ESCUELA ESTATAL DE

POLICIA

LICENCIATURA EN CRIMINOLOGIA Y
POLITICA CRIMINAL

POLITICAS PUBLICAS Y CRIMINALIDAD

MAESTRA: ELISA PEÑA YAÑEZ

 OBJETIVO GENERAL.

Al concluir esta parte del curso, el

alumno planteará los factores
causales en la génesis de la
criminalidad, dentro de la sociedad
mexicana, relacionándolos con las
medidas preventivas que la actual
política criminológica ejercita.
 UNIDAD I

 POLITICA
 POLITICA CRIMINAL
 DERECHO PENAL
 OBJETIVO DE APRENDIZAJE

EL ALUMNO DEFINIRA LOS

CONCEPTOS DE POLITICA CRIMINAL
Y DERECHO PENAL
 “QUIEN NO PUEDE CORREGIR LA
CONDUCTA DE LOS CIUDADANOS
SINO SUPRIMIENDOLES LAS
COMODIDADES DE LA VIDA, DEBE
CONFESAR QUE NO PUEDE
GOBERNAR A HOMBRES LIBRES”

TOMAS MORO
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

 Política en forma genérica significa “arte

para conducir y resolver un asunto
donde se emplean medios para alcanzar
un fin determinado”.
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

 Forma de gobierno del Estado, que esta

relacionada con la gestión, desde una
determinada esfera de poder, de los
asuntos públicos.
Se presenta a través de diversas
manifestaciones atendiendo a la
actividad objeto de la administración.
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

 La política representa la búsqueda de un

fin común para la colectividad
cumpliendo así con uno de sus objetivos
primordiales: el bienestar del ser
humano en sociedad.
 El Estado es el único que cuenta con
una infraestructura lo suficientemente
fuerte para hacer cumplir ciertas reglas,
para respaldar sus decisiones y para
garantizar que se sigan ciertas políticas.
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

 La política general o social es

emprendida por el Estado como parte
de su gobierno para garantizar el
bienestar y la seguridad de la
colectividad.
 La política es concebida como:
El “ arte de gobernar”
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

Moisés Moreno la define como:

“La política que el Estado adopta para
cumplir su función en materia criminal, y
tiene como objetivo primordial la lucha
contra el delito, para lograr la vida
ordenada en comunidad”
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

Zaffaroni la define como:

“Ciencia o arte de seleccionar los bienes

jurídicos que deben tutelarse y cada uno
de los métodos necesarios para dicha
tutela”
 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO

 Es el planteamiento que desde el ámbito publico,

desde el propio Estado, se establece para tratar y
hacer frente al fenómeno criminal.
 La política criminal esta relacionada con la forma de
tratar la delincuencia. Se trata de un ámbito de
decisiones, de criterios, de argumentaciones que se
postulan en el plano teórico para dar respuesta al
fenómeno de la criminalidad.
 POLITICA CRIMINAL

“Conjunto de medidas y criterios de

carácter jurídico, social, educativo,
económico y de índole similar,
establecidos por los poderes públicos
para prevenir y reaccionar frente al
fenómeno criminal, con el fin de
mantener bajo limites tolerables los
índices de criminalidad en una
determinada sociedad”.

EMILIANO BORJA JIMENEZ

 POLITICA CRIMINAL
CONCEPTO
La política criminal debe contemplarse siempre
desde dos perspectivas:
 Como política desarrollada por el estado
referente a las medidas, estrategias y acciones
encargadas de la prevención y represión del
fenómeno criminal.
 Como el conjunto de conocimientos respecto
de dichas medidas, estrategias y acciones
implementadas por el Estado.
 POLITICA CRIMINAL
objeto y fin

 El objeto de la política criminal se

enfoca a como reducir el delito, en
cambio, La criminología se encausa al
porque de éste.
 El fin ultimo de la política criminal es
reducir los índices de delincuencia hasta
niveles tolerables, procurando así
seguridad publica.
 POLITICA CRIMINAL
objeto

 El objeto de la política criminal también

se integra por el funcionamiento de la
legislación penal y cada una de las
instituciones encargadas de la
prevención y la erradicación del
fenómeno criminal, ya que la legislación
penal no es la única que previene el
delito.
 POLITICA CRIMINAL

 La política criminal tiene como función

primordial la lucha contra el delito, para
lograr la vida ordenada en comunidad,
mediante sus dos pilares:

 La represión
 La prevención
 POLITICA CRIMINAL

 Por represión entendemos el acto,

ordinariamente desde el poder, para contener,
detener, o castigar con violencia actuaciones
políticas o sociales.
 POLITICA CRIMINAL

 Una política represiva puede advertirse

también a través del endurecimiento de
las penas, criminalización de nuevas
conductas, incremento en el personal
del sistema de justicia y sosteniendo que
la legislación penal es la única vía
capaz de responder a la criminalidad
 POLITICA CRIMINAL

