ANALISIS DE LA LEY 28611

LEY GENERAL DEL

AMBIENTE
William Charaja Añazco
 COD. DEL AMBIENTE Y DE
LEY GENERAL DEL D.L. 1055, QUE MODIFICA
LOS RECURSOS NATURALES
AMBIENTE –LEY 28611 LA LEY 28611
D.L. N° 613

8 SET 1990 15 OCT 2005 26 JUN 2008

CRONOLOGIA RECIENTE DE LA
NORMATIVIDAD MEDIOAMBIENTAL
 Para los
cambios no
bastan las
normas, es
fundamental
un nivel de
concertación
de los
actores.

PREMISA BÁSICA
CAMBIO PARADIGMÁTICO
Para el empresariado, antes del Código del
año 90, los problemas ambientales
oficialmente o no existían o no eran Antes del
relevantes (grandes empresas negaban los Código
impactos ambientales que todos percibían)

Derecho a gozar de un ambiente

Código 8 saludable, equilibrado y adecuado
Set. 1990 al desarrollo de la vida.

Los problemas ambientales existían, que el Cambio de

país requería autoridad, normas y gestión Paradigma
ambiental y, entonces, el problema pasó a ser
el de la factibilidad
 Políticos

Medios de
Sociedad
Comunicación

Proteccióon
del
Ambiente.
 ARTICULO 1°.- La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para
la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar
el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a
una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país.

OBJETO DE LA LEY
CAP. 2.- POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

lineamientos Objetivos Estrategias Metas Programas

ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
 LINEAMIENTOS

Respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la

población, asegurando una protección adecuada de la salud de las personas

La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el control de la

contaminación ambiental, principalmente en las fuente emisoras

El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la conservación de la

diversidad biológica, a través de la protección y recuperación de los ecosistemas, las
especies y su patrimonio genético

El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la conservación de las

áreas agrícolas periurbanas así como la conservación de los patrones culturales,
conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas
LINEAMIENTOS
La promoción efectiva de la eduación ambiental y de una ciudadanía
ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas
del territorio nacional.

El fortalecimiento de la gestión ambiental tomando en cuenta que las

cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos
integral e intersectorialmente al más alto nivel.

El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en

cuentala implementaion de políticas de gestión ambiental y de
responsabilidad social.

La consolidadción del reconocimento internacional del Perú como país

de origen y centro de diversidad genética.
CAP. 3 GESTIÓN AMBIENTAL
Tienen a su cargo la integración funcional y territorial de la política, normas e
instrumentos de Gestión, así como las funciones públicas y relaciones de
COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL, en materia
ambiental
 OBJETIVOS DE LA GESTION
AMBIENTAL

PRESERVAR CONSERVAR OPTIMIZAR RESTITUIR

 CAPITULO 3 POBACION Y AMBIENTE

En el diseño y aplicación de políticas públicas relativas a la creación,

desarrollo y reubicación de asentamientos poblacionales, se consideran
medidas de protección ambiental, en base a lo dispuesto en la ley, de
forma que se aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las
ciudades y poblados del país, así como la protección de la salud, la
conservción y aprovechamiento sostenible de los recursos y la diversidad
biológica y del patrimonio cultural asociado a ellas
La relación entre los seres humanos
y el ambiente en el cual viven
cosntituye parte de la cultura de los
pueblos, se alientan aquellas
expresiones que contribuyan a la
conservación y protección del
ambiente y desincentivan aquellas
contraria a tales fines
En el reordenamiento territorial
ambietal se deben salvaguardar los
derechos de los pueblos indígenas,
comunidades campesinas y nativas
reconocidos en la Constitución
Política
CAP. 4 EMPRESA Y AMBIENTE
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL-APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
 Agua continental
El estado promueve y
controla el
aprovechamiento
sostenible de las aguas
continentales a través de
la gestión integrada del
recurso, previniendo la
afectación de su
calidad y de las
condiciones naturales de
su entorno

Es responsable de
promover y regular
el uso sostenible
del recurso suelo,
buscando prevenir
o reducir su
pérdida y
deterioro por
erosión o
contaminación

El estado establece
una política forestal,
propiciando el uso
sostenible de los
recursos forestales y
de fauna silvestre,
priorizando la
protección de las
especies y
variedades
endémicas y en
peligro de extinción
CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA
La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia
de las especies.

El reconocimiento de los derechos soberanos del Perú como país de origen sobre sus
recursos biológicos, incluyendo los genéticos

La implementación de planes integrados de explotación agrícola o de cuenca

hidrográfica que prevean estrategias sustitutivas de cultivo y promoción de técnicas de
captación de agua entre otros.

