1

1. Organismos de 5. Instituciones de
Estado seguridad social
2. Órganos de control 6. Empresas públicas
3. Instituciones 7. Entidades
descentralizadas financieras
4. Instituciones * Gobiernos locales
2
autónomas
 Asamblea
Originario o
Elementos del Estado: Nacional
Constituyente
Constituyente
1. Población Poder Político
2. Territorio Sistema electoral
Ejercicio del
y de Partidos
3. Poder / poder Político
Políticos
FORMA DE
Soberanía ESTADO
Y R
Poder Ejecutivo
SISTEMA E
DE P
GOBIERNO
Ú
Poder Legislativo B
Estructura Política y L
Poder Público
Administrativa del delegado I
Estado C
Poder Judicial
A

Gobierno
Municipal
DESCENTRALIZACIÓN
POLÍTICA
Territorial
Estructura
Administrativa
Institucional /
Administración ESTRUCTURA
Pública /ORGANIGRAMA
 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

1. Organismos de Estado
2. Órganos de control (Autónomos)
3. Instituciones descentralizadas TERRITORIAL
4. Instituciones autónomas
5. Instituciones de seguridad
social
6. Empresas públicas nacionales DESCENTRALIZACIÓN
7. Entidades financieras POLÍTICA

Ejercicio del poder Político

DISTRITOS ELECTORALES (23)

INSTITUCIONAL
1. Municipalidades (340)
1.1. Empresas municipales

4
la Descentralización, observada desde un aspecto eminentemente
político (poder público) hace referencia a la delegación de ese poder
para una mejor administración territorial (gobierno local), esto es
plasmado en la Constitución Política de la República, Artículos 134 y 224
que literalmente indica: La administración será descentralizada (...)", lo
cual se relaciona directamente con lo que establecen los Artículos 253 al
262 de la CPRG. Políticamente el territorio de la República es
descentralizado porque posee un gobierno central y tantos gobiernos
municipales como territorios municipales sean creados.

Son técnicas administrativas: a) Centralización, b) Desconcentración,

c) Descentralización y, d) Autonomía; La Centralización permite
mantener un control jerarquizado de la autoridad; La Desconcentración
trata de conseguir una cobertura adecuada en la prestación de servicios
(accesibilidad); la Descentralización permite eficientar la gestión
administrativa; y la Autonomía permite mantener un adecuado control
del sistema administrativo.
5
ORGANIGRAMA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Dirección de
Dirección de
Estudios e
Informática y
Investigación
Comunicaciones
Legislativa
Y Atención
Y Relaciones
Ciudadana
Públicas

6
 DISTRITO ELECTORAL No. Escaños
1 ALTA VERAPAZ 9
2 BAJA VERAPAZ 2
2 CHIMALTENANGO 5
4 CHIQUIMULA 3
5 EL PETÉN 4
6 EL PROGRESO 1
7 EL QUICHÉ 8
8 ESCUINTLA 6
9 GUATEMALA 20
10 HUEHUETENANGO 10
11 IZABAL 3
12 JALAPA 3
13 JUTIAPA 4
14 QUETZALTENANGO 7
15 RETALHULEU 3
16 SACATEPÉQUEZ 3
17 SAN MARCOS 9
18 SANTA ROSA 3
19 SOLOLÁ 3
20 SUCHITEPÉQUEZ 5
21 TOTONICAPÁN 4
22 ZACAPA 2
23 CENTRAL 10
LISTA NACIONAL 31
158

7
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO JUDICIAL DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA –Área Jurisdiccional

8
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO JUDICIAL DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA –Área Jurisdiccional

A) Área Jurisdiccional: la jurisdicción es única. Para su ejercicio se

distribuye en los órganos siguientes;
•Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras
•Cortes de Apelaciones
•Sala de la Niñez y Adolescencia
•Tribunal de lo Contencioso Administrativo
•Tribunal de segunda instancia de cuentas
•Juzgados de primera instancia
•Juzgados de la Niñez y Adolescencia y de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal y Juzgados de Control de Ejecución de
Medidas
•Juzgados de Paz o menores
9
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO JUDICIAL DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA –Área Administrativa