 La prevención general comprende el

conjunto de medidas que buscan evitar
que los factores de riesgo interactúen.
 Puede ser a través de medidas no
penales, sino de carácter educativo,
cultural, social, sanitario, económico y
laboral.
 POLITICA CRIMINAL

 Prevención Negativa: busca a través de

la amenaza de sancionar al ciudadano,
que este se abstenga de realizar ciertas
conductas antisociales.
 POLITICA CRIMINAL

 Prevención Positiva: esta se refiere al

reconocimiento de la vigencia de la
norma (aplicándola) pues cuando un
delito es sancionado tiene como
consecuencia que su validez se reafirme
 POLITICA CRIMINAL

 La política criminal mantiene una

estrecha relación con el derecho penal
y por tanto deben estudiarse de manera
autónoma y complementaria.
 POLITICA CRIMINAL

 El derecho penal se vera como disciplina

encargada de la interpretación y
sistematización de los preceptos
penales y la política criminal como
conjunto de técnicas y estrategias
elaboradas por los poderes públicos y
destinadas para hacer frente al
fenómeno criminal.
 POLITICA CRIMINAL

 La política criminal utilizara todos los

medios que estén a su alcance para
combatir la criminalidad, pero encontrara
sus limites en el conjunto de garantías
del ciudadano que tiene postulados el
derecho penal.
 POLITICA CRIMINAL

 La dogmática jurídico-penal se
presentara como un muro de
contención, como una barrera
infranqueable frente a la tendencia del
abuso del poder
 UNIDAD II

 2.1 Evolución de la legislación penal en

base a la política criminal

 2.2 Intervencionismo y Derecho Penal:

El Estado social de Derecho
 UNIDAD II

 2.3 Derecho penal y derechos humanos:

El Estado democrático de Derecho

 2.4 Modernas tendencias y proyecciones

de la política criminal en un mundo
globalizado
INTERVENCIONISMO Y DERECHO
PENAL

 El Estado social pretende limar las

diferencias sociales entre los individuos
y los grupos que estos integran, para
alcanzar la paz social
 Sin igualdad, sin justicia social, no es
posible el disfrute de las libertades y de
los derechos de aquellos que no están
en condiciones de ejercerlos por falta de
recursos económicos y culturales.
 INTERVENCIONISMO Y
DERECHO PENAL
 Es necesaria la intervención del estado
en los campos de la economía, la
educación, de la asistencia social, de la
salud, de la cultura.
 La sociedad debe estar en posibilidad de
adquirir los bienes mínimos que le
garanticen el poder mantener su propia
dignidad humana.
 INTERVENCIONISMO Y
DERECHO PENAL
 El estado intervencionista debe actuar
como agente en la misma raíz del
problema para intentar aportar la
correspondiente solución.
 No debe esperarse a que el hecho
criminal ocurra sino que se debe
proteger al ciudadano y a la comunidad
antes de que el delito se manifieste.
( pandillerismo, prostitución, drogadicción, mendicidad)
 EL ESTADO DEMOCRATICO DE
DERECHO

 Es un sistema político enfrentado

abiertamente a las formas autoritarias de
gobierno.(Alemania, Italia, Austria, Francia, Holanda,
Bélgica)
 Profundiza en la vigencia real de los
derechos humanos y el respeto al
pluralismo político.
 EL ESTADO DEMOCRATICO DE
DERECHO

 La dignidad humana vuelve a ocupar el

eje central de la regulación de las
normas fundamentales del Estado.
 Se caracteriza porque en el rige con
gran fuerza, el principio de sometimiento
de todos al imperio de la ley.
 EL ESTADO DEMOCRATICO DE
DERECHO

 Nadie, ni siquiera el poder publico, o el

jefe de estado puede actuar fuera de los
limites que marcan las propias normas
jurídicas
 Estos postulados dotan de seguridad
jurídica a los gobernados, e impiden a
los agentes de autoridad actuar con
arbitrariedad.
 EL ESTADO DEMOCRATICO DE
DERECHO

 En esta forma de gobierno, impera el

componente garantístico del derecho
penal democrático, que se concreta al
principio de intervención minima,
proporcionalidad, respeto a la dignidad
humana.
(opinar sobre intervención penal)
 EL ESTADO DEMOCRATICO DE
DERECHO

A la pena se le atribuye función

retributiva, pero la conceptualiza como
necesaria para conseguir un fin
legitimo. ( la tutela de bienes jurídicos que conlleven
a paz social).
 UNIDAD III
POLITICA CRIMINAL, CRIMINOLOGIA Y SISTEMA PENAL.

