E2).
11. Resumen de Escenarios por Fuerzas
Impulsoras.
IV. INDICADORES DE CONSTRUCCIÓN
SOSTENIBLE.
1. Certificaciones Ambientales en el Mundo
Como ya hemos visto, el rol que desempeñan las ciudades y sus edificios en la problemática ambiental ha sido considerado en todas las conferencias de las
Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo denominadas Cumbre de la Tierra: Estocolmo 1972, Rio 1992, Johannesburgo 2002 y Rio + 20 (2012).
Ello ha dado lugar a la formulación de numerosos sistemas de evaluación para determinar el impacto ambiental de las construcciones. La mayor parte de
estos sistemas consideran las siguientes variables.

2. Hacia un Sistema de Evaluación de la

Sostenibilidad.
El Perú es un país mega-diverso que posee una gran variedad de regiones bioclimáticas y, por ende, una diversidad de sistemas constructivos. Por ello, un
sistema de evaluación de la sostenibilidad de sus edificaciones debe tomar en consideración esta diversidad a fin de ajustar indicadores y magnitudes a
cada zona específica de su territorio. Dado que el alcance de este estudio no permitía analizar las condiciones de cada región, centra su atención en un
enfoque territorial amplio para que pueda tolerar la diferencia de nuestra realidad y hacerse más viable en el largo plazo. Se asume que dicho enfoque
ofrece una serie de retos de entendimiento y comprensión, de formación técnica y versatilidad profesional que deberá formar parte del cambio que las
medidas a tomar exijan en el tiempo. Esto no implica que en un futuro, cada región del país deba desarrollar sus propios sistemas de evaluación de la
sostenibilidad de sus construcciones.
3. Parámetros para la Determinación de los
Indicadores de la Construcción Sostenible.
Luego de una revisión de diversas certificaciones ambientales para la edificación en el escenario mundial, se plantea las siguientes variables que
agrupan los diversos indicadores que podrían ser tomados en cuenta para una sostenibilidad completa e integral de la edificación y su relación con la ciudad
desde un punto de inicio, pudiendo ser implementada en la medida de lo posible a lo largo del tiempo. Cada uno de las variables proporcionan una amplitud
de indicadores que abarcan tanto fases del ciclo de vida de la edificación (extracción, transporte, construcción, uso, demolición), como temáticas de procesos
(ambiental, social, económicas, de gestión, técnicas) y aspectos de los procesos (arquitectónicos y urbanos). A continuación se da una explicación de las
principales variables que pueden albergar grupos de indicadores. Los indicadores por escenarios para el rubro se detallan en el Cuadro Fuerzas Impulsoras e
Indicadores por Escenarios del capítulo III.

4. Selección de Indicadores
En la siguiente sección se hace una propuesta de los indicadores posibles para cada una de las variables necesarias para la construcción sostenible. Para ello
se ha investigado en las diversas certificaciones y normativas y se ha tratado de hacer una adaptación a diferentes contextos que ofrece el país.

4.1 Indicadores de Materiales

El tema implica dos aspectos: la cantidad de material ahorrado, reusado, reciclado y la calidad en términos de energía incorporada, energía gris, energía
inducida, así como toxicidad, e impactos en la salud y el ecosistema.
4.2 Indicadores de Residuos de Construcción y
Demolición - RCD
La medición de residuos de construcción implica dos aspectos: la cantidad de material demolido y reciclado, y la calidad de la recolección, tratamiento y
disposición final. Existe un Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de Construcción y Demolición101, aprobado por Decreto
Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA, cuya propuesta original fuera desarrollada por el Foro Ciudades para la Vida en base a un financiamiento de la Corporación
Andina de Fomento (CAF), en el que se regulan los procesos que deben seguirse para el tratamiento de los residuos de la construcción. Se reconocen como
técnicas el reciclaje y reutilización de dichos residuos. En el siguiente cuadro se plantean algunos escenarios extraídos de documentos encontrados para
darse una idea para establecer valores de reducción de RCD.

.3 Indicadores de Calidad Ambiental Exterior

En el país, como en otras partes del mundo, se promueve el concepto de Ciudades para la Vida como una expresión del desarrollo sostenible que ofrece una
adecuada calidad de vida a sus habitantes mediante oportunidades para una vida sana, segura, productiva y solidaria en armonía con la naturaleza y el
entorno rural, las tradiciones culturales y los valores espirituales. Todos los habitantes de una ciudad deben tener garantizado el derecho al uso y goce de
la ciudad y de la vivienda, entendiendo a éstos como el derecho a:

·Un lugar adecuado para vivir en condiciones que favorezcan la integración plena a la vida urbana.
· Acceder a los equipamientos sociales, a las infraestructuras y a los servicios.
· Desarrollar apropiadamente las actividades sociales y económicas.
·Usufructuar de un hábitat culturalmente rico y diversificado que protege su patrimonio histórico.
· Acceder a un ambiente sano así como a paisajes y ecosistemas naturales.
4.3.1 Coeficiente de Área Natural (CAN) o Factor
de Área para Biotopo (FAB)
Una solución propuesta en Berlín por el Departamento del Senado para el Desarrollo Urbano
(Senatsverwaltung Für Stadtentwicklung) de Alemania permite introducir un nuevo criterio de
parámetro urbanístico, lo que podría llamarse en Perú el Coeficiente de Área Natural (CAN) o
Factor de Área para Biotopo (FAB). Desde 1990 se viene implementando este coeficiente en
Berlín, debido a que los terrenos de las ciudades que experimentan un alto grado de uso se
ven seriamente limitadas en su funcionamiento para el ecosistema como:
· Alto grado de impermeabilización
· Reducción del nivel del agua subterránea
·Rápida evacuación del agua de lluvia vía suelo o pavimentos permeables o a lugares de
precipitación considerable hacia lugares de drenaje y/o desagüe.
·Reducción de hábitats para animales y vegetales debido a la poca disponibilidad de área
natural
· Falta de humedad.
4.5 Indicadores de Energía
Según el Ministerio de Energía y Minas, en 2013 el 63% de la producción eléctrica nacional fue de origen hidráulica112, en tanto que el 37%
restante provino de centrales térmicas a gas y petróleo. Sin embargo, la disponibilidad del gas natural incrementa las posibilidades de que la
matriz eléctrica se vea cada vez influenciada por la generación de energía de fuentes fósiles. Cabe indicar que, en la misma fecha, el sector
residencial consumió el 30% del total de la producción energética del país.

4.5.1 Opciones Tecnológicas de Energía

Renovable
Energía Eólica. La energía eólica se presenta como una opción muy interesante en el ámbito rural, ya que su costo y potencial
actualmente llegan a ser muy competitivos. El comportamiento de los vientos en el Perú en la zona rural es muy interesante, ya que en
la época de estiaje, en la que las centrales hidroeléctricas reducen su producción, es el momento en el cual existe mayor disponibilidad
de vientos. Los indicadores de rendimiento quedan por definir de acuerdo a cada localidad, cabe así destacar el ámbito rural del urbano
donde la incorporación de las tecnologías de aerogeneradores está dando muy buenos resultados. Muestra de ello el incremento en el
país de los parques eólicos el cual está ya beneficiando a muchas familias, como es el caso de la reciente inauguración del nuevo
parque eólico en Marcona.