ASIGNACIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS DE

CONCESIÓN EN TRANSPORTES
 La asignación de riesgos son las obligaciones establecidas en el
Contrato de Concesión tanto para el Estado y el Concesionario.

 La asignación de riesgos determina quien asume los costos ante

un determinado evento y/o obligación.

 Se debe asignar los riesgos a quien esta en mejor capacidad de

asumirlos

 La asignación de riesgos debe estar claramente establecida en

el Contrato de Concesión, si no pueden generar problemas en la
ejecución del Contrato de Concesión.
 MATRIZ DE RIESGOS DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN
Tipos de Riesgo Riesgos
Diseño errado: Incremento de los
costos
Diseño y Demora en las expropiaciones de
Construcción predios: Incremento de Costos,
Arbitrajes, Adendas
Demora en la culminación de las
obras: Incremento de costos
Insatisfacción de los Usuarios:
Operación y Incremento de costos
Mantenimiento Incremento en los Costos de
Operación y Mantenimiento
Demanda Variaciones en la Demanda
Disminución del poder adquistivo de
los ingresos del Concesionario
No obtención de financiamiento
Financieros y
Economicos
Incremento en el monto de
reconocimiento de la inversión
No cumplir con las obligaciones
contractuales
Politico
Cambios en las normas legales
Fuerza Mayor Emergencias Viales
Asignación
Como surge Mitigación
Estado Concesionario Usuario
El Concesionario realice modificaciones
Errores en la elaboración de Estudios
X al EDI sin generar mayores pagos por
de Ingenieria (EDI)
parte del Estado.
El Estado no expropie todos los terrenos
X Se realice un correcto estudio de los
para construcción
trazos de la obra
Contratar una empresa de calidad y la
Deficiencias en el proceso constructivo X
supervisión de las obras
Errores constructivos y errores en el Contratar una empresa de calidad y una
X
mantenimiento buena supervisión
Deficiencia en la operación y Contratar una empresa de calidad y una
X
Mantenimiento. buena supervisión
Estado paga PAMO, PAMPI y PRM o
Trafico menor al Esperado X
garantiza IMAG
Se ajusta las tarifas y PAMO, PAO por
Incremento del IPC del Perú y de USA X X
inflación,
Dificultad para cumplir con los
Garantias de la Concesión: Hipoteca,
requisitos exigidos por la Entidad X
Acciones e Ingresos.
Financiera
Variación de la Tasa de interes X X Se establece tasas de interes tope
Se establece formulas polinómicas de
Variación del tipo de cambio X
ajuste para concesiones cofinanciadas
Se establece formulas polinómicas de
Inflación de costos de insumos X
ajuste para concesiones cofinanciadas
Inestabilidad politica por disturbios
X Suspender obligaciones
sociales
Reestablecimiento del equilibrio
Cambios Legales X X
economico financiero
Ocurrencia de desastres naturales X El Estado asume los costos
 Ejemplo de una inadecuada asignación de riesgos

El Contrato de Concesión Longitudinal de la Sierra Tramo 2,

señala:

 Los Estudios de Ingeniería los elabora el Estado y se los

entrega al Concesionario para que éste los haga suyo y
ejecute la Obra.

 Los únicos pagos que recibirá el Concesionario son el

Pago por Mantenimiento Periódico Inicial (PAMPI), Pago por
Rehabilitación y Mejoramiento (PRM), Pago por
Mantenimiento y Operación (PAMO), y pago por
Emergencias Viales
¿De quien es el riesgo de diseño (Estudios)?, ¿Si el
Estudio es deficiente quien debería asumirlo?

 Aproximadamente por un deficiente estudio los

costos se elevan en US$ 15 MM.
 ¿Como se puede asignar el riesgo de diseño a
la empresa privada si este no elaboro los
Estudios?
 El Concesionario puede alegar que dicho riesgo
no ha sido asignado a este. Que solo le
corresponde ejecutar las obras de acuerdo al
Estudio.
 FACTORES DE COMPETENCIA EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTRATOS DE CONCESIÓN EN TRANSPORTES

¿QUE UN FACTOR DE COMPETENCIA EN APP?

Es una variable determinada por el Organismo Promotor de la
Inversión Privada, por el cual se define al ganador de la licitación
de un Proyecto de Asociación Publico Privada.

¿QUE FACTOR DE COMPETENCIA ES EL MEJOR?