 Criminología y Política criminal

 Victimologia y política criminal
 Sistema punitivo y política criminal
 Sistema de enjuiciamiento penal y
política criminal
 Sistema de responsabilidad penal del
menor de edad y política criminal,
 CRIMINOLOGIA

 Ciencia empírica e interdisciplinaria que

se ocupa del estudio del crimen, de la
persona del infractor, la victima y el
control social del comportamiento
delictivo.
 CRIMINOLOGIA

 Trata de suministrar una información

valida y contrastada, sobre la génesis,
dinámica, y variables principales del
crimen, así como los programas de
prevención eficaz del mismo y técnicas
de intervención positiva en el hombre
delincuente.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 La relación mas relevante entre política

criminal y criminología consiste
precisamente, en un correcto
entendimiento de las diferentes
funciones de una y otra.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 La política criminal recurrirá alsaber

criminológico para determinar la forma
mas razonable de enfrentarse contra el
fenómeno delictivo.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 La criminología aportara a la política

criminal esa información relevante y
contrastada sobre los distintos aspectos
de la criminalidad
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 La política criminal, tomando en

consideración esa información elaborara
propuestas en el ámbito decisorio para
intentar solucionar el conflicto en el
marco criminal o criminógeno.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 Será el Derecho Penal la disciplina que

elevará el correspondiente criterio al
precepto jurídico con vigencia general.

 La política criminal entonces aparece

como un puente entre el derecho penal y
la criminología.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 La criminología esta llamada a aportar el

fundamento científico del derecho penal.

 La política criminal a transformar la

experiencia criminológica en opciones y
estrategias concretas asumibles por el
legislador y los poderes públicos.
 POLITICA CRIMINAL
CRIMINOLOGIA

 El derecho penal a convertir en

proposiciones jurídicas, generales y
obligatorias, el saber criminológico
esgrimido por la política criminal con
estricto respeto de las garantías
individuales y los principios jurídicos de
igualdad y seguridad jurídica propios del
estado de Derecho.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 Se ocupan sobre la respuesta que debe

darse a la persona que ha cometido un
delito, y si el delito en general puede ser
prevenido.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 Son opiniones científicas sobre la pena,

que es la principal forma de reacción
frente al delito.
 Son un complemento de las teorías
criminológicas sobre los protagonistas
del conflicto penal, el delincuente y la
victima y los procesos de
criminalización.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 Séneca, el filosofo Hispano-romano del

siglo I d.C. formulo la primera teoría de
la pena que actualmente se encuentra
vigente.
“Ninguna persona razonable castiga
por el pecado cometido, sino para
que no se peque”
 TEORIAS DE LA REACCION
SOCIAL A LA CRIMINALIDAD

ESTAS TEORIAS SON:

PREVENCION

RETRIBUCION
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 La Teoría de Séneca se utiliza en la

actualidad para defender las llamadas
teorías preventivas de la pena, que
atribuyen a ésta, la capacidad y la
misión de evitar que en el futuro se
cometan delitos, es decir de prevenirlos.
 Estas tienen dos variantes: la preventiva
especial y la preventiva general.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 PREVENTIVA ESPECIAL.- Dirige su

atención al delincuente concreto
castigado con una pena, esperando que
la pena tenga en él un efecto
resocializador, o por lo menos de
aseguramiento.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 PREVENTIVA GENERAL.- Se dirige a la

generalidad de los ciudadanos,
esperando que la amenaza de una
pena, y en su caso, la imposición y
ejecución de la misma sirvan, por un
lado para intimidar a los delincuentes
potenciales, y por otro, para robustecer
la conciencia jurídica de los ciudadanos
y su confianza y fe en el derecho.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 LAS TEORIAS PREVENTIVAS

 miran al futuro. Son partidarias de la
idea que tanto la criminología, como la
política criminal y el derecho penal se
tienen que ocupar sistemática y
concientemente de dar una solución
eficaz al problema de la criminalidad.
 TEORIAS DE LA REACCION
SOCIAL A LA CRIMINALIDAD

 su vertiente preventiva general se basa

en la necesidad de inhibir la inclinación
del hombre a atacar los derechos de
sus semejantes.
 Y que esa inclinación se debe a un
defecto individual o de socialización que
debe ser corregido a través de la
resocialización, del correspondiente
tratamiento o de su aseguramiento.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 Las teorías retributivas miran al pasado.

solo pretenden que el acto injusto
cometido por un sujeto, culpable del
mismo sea retribuido a través del mal
que constituye la pena.
 TEORIAS RETRIBUCIONISTAS

 Teoría del merecimiento de Von Hirsch

(Atendiendo solo a criterios de proporcionalidad).

 Teoría del merecimiento empírico.

