INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Análisis ambiental en proyectos

• Evaluación de impacto ambiental.

• Evaluación ambiental estratégica.
• Concepto de impacto.
• Análisis de la variable ambiental en un
proyecto concepto general
• Método
 Categorías generales de
evaluaciones ambientales

 EIA - Evaluación del impacto ambiental para

proyectos individuales

 EAE - Evaluación ambiental estratégica para

acciones estratégicas
Análisis ambiental en proyectos

EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 ¿Qué es la Evaluación de Impacto
Ambiental?
Predice los impactos ambientales de un proyecto
Encuentra la forma de reducir impactos inaceptables y
adapta el proyecto a las condiciones locales
Presenta estas condiciones y opciones a quienes
toman decisiones

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL
 OBJETIVOS DE LA EIA
Señalar, prever, identificar, clasificar y evaluar los
problemas potenciales al inicio de la planificación y
diseño del proyecto
Comunicar los resultados de la eveluación a los
responsables de la toma de decisiones y a los
afectados del proyecto propuesto:
Inversionistas y planificadores
Legisladores y políticos
Público general
 Análisis ambiental en proyectos

Evaluación Ambiental
Estratégica
 Evaluación Ambiental Estratégica

Herramienta poderosa para evaluar más estructurada y

sistemática los impactos ambientales de políticas, planes y
programas.
 Ofrece posibilidad de tener un panorama más amplio,
analizar las alternativas en una etapa más temprana y dar
importancia a las cuestiones ambientales desde el
comienzo.
Es aún una técnica imprecisa.
Objetivo claro: integrar plenamente los factores
ambientales en la toma de decisiones en el sector del
transporte.
 PPP o Acción Estratégica

Procesos de planificación en varios niveles progresivos

Políticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no

promesas electorales realizadas por los partidos políticos)
Planes - serie de objetivos coordinados y programados para
implementar una política en un sector o área determinada
Programas - serie de proyectos en un sector o área
determinada.
 Definición EAE
Proceso de evaluación ambiental de políticas,
planes y programas (PPP) aprobados ANTES de
autorizar los proyectos individuales

Proceso formal, sistemático e integral de

evaluación de impactos ambientales de una
acción estratégica y sus alternativas
Resultados se utilizan en la toma de decisiones
con responsabilidad pública
 Objetivos de la EAE
1. Seleccionar de entre un gran número de
proyectos que pueden vincularse a PPPs
existentes o pasados que no estaban sujetos
a una evaluación sistemática de sus
consecuencias ambientales
2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan
o programa
3. Identificar las áreas de prioridad y clases de
proyectos para financiamiento o que
requerirán una evaluación más detallada
antes de ser aprobados
 Objetivos de la EAE

4. Promover la multimodalidad en las políticas,

planes o programas para cada sector.
5. Elegir entre o proponer una combinación de
alternativas estructurales y no estructurales
(ejemplo: infraestructura nueva o mejorada,
estrategias de gestión de demanda, etc.)
6. Ayudar a definir los elementos claves de una
política sustentable para el sector
 Principales deficiencias de la EIA de
proyectos

 Eliminación de alternativas: en la etapa

de evaluación del proyecto, varias
opciones ya fueron eliminadas por
decisiones tomadas en etapas anteriores.
 Insuficiente para evaluar impactos
acumulativos y de gran escala.
 Análisis ambiental en proyectos
Nivel Política Planes Programas Proyectos

Administrativo EAE EAE EAE EIA

Política de Plan a largo

Nacional Programa de Construcción
transporte plazo de
construcción de un tramo
carreteras
de carreteras de autopistas.
Política
nacional

Regional Plan
nacional
estratégico Programa
nacional del
sector
Proyectos de
Local infraestructura
 Análisis ambiental en proyectos

Anticipar los elementos más importantes de

una intervención relacionados con los afectos
en el medio ambiente y evaluar en forma
preliminar las alternativas de proyecto, para
decidir cual es la que más se adecua al medio.
 Análisis ambiental en proyectos

Situación
con
Proyecto

Situación
inicial

Situación
si
proyecto
n
 Análisis ambiental en proyectos

METODO

•Aplicable a perfiles de proyectos

•Se basa en los conceptos de screenig y scoping (pag. 109 de la guía)
•Evalua las alternativas de proyectos en las fases de Ejecución,
Operación y Abandono.
•Se preocupa de analizar el proyecto en sí y la percepción de las
personas.
•Combina diferentes instrumentos.
 Análisis ambiental en proyectos

PASOS

A. Determinación de índice ambiental de cada

alternativa.
B. Scoping social
 Análisis ambiental en proyectos

A. Determinación del índice ambiental de cada alternativa,

todas las fases.

