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TALLER

Integrando lo ambiental en la toma de


decisiones. Del territorio a los
proyectos y políticas.

Dra. Albina Lucía Lara

Centro de Estudios Geográficos “Florentino Ameghino”


5 de julio 2019
Honorable Concejo Deliberante
Mapas de Punta Alta y Coronel Rosales: geografías para construir el territorio desde la perspectiva local , CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS
FLORENTINO
Albina AMEGHINO”
L. Lara , 2016 1
EIA como instrumento del DS

Albina L. Lara 2
Ambiente

Foto Héctor Correa en Punta Alta y CoronelAlbina


Rosales: 3
geografías para construir el territorio desde la perspectiva
L. Lara
local , CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS FLORENTINO AMEGHINO” , 2016
Ambiente

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Albina L. Lara
Foto de Muncrosales.gov.ar
Ambiente

https://www.lanueva.com/nota/2019-5-31-22-49-0-decretaron-la-creacion-del-consorcio-del- 5
Albina L. Lara
puerto-de-coronel-rosales Foto: Agencia Punta Alta,
Ambiente

Foto Héctor Correa en Punta Alta y Coronel Rosales: 6


Albinageografías
L. Lara para construir el territorio desde la
perspectiva local , CENTRO DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS FLORENTINO AMEGHINO” , 2016
CONCEPTO
DE AMBIENTE

Sistema conformado por


dos subsistemas:
-Subsistema natural:
abiótico y biótico
- Subsistema antrópico:
social, económico y
cultural.

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Albina L. Lara
Concepto de ambiente
Un “sistema ambiental” es un “sistema complejo” y
debe ser abordado desde una perspectiva
esencialmente interdisciplinaria.

Un principio básico de la teoría de sistemas complejos afirma que toda


alteración en un sector se propaga de diversas maneras a través del conjunto
de relaciones que definen la estructura del sistema y en situaciones críticas
genera una reorganización total.
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Albina L. Lara
El precio de no comprender cómo
funciona el sistema ambiental
• Exterminio de gorriones en
China, 1958.
• Las langostas desnudaron la
ignorancia ambiental.
Confirmando que el ambiente
es un sistema, al no haber
gorriones que las persiguieran,
fueron las langostas las que se
convirtieron en plaga. Y en
menos de tres años, sin
gorriones a la vista,
destruyeron los campos de
cultivo.
• El resultado: una gran
hambruna.
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Desequilibrio ambiental en China, 1958

El desequilibrio ambiental producido por la matanza de gorriones generó una hambruna


en la que murieron al menos 15 millones de chinos. "Son enemigos de la revolución",
dijo Mao, y mandó a erradicarlos con la tenacidad de los revolucionarios.
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Albina L. Lara
Desarrollo sustentable

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Albina L. Lara
https://ecosdelarchipielago.co/san-andres-isla-busca-del-desarrollo-bio-
Monitoreo y
control

EIA y
I&D
EAE
Fortalecimiento Leyes y
Reforma
regulaciones
sectorial Institucional

Participación Producción Educación


Información
comunitaria Limpia
Ambiental

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¿De qué se trata una EIA?

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Albina L. Lara
Herramientas de
EIA Gestión Ambiental

La EIA es una herramienta del planeamiento


ambiental. Sus principales ventajas de su aplicación
son:

 costo relativamente bajo: el costo de NO aplicarla


puede ser carísimo;
 ahorra tiempo y recursos, al incluir la variable
ambiental en la planificación;
 estimula la participación pública en diversos
proyectos que afectan a la población.

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EIA en el proceso del Proyecto
Consulta
Pública Presentación Aprobación Control por
Términos de (cuando ante por autoridad autoridad
Referencia corresponde) autoridad competente competente
para el EsIA) competente

Análisis
Consulta
Pública
Proyecto (cuando Ejecución
Anteproyecto Final corresponde) del
Proyecto

Estudio de PGA
Impacto Ambiental

Primeros Revisión del EsIA Ejecución


impactos del PGA
Rediseño
Incorpora modificaciones

Evaluación de
Impacto Ambiental
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EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA
Instrumento mediante el cual se evalúan las
consecuencias ambientales de determinadas
políticas, planes y programas (PPP) que
pueden incidir en el territorio, en la
utilización de recursos naturales y,