Paúl Robinson. Retribución en base a la
gravedad del delito. (ojo por ojo, diente
por diente).
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 No pretenden un fin real, se agotan en si

mismas y no se preocupa en lo mas
mínimo de las consecuencias que la
pena pueda tener tanto para el
condenado como para los demás
ciudadanos.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 La exigencia de pena se deriva de

la
idea de justicia o de una voluntad
general situada en un plano moral
superior.
TEORIAS DE LA REACCION SOCIAL A LA
CRIMINALIDAD

 Reflexión:
Las personas no se abstienen de matar
o de robar simplemente porque el robo
o el homicidio son castigados en el
código penal.
Tampoco una atenuación en la pena de
cualquier delito producirá que la
comisión de este vaya en aumento.
 La intimidación a través del anuncio de
la pena no es suficiente para el control
social.
 El derecho penal necesita del auxilio de
otros entes de organización: la familia,
La escuela, los grupos.
 TEORIAS DE LA PREVENCION
GENERAL

1. PENA COMO COACCION

PSICOLOGICA
2. TEORIA PSICOANALITICA
3. TEORIA DE LA RATIONAL CHOICE
 PENA COMO COACCION
PSICOLOGICA
 A través de la convivencia y los procesos de
socialización los seres humanos aprenden las
consecuencias que acarrea el incumplimiento
del pacto o contrato social.
 Con la conminación penal el estado anuncia
frente a que tipo de acción injusta piensa
reaccionar y con que intensidad. El ser humano
como ser racional y calculador asume que no
merece la pena cometer un delito, porque será
castigado por ello.
 TEORIA PSICOANALITICA

 En alguna parte de la psique humana,

desde la niñez se forma un órgano de
control que vigila las propias emociones
y rige la conducta conforme a las
exigencias del mundo circundante.
(super yo).
 puede provenir de la autoridad paterna,
mandatos juridicos, religiosos etc).
 TEORIA PSICOANALITICA

 El castigo, tanto si se aplica

hipotéticamente en casa o por la
comisión de un delito, es una forma de
dirigir y motivar el comportamiento en
determinada dirección.
 Se aprende así, a inhibir y controlar los
impulsos para evitar realizar un
comportamiento desviado.
 (la comunidad escarmienta en cabeza
ajena)
TEORIA DE LA RATIONAL CHOICE

 Se explica desde el punto de vista de

una elección racional, donde el sujeto
elige de entre varias posibilidades
aquella que le produce mayores
beneficios con el menor costo posible.
 Esto hace suponer al individuo que el
delito no es rentable. (la producción de
este me produce mas costos que
beneficios).
criticas

 Las teorías de la prevención general

vinculan únicamente al individuo con el
castigo.
 Es necesario el apoyo de otras
instancias motivadoras que provienen
del exterior y que el individuo va
asumiendo a a través de un largo
proceso de socialización.
 Criminología y prevención general.

1. Tolerancia cero
2. Prevencion situacional
 RETRIBUCIONISMO

 TEORIA DEL MERECIMIENTO (Von

Hirisch)
 LA TESIS DEL CONTROL SOCIAL
 UNIDAD V

 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES

JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA DE
TRAFICO DE DROGAS Y DELINCUENCIA
ORGANIZADA
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA DE
SECUESTRO.
 DELITOS SOCIOECONOMICOS Y
DELINCUENCIA DE CUELLO BLANCO.
 LA RESPUESTA PENAL FRENTE A LA
CORRUPCION ECONOMICA Y POLITICA.
 TUTELA PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS INDIVIDUALES.

 TUTELA PENAL DE LA VIDA E

INTEGRIDAD CORPORAL
 TUTELA PENAL DE LA LIBERTAD
 TUTELA PENAL DEL PATRIMONIO
 TUTELA PENAL DE LIBERTAD Y
SEGURIDAD SEXUAL.
 TUTELA PENAL DE LA FAMILIA
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES.

 En este tema estudiaremos las

cuestiones político criminales que
inciden de forma directa en intereses
propios de toda la comunidad.
 Sectores de la criminalidad que afectan
capas enteras de la sociedad.
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

 El medio ambiente, el patrimonio del

erario publico, la salud publica, son
algunos de los bienes jurídicos que
trascienden mas allá de los intereses
individuales.
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

 Dos de los mas graves problemas en

política criminal que asolan a la
humanidad son el terrorismo y el trafico
de drogas.
 En nuestro país se sufre principalmente
el segundo.
PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

El trafico de drogas presenta dos conflictos a

saber:

 El binomio Individuo-Estado.
(Libre albedrío del individuo- interés colectivo
por encima de esta decisión). Decido sancionar
la acción de producción, distribución, acopio
 Fundamentación ética y cultural
(café; tabaco, alcohol- hachis, marihuana)
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

 Lo anterior lleva a que la diferencia entre

las drogas legales e ilegales es de
carácter cultural y no una cuestión de
salud publica.
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