10
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO JUDICIAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
–Área Administrativa
b) Área Administrativa: El Organismo Judicial es administrado por la Corte Suprema de Justicia y el Presidente del Organismo Judicial. Los órganos que la conforman son;
•Consejo de la Carrera Judicial
a)Secretaría Ejecutiva del Consejo de la Carrera Judicial
•Secretaría de la Corte Suprema de Justicia
•Presidencia del Organismo Judicial
a)Secretaría General de la Presidencia
•Asesoría Jurídica
•Auditoría Interna
•Supervisión General de Tribunales
•Archivo General de Tribunales
•Archivo General de Protocolos
•Dirección de Seguridad Institucional
•Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional
•Secretaría de la Mujer y Análisis de Género
•Secretaría de Fortalecimiento Judicial y Cooperación
•Secretaría de Comunicación Social y Protocolo
•Unidad de Capacitación Institucional
•Dirección de Medios Alternativos de Solución de Conflictos
•Dirección de Servicios de Gestión Tribunalicia
a)Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia
b)Almacén Judicial
c)Archivo General de Tribunales
•Dirección de Gestión Laboral
a)Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral
•Dirección de Gestión de Familia
a)Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia de Familia
•Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Penal
•Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial
•Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial
•Unidad de Control, Seguimiento y Evaluación de los Órganos Especializados en Delitos de Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer
•Unidad de Antecedentes Penales
•Unidad de Información Pública
•Unidad de Asuntos Indígenas
•Unidad de Niñez y Adolescencia
•Gerencia General
a)Centro de Informática y Telecomunicaciones
b)Gerencia de Recursos Humanos
c)Gerencia Financiera
d)Gerencia Administrativa
Coordinaciones Regionales
11
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA

“Integran el Organismo Ejecutivo, los Ministerios, Secretarias de la Presidencia,

dependencias, gobernaciones departamentales y órganos que administrativa o
jerárquicamente dependen de la Presidencia de la República. También forman parte del
Organismo Ejecutivo, las Comisiones Temporales, los Comités Temporales de la Presidencia
y los Gabinetes Específicos. Compete al Presidente de la República, mediante Acuerdo
Gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernación, crear y establecer las funciones
y atribuciones así como la temporalidad de los órganos mencionados.”[1]

Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 202. Secretarios de la Presidencia. El Presidente de la República tendrá los secretarios que
sean necesarios. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley.
Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República, deberán reunir los mismos
requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades.

Ley del Organismo Ejecutivo

Artículo 8. NATURALEZA DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA. Las Secretarías de la
Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República.
No podrán ejercer funciones de ejecución de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de
Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepción de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva
de la Presidencia, quien sí podrá, por encargo del Presidente, realizar tales funciones.

1. Castillo Gonzales, Jorge Mario. Derecho administrativo guatemalteco. Tomo I, 17 edición actualizada. Guatemala, C.A.: 2006. Págs.270-271. 12
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA

Secretarías de la Presidencia
1. Secretaría General de la Presidencia
2. Secretaría Privada de la Presidencia
3. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia
5. Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado
6. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
7. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de
la República
8. Secretaría de la Paz
9. Secretaría de Bienestar Social
10.Secretaría Presidencial de la Mujer
11.Secretaría de Asuntos Agrarios
12.Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
13.Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
14.Secretaría de Turismo
15.Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad
13
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA

Secretarías de la Vicepresidencia
1. Secretaría Ejecutiva Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito
de Drogas
2. Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
3. Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de
Personas
4. Secretaría Nacional de Administración de Bienes en
Extinción de Dominio

14
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA

Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 193. Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo,
habrá los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la competencia que la
misma les señale.

