SISTEMA EN LA

ANTIGÜEDAD Y TEORÍA
DEL DOMINIO DE LAS
SUSTANCIAS MINERAS
 Antecedentes Histórico

aprovechamiento eran común, posteriormente al descubrir

su valor el hombre se apodero de estas riquezas.

Régimen jurídico de las minas fueron cambiando poco a

poco, estableciendo el debido aprovechamiento y las
condiciones que debe cumplir el hombre para conservar
este derecho.
Régimen en Grecia

yacimientos mineros se los denominaban canteras, eran

otorgadas a perpetuidad en favor de los propietarios.

siendo obligación del propietario minero pagar las

veinticuatro (1/24) avas partes de su producción en favor
del soberano.
 Régimen en Roma
Igual que en Grecia era parte accesoria de la tierra y su
explotación dependían de la voluntad de su propietario
Minas de Dominio Público. propiedad
exclusiva del Rey o Soberano y eran
trabajadas con colaboración de sus
esclavos.

Minas de Dominio Privado. eran

explotadas por los dueños de la
tierra conjuntamente sus esclavos,
pero contribuía con un diezmo a
favor del soberano.
Minas de Ocupación Transitoria. Eran otorgadas por el
Rey o Soberano, como reconocimiento a las personas
que se hubiesen distinguido en un conflicto bélico o
hayan aportado intelectualmente en favor del imperio,
estas minas podrían ser retomadas por el rey o
soberano, cuando el beneficiario haya incumplido los
diezmos.
 Sistema de dominio en la
antigüedad

Teoría de Accesión. (Roma) donde el propietario del suelo

por derecho propio y natural se constituía en propietario de
todos los bienes o sustancias mineras, teniendo el derecho
a explotarlas, obteniendo todos los beneficios que resulten
de ella.

el principal objetivo de este sistema era el de proteger la

propiedad del suelo y a su propietario, la propiedad era
indefinida hacia el centro de la tierra.
Teoría de Ocupación. desechar la teoría de accesión, por
reconocer de manera expresa a la persona quien
descubra y la ocupe, es decir “la propiedad de las
sustancias mineras es del PRIMER OCUPANTE”, siendo
su primer precursor Robert Turgot en su obra “Memorias
de Minas y Canteras”, fundo el sistema de ocupación,
sosteniendo que los yacimientos mineros son bienes
naturales y sin dueño.
Este sistema perdió vigencia porque no se podía
establecer la esencia de la propiedad de los minerales, es
decir desconocer la potestad el Estado de intervenir en
labores mineras.
Teoría de la Res Nullum (cosa de nadie). Este sistema
surge en el siglo XIX “considera que las minas no
PERTENECEN A NADIE, NI AUN AL ESTADO, pero por vía
de la concesión se le atribuye, NO COMO PROPIETARIO
SINO COMO TUTOR DE LA RIQUEZA PUBLICA Y
REPRESENTANTE DE LOS INTERESES GENERALES”,
fue aplicado por los régimen liberales de siglo XX.
Las criticas, todo lo que no tiene dueño es del Estado y el
Estado no puede disponer de lo que no es dueño, si no
incentiva el descubrimiento o laboreo minero, quedarían
sepultado en el subsuelo no siendo útiles a la sociedad.
Teoría Domineal y Regalista. tiene sus orígenes en las 7
Partidas de Alfonso el Sabio y del emperador Justiniano.

Considero que “las minas como bienes patrimoniales y

exclusivo del Estado, puede enajenar, arrendar, trabajar los
yacimientos e intervenir en la explotación de las sustancias
mineras y cobrar las contribuciones correspondientes” .

Este sistema distingue el suelo del subsuelo, el primero es

de propiedad del particular o propietario del suelo y el
segundo es de propiedad exclusiva del Estado, por eso se
ha llegado a la convicción de que es el mas conveniente
para la economía de los estados modernos y de su
colectividad.
a) Dominial o dominio, El Estado como propietario
originario de las sustancias mineras para disponer de las
mismas, esta sujeto a los atributos del derecho clásico:
·Jus utendi o derecho a usar

·Jus Fruendi o derecho a disfrutar

·Jus abutenti o derecho a enajenar.

b) Se denomina regalista o regalismo, en virtud de tratarse
de riquezas naturales capaz de atender las necesidades
publicas y percibir porcentajes de la producción para ser
EMPLEADAS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS Y SER
UTILIZADOS EN OBRAS DE INTERÉS PUBLICO
SOCIAL, por tanto esta teoría predominó en casi todas las
legislaciones de Europa y de América, habiendo
evolucionado notablemente, es el que se aplica en Bolivia
siendo el Estado quien regula el trabajo minero y su
respetiva tributación.