Ninguno. Todos son buenos. Depende del Objetivo del Gobierno.
FACTORES DE COMPETENCIA EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTRATOS DE CONCESIÓN EN TRANSPORTES
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Factor de Competencia Objetivo del Estado

CARRETERAS
Incremento de Ingresos
1 Red Vial Nº 5 - Tramo Ancón-Huacho-Pativilca Mayor Retribución al Estado
Publicos
Incremento de Ingresos
2 Red Vial Nº 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica Mayor Retribución al Estado
Publicos
3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iñapari Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azángaro-Inambari Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
7 Buenos Aires-Canchaque Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azángaro Menor monto de PAMO y PAMO Menor Dificit fiscal
Mayores kilometros adicionales de carretera al
Expanción de la
10 Red Vial Nº 4 - Pativilca - Puerto Salaverry fijado por el Estado y mayores obras
infraestructura
complementarias
11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos Menor PPO y PAMO Menor Dificit fiscal
12 Tramo Vial - Mocupe - Cayaltí - Oyotún Menor PPO y PAMO Menor Dificit fiscal
Mayores kilometros adicionales de carretera al
Expanción de la
13 Autopista del Sol - Trujillo-Sullana fijado por el Estado y mayores obras
infraestructura
complementarias
Obras que el Concesionario esté dispuesto a
Expanción de la
14 IIRSA Centro - Tramo 2 ejecutar además de las Obras que el Estado
infraestructura
establezca como obligatorias

Obras que el Concesionario está dispuesto a

Tramo Vial Desvío Quilca - Desvío Arequipa (Repartición) - Desvío Matarani - Expanción de la
15 ejecutar además de las Obras mínimas
Desvío Moquegua - Desvío Ilo - Tacna - La Concordia infraestructura
establecidas por el Estado.

Longitudinal de la Sierra Tramo 2: Ciudad de Dios-Cajamarca-Chiple, Cajamarca-

16 Menor monto de PAMO, PAMPI, PPO Menor Dificit fiscal
Trujillo y Dv. Chilete-Emp. PE-3N
 FACTORES DE COMPETENCIA EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTRATOS DE CONCESIÓN EN TRANSPORTES
INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Factor de Competencia Objetivo del Estado
AEROPUERTOS
Incremento de Ingresos
17 Aeropuerto Internacional Jorge Chávez Menor Retribución al Estado
Publicos
18 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales Menor PAMO Menor Dificit fiscal
19 Segundo Grupo de Aeropuertos Regionales Menor PPO y PAMO Menor Dificit fiscal
Fondo de Pagos del PAO y Porcentaje de
20 Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco (AICC) Menor Dificit fiscal
Reintegro del Cofinanciamiento
PUERTOS
Incremento de Ingresos
21 Terminal Portuario de Matarani Mayor pago inicial al Estado
Publicos
Primer tramo: Menor Índice Tarifario Estándar. Beneficio al Usuario y
22 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao Segundo Tramo: Mayor Inversión Expanción de la
Complementaria Adicional. infraestructura
Primer Tramo: Menor Índice Tarifario Estándar Beneficio al Usuario y
23 Terminal Portuario de Paita (Tarifa por contenedor lleno de 20 y 40 pies) Expanción de la
Segundo Tramo: Mayor Inversión Adicional infraestructura

24 Terminal de Embarque de Concentrados de Mineral en el Callao Declaratoria de interés. - Iniciativa privada

Primer Factor: Menor índice tarifario para carga

contenedorizada.
Segundo Factor: Mayor descuento para las
tarifas de Servicio Estándar para carga no
Beneficio al Usuario y
contenedorizada.
25 Terminal Muelle Norte Expanción de la
Tercer Factor: Mayor descuento respecto de las
infraestructura
tarifas por los Servicios Especiales Regulados.
Cuarto Factor: Mayor Inversión Complementaria
Adicional. No se llegó a competir bajo este
factor.

26 Terminal Portuario de Yurimaguas Menor PAMO y PPO Menor Dificit fiscal

Menor Índice Tarifario Estándar Beneficio al Usuario y
27 Terminal Portuario General San Martín - Pisco En caso de Empate: Mayor Inversión Expanción de la
Complementaria Adicional. infraestructura
FACTORES DE COMPETENCIA EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS
CONTRATOS DE CONCESIÓN EN TRANSPORTES

INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA Factor de Competencia Objetivo del Estado

FERROCARRILES
Incremento de Ingresos
28 Ferrocarril del Centro Mayor Retribución al Estado
Publicos
Incremento de Ingresos
29 Ferrocarril del Sur y Sur - Oriente Mayor Retribución al Estado
Publicos
Menor Precio por Kilómetro Tren Garantizado
Sistema Eléctrico de Transporte masivo de Lima y Callao, Línea 1, Vil a El
30 (PKT) y menor Precio por Kilómetro Tren Menor Dificit fiscal
Salvador – Av. Grau-San Juan de Lurigancho
Adicional (PKTA)
Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Av. Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima
31 Menor RPMO y Menor Cofinanciamiento Menor Dificit fiscal
y Callao