•Identificación de efectos ambientales.

•Identificación de las relaciones causa –efecto.
•Establecimiento de criterios
•Estimación de los indicadores.
•Estimación del indicador ambiental
 Identificación de efectos ambientales.

• Identificación del área de influencia.

• Aspecto legales y normativos.
• Ajustes del análisis técnico del
proyecto.
• Acción, cambio, efectos e impactos.
• Listado de los efectos probables.
 Area de influencia

Area geográfica donde es probable

encontrar efectos que deriven en
impactos debidos al proyecto
 Análisis ambiental en proyectos

Aspectos legales y normativos.

•Leyes y reglamentos del país.
•Normas internacionales.
 Ajustes del análisis técnico del
proyecto.

Medio
ambiente

Localización

Tamaño Tecnología
 Acción, cambio, efectos e impactos.

Impactos Contaminación Contaminación

del suelo del agua

Efectos Basuras Liquidos corrosivos Aguas negras

Cambio Generación de
residuos sólidos

Ampliación de un
Acción
centro de salud
 Actividades y Factores

Actividades Factores
Fase construcción: •Clima
Preparación del terreno
Postación •Goemorfología
Tendido de linea
•Suelos
Fase de mantenimiento:
•Hidrología
Mantenimiento de lineas
Mantenimiento de vias •Calidad del aire
Despeje de vegetación
•Flora y fauna,
Fase abandono: etc.
Recogida de postaje
Recogida de tedido
 Criterios de evaluación

Horizonte: Tiempo que transcurrirá entre la acción y la

manifestación del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M),
Corto plazo ( C ).
Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las condicios
previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo (M), Corto
plazo ( C ), Irrecuperable (I).
Duración: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T)
Menos de un año, Permanente (P) más de un Año.
 Criterios de evaluación

Extensión: Area de influencia del proyecto y

sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total
(T) o Parcial (p).
Intensidad: Significancia que tiene el impacto.
Pudiendo ser Beneficioso (B), Dañino(D) o
Neutros (N)
Artículo 15.-
De los sistemas de gestión ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental
integra los sistemas de gestión pública en
materia ambiental, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestión
ambiental; así como otros sistemas específicos
relacionados con la aplicación de
instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 16.- De los instrumentos
16.1 Los instrumentos de gestión ambiental son
mecanismos orientados a la ejecución de la política
ambiental, sobre la base de los principios establecidos
en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias.
16.2 Constituyen medios operativos que son
diseñados, normados y aplicados, con
carácter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Política
Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el país.
Artículo 17.- De los tipos de instrumentos
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental
podrán ser de planificación, promoción,
prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, fiscalización, entre
otros, rigiéndose por sus normas legales
respectivas y los principios contenidos en la
presente Ley.
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de
gestión ambiental, los sistemas de gestión
ambiental, nacional, sectoriales, regionales o
locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluación del impacto ambiental; los Planes de
Cierre; los Planes de Contingencias; los estándares
nacionales de calidad ambiental; la certificación
ambiental, las garantías ambientales;
los sistemas de información ambiental; los instrumentos
económicos, la contabilidad ambiental, estrategias,
planes y programas de prevención, adecuación, control y
remediación; los mecanismos de participación
ciudadana; los planes integrales de gestión de residuos;
los instrumentos orientados a conservar los recursos
naturales; los instrumentos de fiscalización ambiental y
sanción; la clasificación de especies, vedas y áreas de
protección y conservación; y, en general, todos aquellos
orientados al cumplimiento de los objetivos señalados en
el artículo precedente.
17.3 El Estado debe asegurar la
coherencia y la complementariedad
en el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 18.- Del cumplimiento de los instrumentos
En el diseño y aplicación de los instrumentos de
gestión ambiental se incorporan los mecanismos para
asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los
plazos y el cronograma de inversiones ambientales, así
como los demás programas y compromisos.