El fomento de la inversión pública y privada en la conservación y aprovechamiento

sostenible de los ecosistemas frágiles.

La promoción de políticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra

La protección de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.

CALIDAD AMBIENTAL

OBJETIVOS PRESSERVAR, CONSERVAR, MEJORAR Y RESTAURAR, SEGÚN CORRESPONDDA, LA

CALIDAD DEL AIRE, EL AGUA, LOS SUELOS Y DEMÁS COMPONENTES DEL AMBIENTE
DE LA IDENTIFICANDO Y CONTROLANDO LOS FACTORES DE RIESGO QUE LOS AFECTE
GESTION
AMBIENTAL RECUPERAR LAS AREAS O ZONAS DEGRADADAS O DETERIORADAS POR LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
EN MATERIA
DE C.A.
IDENTIIFICAR Y CONTROLAR LOS FACTORES DE RIESGO DE LA CALIDAD DEL
AMBIENNTE Y SUS COMPONENTES

El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la

población. En caso de escaséz , el Estado asegura el uso preferente
del agua con fines de abastecimiento de las necesidades
poblacionales, frente a otros usos.
Ruidos y vibraciones

• Las autoridades sectoriales son responsables de normar y

controlr los ruidos y las vibraciones de las actividades que se
encuentran bajo su regulacion

Radiaciones

• El Estado a través de medidas normativas de difusión,

capacitación, control, incentivo y sanción protege la salud
de as personas ate la exposición a radiaciones tomando en
consideración el nivel de peligrosidad de las mismas.

Calidad del Aire y control de emisiones

• Se realiza a través de los LMP y demás instrumentos de

gestión ambiental establecidos por las autoridades
competentes
 CIENCIA TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Corresponde al Estado y a las universidades públicas y privadas en
cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover:

a) La investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental

b) La investigación y sistematización de las tecnologías tradicionales.
c) La generación de tecnologías ambientales.
d) La formación de capacidades humanas ambientales en la ciudadanía.
e) El interés y desarrollo por la investigación sobre temas ambientales en la niñez y juventud.
f) La transferencia de tecnologías limpias.
g) La diversificación y competitividad de la actividad pesquera, agraria, forestal y otras
actividades económicas prioritarias
 RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
La fiscalización ambiental la realiza la Autoridad Ambiental Nacional y la
demás autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y obligaciones

Toda P.N. o J. que genere impactos ambientales significtivos está sometida a

las acciones de fiscalización y control ambiental que determine la autoridad
ambiental Nacional y las demás autoridades competentes.

La participación ciudadana puede adoptar

las formas siguientes:
1. Fiscalización y control visual de procesos
de contaminación.
2. Fiscalización y control por medio de
mediciones, muestreo o M.A.
3. Fiscalización y control vía la
interpretación o aplicación de estudios o
evaluaciones ambientales efectuadas
por otras instituciones
Autoridaddes
públicas Autoridades Autoridades
NACIONALES Regionales locales
SECTORIALES
Prioridad a las medidas de saneamiento básico; menejo adecuado de aguas
pluviales; subterráneas; servidas; El Estado es responsable del
aprovechamiento sostenible de las aguas
REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
EL AMBIENTE Y SUS COMPONENTES ES
CONSIDERADO UN BIEN JURÍDICAMENTE
PROTEGIDO

El daño es equiparado a un menoscabo material del

ambiente que trae como resultado la disminución de
su valor o importancia.solo si dicho menoscabo
material genera efectos negativos sobre otros bienes
jurídicos protegidos (vida y salud huamanas). Daño al
ambiente y daño atraves del ambiente
COMO DISTRIBUIR SOCIALMENTE LOS COSTOS; LA
PREVENCIÓN Y LA REMEDIACIÓN AMBIENTAL
GENERAN BENEFICIOS QUE SERÁN COMPARTIDOS
POR UN NÚMERO INDEFINIDO DE PERSONAS

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL.- Establece que el
causante del daño ambiental
sea PN O JURIDICA, pub. O priv.
Esta obligada adoptar las
medidas de prevención
restauración rehabilitación o
reparación de dicho daño, si el
daño es irremediable, se deberá
proceder a una compensación
ambiental.
. Existe una debilidad en nuestro sistema
jurídico, ya que se puede observar que
existen conflictos jurídicos, entre normas a
nivel nacional que promueven la inversión
privada sustentable, es decir, protegiendo y
respetando el medio ambiente y al mismo
tiempo a nivel de regiones y municipios se
expide un marco jurídico que prohíbe o
limita la inversión privada. Esta deficiencia
ha generado problemas como el BAGUAZO y
actualmente el de CONGA y más
recientemente el de LAS BAMBAS.