El Estado tiene la prerrogativa transferir a los particulares,

de acuerdo a ley y SOLAMENTE LA LEY puede establecer
el modo de adquirir la propiedad minera para USAR,
GOZAR Y DISPONER DE ELLA, LAS LIMITACIONES Y
OBLIGACIONES que deriven de su función social.
 La Minería actual

Antes del 21060 Comibol obtenía dos terceras partes de

todos los ingresos de exportación.

En la última década, las transnacionales y empresarios

locales de la minería se han beneficiado con más de
CUATRO MIL MILLONES DE DÓLARES, es decir estas
empresas por cada 100 dólares que genera la minería, 98
se quedan en manos de las transnacionales, empresas
chicas y cooperativistas y solo recibe 2 en impuestos y
regalías, es decir entre 1996 y 2005, monto que equivale a
casi la mitad de toda la riqueza generada por el país
durante un año y a casi toda la deuda externa.
La obtención de estos millonarios recursos fue producto
de una ONEROSA LEGISLACIÓN NEOLIBERAL, que
aún se mantiene en todo su rigor y que entregó en
concesión a los privados todos los yacimientos mineros
de propiedad del Estado y destruyó a la estatal
Corporación Minera de Bolivia (Comibol),
CONDENÁNDOLA AL TRISTE Y LIMITADO PAPEL DE
COBRADOR DE ALQUILERES y establecer únicamente
un impuesto a la actividad empresarial privada,
NEGANDO AL ESTADO SU DERECHO PROPIETARIO
SOBRE LA RIQUEZA MINERA
En suma, lo que se ha hecho es convertir a la actividad
minera no en una concesión, SINO EN UN DERECHO
PROPIETARIO como si fuera un bien inmueble, uno
puede incluso vender su concesión a terceros, heredarla,
hipotecarla, etc.

En el presente Bolivia está atravesando un período de

cambio el gobierno boliviano bajo la premisa,
“recuperación de los recursos naturales”, tiene el objetivo
de obtener mayores beneficios económicos de esta
industria.
Desde el año 1997 no se han descubierto zonas con
gran potencial minero, los actuales proyectos como SAN
CRISTÓBAL (Apex), SAN BARTOLOMÉ (Coeur
D’Alene) y el MUTÚN (Jindal Steel) son de anterior data,
los otros son conocidos desde la época colonial e
incluso ya fueron explotados desde la época
prehispánica

Dentro de la política de reactivación el Poder Ejecutivo

dictó varios decretos bajo tal propósito, entre los cuales
destacamos a los que “nacionalizaron” el Centro Minero
de HUANUNI (que era operado por varias cooperativas
mineras) y la FUNDICIÓN DE ESTAÑO DE VINTO
(Oruro)
El gobierno en base a una Ley del 5 de diciembre de
1917 mediante Decreto Supremo 29117, de fecha 1ro
de mayo de 2007, determinó que todo el territorio
nacional, respetando concesiones mineras
preconstituidas, se constituya en una Reserva Fiscal,
suspendiendo los trámites de solicitud de concesiones
mineras solamente para las cooperativas y el
levantamiento progresivo de la Reserva Fiscal, hasta
que el Servicio Nacional de Geología y Técnico de
Minas – SERGEOTECMIN (Servicio Geológico Minero
SERGEOMIN) haya realizado un levantamiento de
datos, a fin de que las zonas como reserva bajo la
tuición de la COMIBOL.
Con el objeto de tener un mayor control sobre la
producción minera (especialmente con propósitos
tributarios) mediante Decreto Supremo, la creación del
Servicio Nacional del Registro del Comercio de
Minerales (SENARECOM), entidad que llevará un
registro de la exportación de minerales.
Artículo 230. (PATENTE MINERA). I. Excepto en el caso
previsto en el inciso a) Parágrafo V del Artículo 61 de la
presente Ley, otorgados mediante Licencia de Prospección y
Exploración, Licencia de Prospección Aérea, contratos
administrativos mineros por adecuación, y nuevos contratos
administrativos mineros, pagarán la Patente Minera en montos
fijos de acuerdo al detalle siguiente:
a. Prospección y Exploración: 325 Bolivianos anuales por
cuadrícula;
b. Prospección Aérea: 50.000 Bolivianos por cada Licencia;
c. Explotación:
• 400 Bolivianos anuales por cuadrícula hasta 30 cuadrículas.
• 500 Bolivianos anuales por cuadrícula de 31 hasta 40
cuadrículas.
• 600 Bolivianos anuales por cuadrícula a partir de 41
cuadrículas en adelante.
Muchas Gracias