 El estado a través de la tutela penal a

reconocido que el consumo de alcohol
produce reacciones tan graves como la
de cualquier estupefaciente.
 PROTECCION PENAL DE LOS BIENES
JURIDICOS SUPRAINDIVIDUALES

 En tratándose de las drogas prohibidas,

se plantea como absurdo que el estado
mantenga como ilícita la oferta y como
licito el consumo.
 Pero el estado democrático en forma
alguna puede inmiscuirse en la libertad
individual del sujeto que decide optar por
el consumo.
 Conflicto de fundamentación
ética y cultural

 El estado ha afirmado que el bien

jurídico protegido en la persecución del
delito es la salud publica (como
conjunto de condiciones de bienestar
psíquico y físico del que deben gozar los
seres humanos).
 Trafico de drogas

 Entonces la intervención del estado

debiera incidir en cualquier sustancia
que produzca efectos perjudiciales a la
salud de las personas.

 En la industria del alcohol y el tabaco

por ejemplo el Estado ha sido el único
empresario.
 Trafico de drogas

 Sustancias como el alcohol y el tabaco

pueden llegar a provocar y provocan los
mismos o similares efectos
perjudiciales e incluso mayores que
otras drogas como el hachis y la
marihuana o determinadas anfetaminas.
 Trafico de drogas

 El código Penal Federal sanciona la

conducta de conducir vehículos de
motor bajo los influjos de drogas, alcohol
o sustancias psicotrópicas, de esta
forma esta reconociendo expresamente
su ingesta es tan grave como la de otras
sustancias toxicas.
 Trafico de drogas

 Un importante sector doctrinal opina que en el

delito de trafico de drogas no hay bien jurídico
digno de protección, porque no existe o se
encuentra totalmente difuso.

 El consumo de alcohol o tabaco forma parte de

nuestra cultura y nuestra tradición y existen
además intereses económicos que impedirían
una prohibición del consumo y
comercialización
 Trafico de drogas

 El carácter de drogodependiente
constituye un factor criminógeno de
primer orden, pues la necesidad de
conseguir dinero para obtener la
sustancia ilícita se encuentra en la
causa del 60% del conjunto de los
delitos contra el patrimonio.
 Trafico de drogas

 El fuerte caudal económico que genera

el negocio de la droga, determina otro
segundo factor criminógeno mas terrible
que el anterior. Se crean
multinacionales del crimen que compran
y venden los narcóticos, que compran y
venden voluntades al mas alto nivel, que
presionan, golpean y matan.
 Trafico de drogas

 El poder de las organizaciones

criminales es de tal magnitud que en
algunos países se adueñan del mismo
control del Estado en beneficio de sus
intereses.
 Por otro lado el consumo clandestino
provoca otros tantos males (muertes por
sida, sobredosis o consumos
adulterados).
 Trafico de drogas

 El poder publico tiene que destinar

enormes cantidades de dinero para
hacer frente a los problemas de primer
orden con resultados poco alentadores.
 Trafico de drogas

 Se logra detener , enjuiciar y condenar

a los pequeños traficantes que se
encuentran en las escalas mas bajas de
las organizaciones. Los que están en el
nivel mas elevado se rodean de una
capa de impunidad
Trafico de drogas

 Todo ello lleva a concluir que el negocio

mas floreciente del mundo, se mantiene
merced a que el trafico es ilegal, como
ocurrió en su momento con el alcohol.
Propuesta de política criminal

 Sustitución de la actividad del trafico y

negociación de esas sustancias para
que pase a manos del poder publico.
 La elaboración, distribución y venta
estaría controlada por el estado, con el
limite de que los consumidores no
fuesen menores de edad o incapaces.
Se conseguirían notables ventajas.
Propuesta de política criminal

 Las sustancias no estarían adulteradas,

habría menor perjuicio para la salud de
los consumidores
 El precio de mercado seria muy bajo. El
consumidor no tendría que recurrir a la
perpetración de hechos delictivos
 Las bandas de traficantes
desaparecerían.
Propuesta de política criminal

 Se atacaría de raíz las poderosas

mafias internacionales y de negocios de
las drogas y sus terribles actividades del
crimen organizado.
 critica

