Problemas Económicos de Venezuela. Funcionamiento de la Economía Venezolana.

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LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO

"Por más difícil que se nos presente una situación,

nunca dejemos de buscar la salida, ni de luchar hasta
el último momento. En momentos de crisis, sólo la
imaginación es más importante que el conocimiento".

Albert Einstein
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BREVE HISTORIA DE LA OPEP

 Primera etapa: la consolidación de la OPEP. 1960-1973. Durante la

primera década, la OPEP no actuó sobre los precios y se dedicó a
estructurar la organización:

 define los objetivos,

 crea cuerpos colegiados (la conferencia de ministros, el

comité de gobernadores, la comisión económica y el
secretariado),

 establece políticas

 inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo.

Durante los años 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las
compañías transnacionales.
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 Segunda etapa: la administración de los mercados. 1973-1985.

 A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con el
embargo petrolero y la guerra del Yom Kippur, la OPEP fija uni-
lateralmente los precios del petróleo de los países miembros.
 En 1979 cae el Sha de Irán y los precios crecen significativa-
mente y se produce la revolución iraní.
 En 1980 se inicia la guerra entre Irán e Irak, los precios
comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los más altos niveles de
la historia petrolera (32 $/b para el crudo marcador).
 A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la
acumulación de inventarios y a la caída de la demanda, por
razones de conservación y sustitución.
 En 1983, la OPEP fija cuotas de producción a los países
miembros. Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a
que la mayoría de los países no cumplieron fielmente los
compromisos de producción.
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 Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987- 2000.

 Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan las

cuotas de producción de acuerdo con la demanda.

 Se logra el apoyo de algunos países no-OPEP para evitar la

sobreproducción.

 En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto

significa la desaparición repentina de cuatro millones barriles
diarios del mercado. Ante esta situación, los restantes países
sobrepasaron las cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP
elevó su capacidad de producción.
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 A finales de 1997, el sudeste asiático entró en crisis

financiera. La OPEP, sin embargo, fija techos de producción
superiores a la demanda del mercado. Esto produjo una
sobreacumulación de inventarios, que produjo el colapso de
los precios en 1998. La OPEP fija nuevas cuotas.

 En 1999, Méjico, Noruega, Rusia, Omán (países no-OPEP),

Arabia Saudita, y Venezuela, (Países OPEP) reducen la
producción petrolera y se logra el repunte de los precios.
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 Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios.

A finales del mes de marzo del 2000, la OPEP, a proposición de
Venezuela, decide establecer programas de producción de acuerdo
con los valores que alcancen los precios de la cesta OPEP, dentro
de una banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se traduce en el
siguiente esquema:
Si los precios se sitúan dentro de esta banda, la Organización
no alterará su oferta.
Si durante 20 días consecutivos, los niveles de precios
superan el límite superior, la OPEP elevará el techo de
producción en 500.000 b/d.
Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no
superan los 22 $/b, la Organización reducirá su producción en
500.000 b/d.
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Algunas ventajas de este acuerdo son:

Permite planificar más acertadamente las inversiones de la

industria.
Condiciona un mayor cumplimiento de los presupuestos de
los países miembros.
Reduce la volatilidad de los precios petroleros, aunque no la
elimina completamente.
Podría suavisar las variaciones de los precios.
Podría desestimular la penetración de otras fuentes de
energía y una mayor participación de los crudos no-OPEP
en el mercado.
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A raíz de esta coyuntura, la OPEP ha venido denunciando ante el

mundo la injusta distribución de la renta proveniente de la venta del
crudo en los países consumidores, particularmente en Europa. Los
gobiernos de estas naciones pechan con altos impuestos la venta de
productos refinados a los consumidores finales. En promedio, los
países pertenecientes a la OCDE absorben como impuesto el 50% del
ingreso obtenido por barril. Mientras que los países de la OPEP se
conforman con el 20%.
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PRECIO PRECIO PRECIO Fundación de la OPEP

AÑOS PROMEDIO AÑOS PROMEDIO AÑOS PROMEDIO
(US$/barril) (US$/barril) (US$/barril) Embargo petrolero
1960 2,12 1976 11,15 1992 14,91 Guerra del Yom Kippur
OPEP fija los precios
1961 2,12 1977 12,54 1993 13,34
1962 2,08 1978 12,04 1994 13,23 Caída del Sha de Irán
1963 2,03 1979 17,69 1995 14,84 Revolución Iraní

1964 1,94 1980 26,44 1996 18,39

Inicio de la Guerra Irán-
1965 1,88 1981 29,71 1997 16,32 Irak
1966 1,88 1982 27,47 1998 10,57
Política de cuotas de
1967 1,85 1983 25,31 1999 16,07 producción
1968 1,86 1984 26,70 2000 25,91
Irak invade a Kuwait
1969 1,81 1985 25,89 2001 20,30 Guerra del Golfo
1970 1,84 1986 12,82 2002 22,10
2003 22, 00 - Exceso de oferta
1971 2,35 1987 16,32
- Decisiones de la OPEP
1972 2,52 1988 13,51
- Violación acuerdos OPEP
1973 3,71 1989 16,87
1974 10,53 1990 20,33 Acuerdo con países no-
OPEP (reduc. de la poduc.)
1975 10,99 1991 15,92