Ministerios:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
3. Ministerio de Cultura y Deportes
4. Ministerio de Economía
5. Ministerio de Educación
6. Ministerio de Energía y Minas
7. Ministerio de Finanzas Públicas
8. Ministerio de Gobernación
9. Ministerio de Defensa Nacional
10. Ministerio de Relaciones Exteriores
11. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
12. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
14. Ministerio de Desarrollo Social.
15
ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA

16
ÓRGANOS DE CONTROL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Órganos de Control Político

•Tribunal Supremo Electoral (LEPP)
•Procuraduría de los Derechos Humanos (Art. 274)

Órganos de Control Jurídico Administrativo

•Corte de Constitucionalidad (Art. 268)
•Contraloría General de Cuentas (Art. 232)
•Ministerio Público (Art. 251)
•Procuraduría General de la Nación (Art. 252)
•Instituto de Defensa Público Penal (Art. 12)
•Registro General de la Propiedad (Art. 39)
•Registro Nacional de las Personas (LRNP)
•Registro de Información Catastral (LRIC)
•Secretaría Ejecutiva de la Modernización del Sector Justicia
17
Guatemala Artículo 254.-
22 Departamentos Gobierno municipal.
VIII Regiones El Gobierno municipal
340 Municipios será ejercido por un
concejo el cual se
integra con el alcalde,
los síndicos y
concejales, electos
directamente por
sufragio universal y
secreto para un
período de cuatro
años pudiendo ser
reelectos.
Departamento de
Guatemala
17 Municipios

Artículo 257.- Asignación para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto
General de Ingresos ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Este
porcentaje deberá ser distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por
ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que
mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restante podrá utilizarse para financiar gastos de
funcionamiento.
Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para las
municipalidades, que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos
específicos. 18
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL

Artículo 224. División administrativa. El territorio de la República, se divide para

su administración en departamentos y éstos en municipios.

La administración será descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo

con criterios económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por
uno o más departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral
del país.

Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la Nación, el Congreso

podrá modificar la división administrativa del país, estableciendo un régimen de
regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de
la autonomía municipal.

19
Artículo 134. Descentralización y autonomía. El municipio y las
entidades autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del
Estado.

La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la

Constitución de la República, se concederá únicamente, cuando se
estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el
mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades
descentralizadas y autónomas, será necesario el voto favorable de
las dos terceras partes del Congreso dela República. (…)

20
ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA TERRITORIAL

21
OTRAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
Código Civil
ARTICULO 15. Son personas Jurídicas: 1. El Estado, las municipalidades, las iglesias de
todos los cultos, La Universidad de San Carlos y las demás instituciones de derecho
público creadas o reconocidas por la ley; 2. Las funciones y demás entidades de interés
público creadas o reconocidas por la ley. 3. Las asociaciones sin finalidades lucrativas, que
se proponen promover, ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos,
religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden, cuya constitución
fuere debidamente aprobada por la autoridad respectiva. Los patronatos y los comités
para obras de recreo, utilidad o beneficio social creados o autorizados por la autoridad
correspondiente, se consideran también como asociaciones; y 4. Las sociedades,
consorcios y cualesquiera otras con fines lucrativos que permitan las leyes. Las
asociaciones no lucrativas a que se refiere el inciso 3º podrán establecerse con la
autorización del Estado, en forma accionada, sin que, por ese solo hecho, sean
consideradas como empresas mercantiles.

ARTICULO 16. La persona jurídica forma una entidad civil distinta de sus miembros
individualmente considerados; puede ejercitar todos los derechos y contraer las
obligaciones que sean necesarios para realizar sus fines y será representada por la
persona u órgano que designe la ley, las reglas de su institución, sus estatutos o
reglamentos, o la escritura social.
22
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Los gobiernos municipales se ejercen por el Concejo Municipal conformado

mediante: Alcalde Municipal, Síndicos y Concejales.