 No se acabaría con el pernicioso

consumo de sustancias altamente
perjudiciales para la salud.
 El Estado tendría que educar, informar y
prevenir a la población en relación con
los peligros para la salud de los
consumidores que acarrea la ingestión
de narcóticos.
POLITICA CRIMINAL EN
MATERIA DE SECUESTRO
Y EXTORSION
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 Las personas se crean necesidades
aparentes en un contexto del consumismo
económico, pero al no tener un trabajo
digno que le proporcione una remuneración
económica suficiente para satisfacer sus
gastos y los de su familia, busca la forma de
allegarse de recursos económicos de forma
indebida.
 Esto ha generado un alarmante aumento en
el índice de comisión de delitos entre ellos
los de secuestro y extorsión.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 En materia de Política Criminal no

existe una investigación académica,
ni social; es por ello, que se quieren
arreglar todos los problemas
relacionados con estos delitos,
recurriendo a la ley.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 El delito de secuestro es el efecto, de

múltiples factores que la ocasionan,
como son, falta de fuentes de empleo,
educación deficiente, falta de
recursos, escasez en la observancia
de valores, corrupcion en las
instituciones públicas, falta de
vocación y profesionalismo en los
servidores públicos.
LA VICTIMA
 La víctima es el ser humano que sufre un daño físico,
mental, patrimonial o moral, como consecuencia del
delito de secuestro o extorsión, lo que le confiere
una facultad de acceso a la justicia y un trato digno,
que posibilite el resarcimiento del daño.

 El secuestro es uno de los delitos más crueles y

devastadores, cuyas consecuencias dejan profunda
huella en las víctimas y familiares que lo sufren, no
sólo por el detrimento económico, sino porque las
secuelas físicas y psicológicas que sufren son
graves y permanentes.
EL IMPUTADO

 Se habla acerca de la restricción de

las garantías individuales e incluso de
los Derechos Humanos a los
secuestradores, debido a que son
considerados como enemigos de la
sociedad porque no respetan sus
normas jurídicas, ni la vida e
integridad física de los integrantes de
la población;
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 No podernos cerrar los ojos ante la
irresponsabilidad e incompetencia de las
instituciones vinculadas con el control
social como son: el gobierno, religión,
escuela y familia; todos hemos fallado de
una u otra forma, no hemos cumplido con
el papel que nos corresponde desempeñar
para lograr un desarrollo social, económico,
cultural, jurídico y político.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Es importante el fortalecimiento del

aparato represivo, administrativo
ejecutivo; así como una autonomía
auténtica y vocación de los
servidores públicos del poder judicial,
que en últimos años se han puesto en
vitrinas de cristal y el pueblo ha
observado la subordinación que
existe ante el poder ejecutivo
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Las reformas o adiciones que se han

realizado a la legislación, que conforma
el marco jurídico del delito de secuestro,
han sido inoperantes toda vez que se
han quedado lejos de cumplir su
objetivo; han resultado hasta
contraproducentes.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Se tiene que repensar y rediseñar el

proceso de elaboración de las leyes, así
como las personas que intervienen;
como resultado de análisis crítico de las
normas jurídico penales, realizado por
juristas actuales, se ha hecho notar que
no tutelan bienes jurídicos, no
garantizan derechos, no previenen, ni
disminuyen la delincuencia
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 El acto de realizar reformas o

adiciones a la legislación penal, no es
garantía para que disminuyan los
delitos de secuestro, deben estar
acompañadas de un compromiso por
parte de todos los servidores
públicos y sociedad en general a
trabajar de forma colegiada para
disminuir la criminalidad.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 Todos los delitos, por diferentes que puedan
ser sus causas de origen, deben ser
penalmente perseguidos, sancionados o
cuando menos desaprobarse por el Estado;
ello es una exigencia de la paz jurídica. Si
ello no ocurriera, también recurrirían a
semejantes métodos los ciudadanos leales
a la ley con el fin de no quedar como únicas
víctimas dañadas.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Por consiguiente el derecho penal

evita la anarquía y, por tanto, es
indispensable. Pero se espera
demasiado cuando se supone que a
través de penas duras se reducirá
sustancialmente la criminalidad
existente.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 se tienen que repensar y rediseñar procesos
legislativos, que sean incluyentes y
multidisciplinarios, construir un derecho
penal con el auxilio de sociólogos,
antropólogos, psicólogos, economistas,
juristas, etcétera, a efecto de que el espíritu
de la ley este impregnado por el anhelos y
sentir de toda la población mexicana. Para
que sea coherente y pertinente con la
realidad social, política, económica y
cultural del pueblo.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Las políticas públicas para que

funcionen deben ser integrales, que un
conjunto de personas de diversas
disciplinas intervengan en la formulación
de programas tendientes a disminuir el
delito de secuestro. "Partiendo de una
exposición del enfoque utilitarista clásico
encaminado a proteger al individuo de
las penas excesivas”.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 El combate a la delincuencia implica

diversas propuestas: algunos
académicos y políticos consideran que
lo que debe hacerse es promover el
desarrollo social -salud, educación,
trabajo, recreación- para abatir el delito.
Otros creen que es necesario fortalecer
el aparato represivo: que cada violación
a la ley tenga una respuesta
contundente por parte del estado.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 La disminución de la delincuencia implica
propuestas fundamentales, que son las
siguientes:
 1.- Para prevenir y disminuir el delito.
Promover el desarrollo social: a) Mejorando
la salud, b) Mejorando el nivel de la
educación, c) Mejorando las condiciones del
trabajo (trabajo digno para todos y bien
remunerado), d) Suficientes y de calidad
espacios públicos de recreación.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 2.- Fortalecer el aparato represivo: a) En el
sentido de que cada violación a la ley tenga
una respuesta contundente por parte del
estado, b) Disminuir las penas y aumentar la
seguridad en la población, como lo señala
Waller, para aplicar los recursos de manera
eficiente, no se deben perseguir los hechos
consumados sino instrumentar políticas
públicas de prevención".
 3.- Transparencia y evaluación.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION

 Es imprescindible tener una cultura de

prevención del delito, paralela con los
mecanismos de corrección; antes de
enfermarse las personas se adoptan
medidas de seguridad e higiene, de
forma similar en materia criminal se
tienen que construir instituciones
públicas y privadas para prevenir el
delito de secuestro.
 POLITICA CRIMINAL EN MATERIA
DE SECUESTROS Y EXTORSION
 "La prevención individual sin pena queda
excluida en la mayoría de los casos a causa de
la inexistencia de pronósticos de delincuencia
que sean suficiente acertados en la práctica;
sin embargo, en la medida en la que pueda ser
manejada de modo efectivo, su uso es un
mandato tanto de la razón práctica como de la
solidaridad, siempre que ese uso se lleve a
cabo sin contradicción con los requisitos
propios del Estado de Derecho
 BIENES JURIDICOS
SUPRAINDIVIDUALES

 LOS DELITOS SOCIOECONOMICOS

 DELINCUENCIA DE CUELLO BLANCO
 LA RESPUESTA PENAL FRENTE A LA
CORRUPCION ECONOMICA Y
POLITICA
LOS DELITOS SOCIO-
ECONOMICOS
 UNIDAD VI

LOS DERECHOS HUMANOS COMO

LIMITE DE LA POLITICA CRIMINAL
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO.
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO
DERECHOS HUMANOS DEL
DETENIDO
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 REVOLUCION TECNOLOGICA Y DE LAS

COMUNICACIONES.

 EVOLUCION DE LA SOCIEDAD Y
TRANSFORMACION DEL ESTADO.

 LAS NUEVAS FORMAS DE CRIMINALIDAD Y

LOS RETOS DEL DERECHO PENAL DE LA
TERCERA REVOLUCION INDUSTRIAL.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
“llegara un día no muy lejano en que seremos
capaces de dirigir negocios, de estudiar y explorar
el mundo y sus culturas, de hacer surgir algún gran
entretenimiento, hacer amigos, asistir a mercados
locales de cualquier parte, enseñar fotografías a
parientes lejanos, todo sin abandonar nuestra mesa
de trabajo o nuestro sillón… no abandonaremos
nuestra conexión a la red ni la dejaremos en la
Oficina o en el Aula… Esta red será algo mas que
un objeto que portemos o un dispositivo que
compremos, será nuestro pasaporte para un modo
de vida nuevo y mediático…”
BILL GATES
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

REVOLUCION TECNOLOGICA Y DE
LAS COMUNICACIONES
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 Tras la segunda Guerra Mundial empiezan a

aparecer los mecanismos de información y
comunicación humana que se trasmiten a
través de la radio, de la televisión, del teléfono
y del ordenador.
 Ello interesa en la medida en que ha
provocado además de grandes beneficios
individuales y sociales, modernas
manifestaciones de criminalidad.
POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 Hubo desplazamiento de la agricultura
por la industria, las grandes ciudades
ganaron terreno y se constituyeron en
los núcleos de población mas
relevantes.
 Se produjo la revolución tecnológica y
de las comunicaciones.(mas de la mitad de los
productos que consume la humanidad eran
desconocidos antes de la 2da. Guerra Mundial).
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 En el ámbito individual, es mas
poderoso quien mas información puede
manejar.
 En el ámbito general, el poder de los
países se mide atendiendo al nivel de
desarrollo en el marco de la
investigación tecnológica y de su
sistema de comunicación.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 La calidad de vida adquiere una nueva
dimensión positiva:
 es mas fácil hacer amistades y mantenerlas.
 es mas fácil establecer comunicación con
parientes lejanos.
 las condiciones laborales mejoran en gran
medida en muchas profesiones.
 se producen avances en la entrega y recepción
de la información en la ciencia, la medicina.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 La relevancia de las nuevas tecnologías
de la información y su poder de
convocatoria se ha puesto de manifiesto
desde finales de 2010 en las
revoluciones y protestas acaecidas
fundamentalmente en los países árabes.
 Las protestas populares acabaron con
los respectivos gobiernos autoritarios.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 Las manifestaciones masivas de las

respectivas poblaciones, se revelaron
contra las pésimas condiciones de vida,
contra el autoritarismo de los
gobernantes y la consiguiente falta de
libertades democráticas.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 La rápida propagación del movimiento

social, sin lideres precisos fue facilitada
por las informaciones y comunicaciones
a través de las redes sociales en
Internet, el teléfono móvil, la radio y la
televisión
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 Una correcta utilización de las nuevas

tecnologías, contribuye al bienestar
individual y social, contribuye a evitar
sufrimientos y a aumentar la felicidad de
los seres humanos.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