Fuente: Ministerio de Energía y Minas y BCV. Banda de precios

Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petróleo.
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2.670
Venezuela
2.730
2.025
Emiratos
2.060
7.541
Arabia 7.700
601
Qatar
660
1.911
Nigeria 2.200
PRODUCCION ACORDADA
1.242
Libia 1.350 PRODUCCION REAL

1.861 TOTAL TOTAL

Kuwait PRODUCCION PRODUCCION
1.970 OPEP REAL OPEP ACORADA
3.406
Iran 3.650
24.340 23.201
Barriles diarios Barriles diarios
1.203
Indonesia 1.200
741
Argelia
820
Fuente: OPEP/REUTERS EL UNIVERSAL 01-02-01
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PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO

Cantidad de petróleo por año (millones de barriles)

3,3
3,2 3,3
3,0 3,1
2,8
2,6 2,8
2,5
2,4
2,7
2,6

92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

Fuente: EL UNIVERSAL, 17-10-01

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Valor de la Cesta OPEP y de la cesta venezolana

26,25 26,35

24,38 23,67 24,44 24,51

23,70
22,94

23,20
22,29 22,00 19,41
21,00 21,15 21,32 18,88
20,21 18,13
17,62 17,33
19,92

Cesta Venezolana
16,63 16,61
OPEP 15,50 15,12 15,82

Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar

2001 2002

El Universal 01/04/02 p. 2-1

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ESTIMACIONES E IMPORTACIONES DE EEUU DE CRUDO

Y PRODUCTOS DERIVADOS
Pais de proveniencia Jul-02 % correspondiente % correspondiente
Miles de Barriles al total de al suministro
diarios importaciones interno
Canadá 1,877 16,6 9,5
México 1,591 14,1 8
Venezuela 1,565 13,9 7,9
Arabia Saudí 1,392 12,3 7
Nigeria 561 5 2,8
Reino Unido 509 4,5 2,6
Noruega 402 3,6 2
Angola 308 2,7 1,6
Iraq 301 2,7 1,5
Kuwait 244 2,2 1,2
Otros 2,544 22,5 12,8
Total 11,294 100 56,9
Fuente: API
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Balance de la actuación de la OPEP y el impacto sobre Venezuela

Sin embargo, Venezuela

CONCEPTOS 1965 2002
tiene más petróleo que los
Producción (MMBD) 3,5 2,8
demás países de la OPEP,
Control del mercado
pues dispone de 74.000
mundial de petróleo (%) 11 3,7
millones de barriles de
Participación en la
reservas probadas de
producción OPEP (%) 24 9,1
petróleo convencional y
270.000 millones de reservas de crudos pesados y extrapesados,
pero económicamente explotables de la Faja del Orinoco, donde hay
cuatro grandes proyectos en marcha para explotarlos y convertirlos
en crudos sintéticos de alto valor en los mercados internacionales:
Petrozuata, Sincor, Cerro Negro y Hamaca.
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Además, Venezuela ha sido considerada el como el abastecedor

de petróleo más seguro y confiable del mundo. Durante la II
Guerra Mundial y cada vez que en Medio Oriente se han
producido estallidos de violencia, que han amenazado el
suministro de petróleo proveniente de esa región, Venezuela ha
incrementado su producción para resolver los problemas de
abastecimiento de la más importante fuente de energía del
mundo.

Ejemplos de ello son:

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La primera caída del Sha de Irán (1951)

La nacionalización del canal de Suez (1954)
La guerra de los Seis Días y el bloqueo del canal de Suez
(1967)
La revolución de Gadafi, en Libia (1969)
La guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero Árabe (1973
y 1974)
La segunda caída del Sha de Irán y la revolución Islámica del
Ayatollah Komeini (1979)
La guerra entre Irán e Iraq (1979-1986)
La guerra del Golfo (1991)
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Los grandes beneficiarios de las decisiones de la OPEP han sido:

El Mar del Norte

Canadá
Alaska
México
Rusia y
Arabia Saudita
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CONCLUSIONES
Venezuela, por ser un país petrolero, debería producir más petróleo,
al menos alrededor de siete millones de barriles diarios, que es la
cantidad equivalente a la cuota de participación que tenía el país
cuando se fundó la OPEP.

Sin embargo, Venezuela ha perdido mercado como consecuencia

de la reducción de la producción petrolera impuesta por la OPEP.
Esta situación se ha acentuado a partir de 1999.

Además, se ha reducido la capacidad de producir petróleo, debido a

que PDVSA no ha podido hacer las inversiones necesarias para
aumentar su producción, entre otras causas por las exigencias del
gobierno para el pago de dividendos, por la paralización de la
Apertura Petrolera y por el paro petrolero. Esto significa que la
capacidad para reaccionar ante incrementos en la demanda mundial
de petróleo es muy limitada.
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La reducción de la producción petrolera es incongruente con el

tamaño de las reservas de petróleo y con la posición geográfica del
país, que le permitiría convertirse en un suplidor privilegiado del
continente, particularmente de los Estados Unidos.

A todo esto debe añadirse que Venezuela no ha sido capaz de

desarrollar un sector privado petrolero, que hoy pudiera haber
venezolanizado al petróleo, industrializarlo, permitiendo de esta
forma la diversificación de la economía nacional.
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BIBLIOGRAFIA

PDVSA, 40 Años de la OPEP, CD-ROM, 2000.

El Universal, varias ediciones.
José Toro Hardy, “Otra vez la OPEP”, El Universal, (Caracas: 26 de
junio de 2002), p. 2-9.