EAEesencialmente, en el logro de un desarrollo


sustentable, teniendo en cuenta
principalmente la participación de todos los
grupos de interés involucrados

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Evaluación Ambiental Estratégica

Clave en el
proceso de
toma de
decisiones para
insertar la
variable
ambiental

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Albina L. Lara 19
Decisiones estratégicas

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EAE/EIA en el proceso de
toma de decisión

Política

Plan Evaluación Ambiental


Estratégica

Programa

Proyectos Evaluación Impacto


Ambiental

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Evaluación Ambiental Estratégica
Diferencia entre EAE y EIA
EAE EIA
Nivel de Decisión Dentro del Marco de Proyecto
Programa la Política Relevante
Naturaleza de la Acción Estratégica, visionaria, conceptual Inmediata, operacional

Producto General Detallado, sg/normativa

Nivel de Impacto Macroscópica, énfasis en impactos Microscópica, localizada


acumulativos
Escala de tiempo Mediano a largo plazo, en primeros estadios Mediano a corto
planificación estratégica Primeras etapas de
proyecto
Fuentes Principales de Estrategias de Desarrollo Sustentable, Trabajo de campo,
Datos Informes del estado ambiental, PPP, metas análisis de muestras
ambientales

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Evaluación Ambiental Estratégica
Beneficios
•anticipar aspectos acumulativos y territoriales,
al enfocar las consecuencias del desarrollo a
nivel sectorial o regional (p.ej., conjunto de
proyectos y actividades)

•fortalecer la evaluación de impactos, mediante


la incorporación de principios y metas
ambientales a las políticas, planes y programas
que delinean los proyectos individuales;

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Evaluación Ambiental Estratégica
Beneficios (cont.)
•introducir principios y responsabilidades en cuanto a
sustentabilidad en el proceso de toma de decisiones
económicas al dirigir la atención hacia los beneficios
ambientales y la potencial degradación ambiental
(aspectos que pueden contribuir a sostener o restringir
el desarrollo).
•Facilita el análisis de las opciones y alternativas de
desarrollo, de acuerdo con su sustentabilidad.

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Evaluación Ambiental Estratégica
Ejemplos de PPPs

•PPPs sectoriales, por ejemplo de transporte,


energía, salud.
•PPPs territoriales, por ejemplo planes de
desarrollo regional, planes de desarrollo de
cuencas y desarrollo portuario.
•Políticas generales, por ejemplo privatización,
industrialización.

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Cuestión clave
¿En qué
momento del
proceso de
toma de
decisiones?
De allí, surge el
tiempo que se
necesita
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EAE una vez que el PPP está listo
El tiempo de elaboración
Inicio de la EAE comienza a
correr una vez que se
terminó la PPP.
Borrador P/P/P

scree-
scoping
ning
EAE

Consultas consultas

Adopción Insumos

06.07.2019
Fuente: GTZ, UNECE y UNDP (2007)
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EAE simultáneo a la elaboración del PPP
scree-
Inicio del P/P/P ning
scoping

No se
requiere
tiempo Informe
adicional Borrador del PPP Ambiental
para
elaborar la
EAE
Consultas sobre el PPP consultas

Insumos
Implementación del PPP finales

06.07.2019
Fuente: GTZ, UNECE y UNDP (2007)
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EAE integrada plenamente en la
formulación de PPP
No se

Integración de la sustentabilidad
requiere
tiempo Acceso
Expertos EAE público
adicional y a
brinda información
mayor y
participaci consultas
Autoridades
ón. Expertos en con
y público actores
Resultado: planeamiento
preocupado clave
PPP más
sustentable

Fuente: GTZ, UNECE y UNDP (2007)

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06.07.2019
Y ahora, qué?

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Actividad de Taller, Actores
1. Consorcio del Puerto Rosales. Presidente y su equipo
2. Base Naval Puerto Belgrano
3. Zona franca
4. Sector petrolero
5. Empresas constructoras y talleres navales
6. Sector turismo y recreación
7. Representantes del municipio: Obras, turismo,
secretaría general, empleo.
8. Sector pesquero, comercial y artesanal
9. ONG: HAPIC, Humedal Arroyo Pareja e Isla Cantarelli
10. Periodistas de Programa de Televisión

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Tiempos
- 19 15 hs Trabajo en
grupos. Preparación
para el debate.

- 20 hs Debate.

- 20 30 hs. Cierre del


debate.

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