LAS NUEVAS FORMAS DE

CRIMINALIDAD Y LOS RETOS DEL
DERECHO PENAL
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 A juzgar por los estereotipos que van
apareciendo que colocan a los sujetos
autores de los ilícitos cometidos a través
de la informática y en especial de
Internet como una especie de
"delincuentes" y por las connotaciones
que toman algunas maniobras que
causan daños varios en ese medio, es
evidente que se está ante una nueva
forma de criminalidad.
 LAS NUEVAS FORMAS DE
CRIMINALIDAD

 El continuo avance de la tecnología en

el mundo globalizado está provocando
un fenómeno de poder que desborda a
los poderes políticos locales y no resulta
fácil hallar paliativo a conflictos como
éste en el que las acciones criminales
trascienden tales limites.
 LAS NUEVAS FORMAS DE
CRIMINALIDAD

 Efectivamente nace una nueva forma de

criminalidad donde la ciencia que la
estudia (criminología) sufre la dinámica
de los sucesivos cambios sociales, en
este caso producidos por la tecnología.
 LAS NUEVAS FORMAS DE
CRIMINALIDAD

 Esas maniobras pueden producirse afectando

el ámbito público como privado, y las conductas
adoptan casi siempre una modalidad individual
aunque pueden ser también grupales. Se llevan
a cabo con el fin de perjudicar a otro y
beneficiarse sea usurpando derechos o
eludiendo obligaciones. Son conductas
destinadas al engaño.
 LAS NUEVAS FORMAS DE
CRIMINALIDAD
 Son conductas que, practicadas a través
del uso personal de una computadora
repercuten en el ámbito socio jurídico,
algunos no solo afectan el patrimonio
privado (compras electrónicas utilizando
datos de una tarjeta ajena por ejemplo),
sino también patrimonios nacionales y/o
causan daños de otra especie no
susceptibles de valoración económica.
 LAS NUEVAS FORMAS DE
CRIMINALIDAD

 En todos los casos dicha conducta posee

un patrón: la inescrupulosidad no
importando el efecto del proceder ni la
manipulación que se hace de las
ocasionales víctimas.(por ej: intromisión
en un sistema o de su destrucción a
través de un virus.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
PRIMERA OPCION
 El sometimiento a una normativa
supondría una disminución en las
actividades ilícitas perpetradas en el
ciberespacio.
 Internet dejaría de ser lo que es hoy: un
universo de la comunicación y de la
información sin controles ni limites.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
SEGUNDA OPCION
 Dejar las cosas como se encuentran desde su
origen, no establecer normativa alguna ni
regulación y llevar a cabo políticas de prevención
e investigación.

 Internet seguiría constituyendo ese mundo en el

que se puede ver el mas bello de los sueños o
las mas terrible de las pesadillas.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS

 Con ello, el ciber espacio seguiría

constituyendo el ámbito de la
comunicación y de la información mas
libre y mas relevante, pues se incluiría
todo dentro de su ámbito de aplicación,
incluso conductas ilícitas de notable
gravedad.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 El derecho Penal tiene que acomodarse
a los nuevos tiempos y evolucionar para
adaptar sus medidas sustantivas y
procesales de prevención y reacción a la
constante evoluciona tecnológica que es
aprovechada por los ciber delincuentes
para perpetrar sus delitos co la mas
absoluta impunidad.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 Las medidas que se adopten tienen que
ser siempre desde la coordinación
internacional, de lo contrario las
conductas que pretenden inhibirse
seguirían gozando de total impunidad,
pues usualmente la competencia para
conocer de un delito viene fijada por el
territorio.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 El principio de territorialidad implica
ocuparse de las excepciones de
personalidad o nacionalidad, mientras
que la cibercriminalidad no tiene
fronteras y se extiende sin limites
físicos en el mundo virtual de las redes
informáticas. Los sistemas de
prevención, persecución y represión
penal siguen limitando su actuación al
territorio nacional.
 POLITICA CRIMINAL Y
MODERNAS TECNOLOGIAS
 La política criminal contra la
delincuencia informática debe ir
encaminada a crear una legislación
penal sustantiva y procesal que pueda
desarrollarse en un conjunto importante
de estados seriamente comprometidos
en esta actividad de hacer frente a dicha
criminalidad.