23
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Artículo 206 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos detalla la integración de las

Corporaciones Municipales. Estableciendo que cada Corporación Municipal se integrará
con: el Alcalde, Síndicos y Concejales, titulares y suplentes, de conformidad con el número
de habitantes, así:

•Tres (3) síndicos, diez (10) concejales titulares; un síndico suplente, cuatro
concejales suplentes, en los municipios con más de cien mil habitantes;

•Dos (2) síndicos, siete (7) concejales titulares; un síndico suplente, tres concejales
suplentes, en los municipios con más de cincuenta mil habitantes y menos de
cien mil;

•Dos (2) síndicos, cinco (5) concejales titulares; un síndico suplente, dos
concejales suplentes, en los municipios con más de veinte mil habitantes y
hasta cincuenta mil; y,

•Dos (2) síndicos, cuatro (4) concejales titulares; un síndico suplente y dos
concejales suplentes, en los municipios con veinte mil habitantes o menos.
24
Artículo 255. Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales
deberán procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto
de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captación
de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el artículo 239 de esta
Constitución, a la ley y a las necesidades de los municipios.

Artículo 257. Asignación para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá

anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un diez por
ciento del mismo para las municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser
distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un
noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras
de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
El diez por ciento restante podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.
Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de la distribución de
los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos.

25
ARTICULO 119.* Criterios para la distribución de la asignación constitucional.
Los recursos financieros a los que se refiere este capítulo, serán distribuidos
conforme al cálculo matemático que para el efecto realice la comisión
específica integrada por:
a) El Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, quien la
preside; o el Subsecretario que éste designe;
b) Un representante titular y suplante, designado por al Ministro de Finanzas
Públicas;
c) El Presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades o el
vicepresidente que la Junta Directiva designe;
d) El Presidente de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades
Indígenas -AGAAI-; o el vicepresidente que la Junta Directiva designe;
e) Un representante titular y suplente, designado por el Contralor General
de Cuentas. (…)

26
ARTICULO 119.* Criterios para la distribución de la asignación constitucional.
(…) La distribución se efectuará de acuerdo con los siguientes criterios:
1. El 30% distribuido proporcionalmente a la población total de cada
municipio.
2. El 35% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.
3. El 25% distribuido proporcionalmente a los ingresos propios por cápita de
cada municipio.
4. El 10% distribuido directamente proporcional al número de aldeas y
caseríos.
Para los efectos de lo establecido en el numeral tres del presente artículo, se
entenderá por ingresos propios por cápita de cada municipio, el resultado
derivado de la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de
arbitrios, tasas administrativas, servicios, rentas, empresas municipales sin
contabilizar transferencias o aportes del Estado específicos, contribuciones
por mejoras, frutos, productos y los impuestos recaudados por efecto de
competencias atribuidas por delegación, dividida entre la población total del
municipio.
27
ARTICULO 119.* Criterios para la distribución de la asignación constitucional.
(…) La Comisión hará un precálculo en el mes de septiembre de cada año, con
base en la información del año fiscal inmediato anterior, rendido y liquidado
ante la Contraloría General de Cuentas (año n-2), y en las asignaciones
contenidas en el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado
que constitucionalmente les corresponden a las municipalidades. El cálculo
definitivo lo realizará la Comisión, durante los primeros cinco días después de
entrada en vigencia la ley anual del presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado.
Para el caso de aquellos municipios de reciente creación que no cuenten con
datos históricos sobre las variables utilizadas para la asignación del situado
constitucional, la Comisión definirá la metodología de
asignación a utilizar.

28
GOBERNACIONES (ADMINISTRACIÓN)

Artículo 41. GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.

El gobierno de los departamentos está a cargo de un Gobernador, nombrado por el
Presidente de la República. También habrá un gobernador suplente.

Artículo 44. JURISDICCIÓN. La competencia territorial de los gobernadores está

circunscrita al del departamento a su cargo.

Artículo 46. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.

Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la República, por
conducto del Ministro de Gobernación. Existe independencia de funciones entre los
gobernadores y las autoridades militares, salvo las excepciones reguladas por ley.

29