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Preámbulos
• Concepto:
• Es exordio, prefacio aquello que se dice de dar principio a lo que se
quiere o trata de narrar (real academia). Introducción solemne y
expresa de las ideas morales, políticas y religiosas, que suele
preceder a una constitución y que establece fines que esta se propone
o los valores que proclama.( Pereyra Pinto)
• Clases:
1.Contenido mínimo: ejercicio de poder constituyente y formula sancionatoria.
(ejem.: Rio Negro 1957).
2. A los primeros se agrega cláusula invocativa y contenidos particulares.
Corresponde a los primeros preámbulos provinciales (Proyecto de Constitución
para Mendoza de Alberdi).
3. Constituciones que siguen a la C.N. de 1853. Constitucionalismo clásico.
4. Constituciones posteriores a la C.N. de 1949. Constitucionalismo social.
5. Si solo establecen fines.C.N.1853.
6. La inclusión de medios (un conjunto de medidas, un plan).
7. Declaraciones programáticas-derechos sociales- independientes unas de
otras.
• Contenido mínimo: titularidad, fines y formula
sancionatoria.
• Valor o utilidad:
– El preámbulo integra la constitución, si la reforma es total la
convención puede tratar el preámbulo y si fuera parcial, como la
formula sancionatoria se halla en cada reforma, también lo puede
hacer aun cuando no este incluida en la declaración de necesidad de
la reforma.
– Existen constituciones sin preámbulos, pero no estos sin aquella. El
preámbulo es parte integrante, pero no imprescindible, pero si útil.
– El preámbulo fija los fines y la norma los medios, la relación es
coordinación.
– El preámbulo es fuente interpretativa-Chubut, Jujuy, Salta- no puede
servir para ampliar competencias-principio de especialidad-, este
principio no se aplica al reconocimiento de derechos, pues en el caso
rige el principio de generalidad.
Forma de gobierno
• El art.5 C.N. expresa que cada provincia dictara
para si una constitución bajo el sistema
representativo y republicano.
• Asimismo que bajo estas condiciones el
gobierno federal garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones.
• Luego el art.6 expresa que el gobierno federal
interviene en las provincias para garantir la
forma republicana de gobierno.
• El art.31 C.N. consagra el orden de prelación de
leyes, y por tanto el principio de supremacía,
• Representativa: es la forma de gobierno al que hace
referencia el art.1 C.N., y el mismo tiempo el art.22 de la
misma constitución dispone C.N dispone que el pueblo
no delibera ni gobierno sino por medio de sus
representantes.
• Republicano: hace referencia al sistema que adopta los
principios de igualdad ante la ley, elección pupular de
las autoridades, división de poderes, periodicidad de los
mandatos, responsabilidad de los funcionarios públicos,
publicidad de los actos de gobierno, consagración de
derechos, obligaciones y garantías individuales.
• Las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa y
Misiones adoptan esta forma de gobierno.
• Las provincias de Chaco, Formosa y Misiones, además
expresan que la forma de gobierno es democrática, este
es un modo de calificar la republica.
• La democracia, hace referencia al principio de
legitimidad que sostiene al gobierno constitucional, y se
funda en el principio de soberanía popular recepcionado
por el art.33 C.N. como también al intento de realizar la
igualdad. A lo expuesto debe agregarse que la reforma
de 1994 en el art.36 hace referencia al sistema
democrático.
• Por otra parte la Constitución de Formosa agrega los
términos participativo y social.
• Participativo: Mario Justo Lopez habla de las siguientes formas de
participación: 1) participación en el gobierno o en las decisiones
políticas-democracia directa o semidirecta-referéndum plebiscito,
consulta popular, revocatoria, 2) la que se manifiesta a través de
grupos intermedios-consejo económicos-sociales, 3) participación
social en tareas no estatales, 4) cuando se forma parte de un
partido político.