AGENDA

1. Reforma al régimen de Regalías.

2. Marco Normativo del Sistema General de

Regalías -SGR-.

3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de

Administración y Decisión –OCAD-.

4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.

5. Requisitos Generales
 PRINCIPIOS DE LA REFORMA

1. Ahorro para el futuro

2. Equidad
3. Competitividad regional

4. Buen gobierno
 EN EL TERRITORIO GUAJIRA
SAN ANDRÉS, ATLÁNTICO
PROVIDENCIA Y MAGDALENA

HOY
STA. CATALINA
CESAR

SUCRE

CÓRDOBA BOLÍVAR NTE. DE

SANTANDER

Regalías totales por ANTIOQUIA SANTANDER

ARAUCA

departamento CHOCÓ

RISARALDA
CALDAS
BOYACÁ
CASANARE

VICHADA
QUINDÍO CUNDINAMARCA

2012 – 2020 VALLE DEL

CAUCA
TOLIMA
META

(cifras en billones) GUAINÍA

CAUCA
HUILA
Más de $4 GUAVIARE
NARIÑO
De $3,2 a $4
PUTUMAYO CAQUETÁ VAUPÉS

De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
AMAZONAS
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
 EN EL TERRITORIO
GUAJIRA
SAN ANDRÉS, ATLÁNTICO
PROVIDENCIA Y MAGDALENA

PASADO
STA. CATALINA
CESAR

SUCRE

CÓRDOBA BOLÍVAR NTE. DE

SANTANDER

Regalías totales por ANTIOQUIA SANTANDER

ARAUCA

departamento CHOCÓ

RISARALDA
CALDAS

CUNDINAMARCA
BOYACÁ
CASANARE

VICHADA
QUINDÍO

2002 – 2010
VALLE DEL TOLIMA
CAUCA META

(cifras en billones) CAUCA

GUAINÍA
HUILA

Más de $4 GUAVIARE
NARIÑO

De $3,2 a $4 PUTUMAYO CAQUETÁ VAUPÉS

De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
AMAZONAS

De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
 AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.

2. Marco Normativo del Sistema General de

Regalías -SGR-.

3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de

Administración y Decisión –OCAD-.

4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.

5. Requisitos Generales
 Marco Normativo
Acto Legislativo 005 Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se
del 18 de Julio de modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
2011 dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y
Compensaciones.
Decreto 4950 del Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de
30 de dic. de 2011 Regalías para la vigencia 2012”.
Decreto 4972 del Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidación
30 de dic. de 2011 del Fondo Nacional de Regalías y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1530 del 17 de Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
mayo de 2012 Sistema General de Regalías.
Decreto 1073 del Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribución
22 de mayo de de los recursos del 10% del Fondo de Compensación Regional, del
2012 Ahorro Pensional Territorial (…).
 Marco Normativo
Decreto 1074 del Por el cual se establece el procedimiento de giro de los recursos del
22 de mayo de Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera -FAEP”.
2012
Decreto 1075 del Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los
22 de mayo de OCAD y sus secretarias
2012
Decreto 1076 del Por el cual se reglamenta la administración del Fondo de Ahorro y
22 de mayo de Estabilización del Sistema General de Regalías”.
2012
Decreto 1243 del “Por el cual se ajusta el presupuesto del SGR para la vigencia
13 de junio de 2012 2012”
Decreto 1541 del “Por el cual se modifican y adicionan los decretos “1074, 1075,
17 de julio de 2012 1076 y 1077 de 2012”
Decreto 1949 del Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No. 1530 de 2012 en
19 de septiembre materia presupuestal y se dictan otras disposiciones
de 2012
 Marco Normativo
Decreto 2642 del Por la cual se reglamenta transitoriamente la Ley 1530 de 2012.
17 de diciembre de
2012
Ley 1606 del 21 de Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías
diciembre de 2012. para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014

Normativa Pendiente: Decreto del Sistema de Monitoreo Seguimiento y Control -SMSCE-

 AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.

2. Marco Normativo del Sistema General de

Regalías -SGR-.

3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de

Administración y Decisión –OCAD-.

4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.

5. Requisitos Generales
 (2%) Administración del SGR
Fiscalización yacimientos
(1%) SMSCE (Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación)
Sistema General de y cartografía
(0.5%) Municipios Ribereños Regalías (2%)

Fondo para el Fondo de Ciencia, Recursos de Fondo de Ahorro y

ahorro pensional Tecnología e Inversión * Estabilización
territorial Innovación Regional
(10%) (10%) (25% el primer año,
Max. 30% anual)

E.T. Fondos
Receptores (80%)
(20%) **

2012: 50%
(E.T. productoras,portuarias, 2013: 65%
CAR, etc.) 2014: 75%
2015 en adelante: 80%
2012: 50%
2013: 35%
2014: 25%
2015 en adelante: 20%

Fondo de Fondo de
Compensación Desarrollo
Regional Regional
*/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad
de la tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro

**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010 : 60% 40%
• NBI /
2012 - 2014: 50%
• Población /
2015 - 2020: 35%
Desempleo
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los
recursos se trasladan del FDR.
 DISTRIBUCIÓN 2013
Fondos para
Ahorro para el Futuro SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS inversión
$2.560 100% = $ 9.140 $6.077

Regalías Directas
Ahorro Pensional Otros (fiscalización, operación $2.435
Territorial del SGR, M&E, río Magdalena y
Dique)
$864 $503
Ciencia
Tecnología e
Ahorro y Innovación
Estabilización $864
Regional
Fondo Compensación
$1.696 Regional (60%) Fondo Desarrollo
$1121 Regional (100%)
$910
Total 2013 Compensación Impacto
60%FCR+100%FDR Local (40%)
$2.031 $747 Fondo de
Compensación
Regional (100%)
>35% NBI Categoría 4, 5 y
$ 560 6 $187 $1.868
 DISTRIBUCIÓN 2014
Fondos para
Ahorro para el Futuro SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS inversión
$2.288 100% = $ 8.585 $5.825

Regalías Directas
Ahorro Pensional Otros (fiscalización, operación $2.042
Territorial del SGR, M&E, río Magdalena y
Dique)
$811 $472
Ciencia
Tecnología e
Ahorro y Innovación
Estabilización $811
Regional
Fondo Compensación
$1.477 Regional (60%) Fondo Desarrollo
$1254 Regional (100%)
$882
Total 2014 Compensación Impacto
60%FCR+100%FDR Local (40%)
$2.136 $836 Fondo de
Compensación
Regional (100%)
>35% NBI Categoría 4, 5 y
$ 627 6 $209 $2.090
 DISTRIBUCIÓN 2013-2014
Fondos para
Ahorro para el Futuro SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS inversión
$4.848 100% = $ 17.726 $11.903

Regalías Directas
Ahorro Pensional Otros (fiscalización, operación $4.477
Territorial del SGR, M&E, río Magdalena y
Dique)
$1.675 $975
Ciencia
Tecnología e
Ahorro y Innovación
Estabilización $1.675
Regional
Fondo Compensación
$3.173 Regional (60%) Fondo Desarrollo
$2.375 Regional (100%)
$1.793
Total 2013-2014 Compensación Impacto
60%FCR+100%FDR Local (40%)
$5.751 $1.583 Fondo de
Compensación
Regional (100%)
>35% NBI Categoría 4, 5 y
$ 1.187 6 $ 396 $3.958
 Hay que tener en cuenta
La destinación legal de los recursos de regalías a las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras y las Comunidades Indígenas, así:

Regalías Asignacione
Directas s
Especificas
Entidades Territoriales con ingresos Todas las Entidades que reciban
superiores a 2.000 smlmv por este esta asignación y en su territorio
concepto en el año inmediatamente tengan asentadas estas
anterior: Departamentos: 1% de su comunidades. Un 8% para cada
asignación a las comunidades que se comunidad
ubiquen en los municipios no
productores o con ingresos por
debajo de 2.000 smlmv Municipios: 3%
a las comunidades asentadas en su
territorio
 Hay que tener en cuenta
Las Entidades Territoriales deben financiar los compromisos* adquiridos
con anterioridad al 31 de diciembre de 2011, de acuerdo a lo establecido en
las circulares 003 y 014 de 2012 del DNP.

Como
hacerlo? Y si falta?

De mantenerse algún faltante, las

Con los recursos de regalías del régimen
anterior (incluido los retenidos)
Los saldos disponibles a su favor, en el
FAEP.
Los recursos del impuesto de transporte
Las asignaciones directas del SGR
entidades beneficiarias podrán decidir si
dichos compromisos se asumen con
cargo a los recursos de los Fondos de
Desarrollo Regional y de Compensación
Regional

*Estos compromisos deben estar debidamente certificados por el representante legal de la entidad territorial
 Órganos del Sistema
El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de
ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones.

Departamento
Comisión Ministerio de
Nacional de
Rectora Minas y Energía
Planeación

Ministerio de
Colciencias OCADS
Hacienda
 Como es la dinámica del
SGR?
COMISIÓN RECTORA

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación

AHORRO

Fondo de Ahorro y Estabilización Ahorro Pensional Territorial

Banco de la República FONPET

Fondo de Desarrollo y de Fondo de Ciencia y Asignaciones

Compensación Regional Tecnología Directas
GN GN GN
INVERSIÓ
OCAD*

Definición aprobación proyectos de inversión

N

G A G U G A
Viabilización
Cada OCAD tiene Secretaría Técnica

* Órgano Colegiado de Administración y Decisión

 Regulaciones de la Comisión Rectora

Acuerdo 1 Reglamento Comisión Rectora

Acuerdo 2 Regionalización del sistema
Acuerdo 3 Regionalización del sistema
Acuerdo 4 Reglamento Único de OCAD
Acuerdo 5 Lineamientos presupuesto de funcionamiento SGR
Acuerdo 6 Requisitos generales de proyecto (Derogado por el Acuerdo 13)
Acuerdo 7 Proyectos de inversión aprobados por la Comisión Rectora (facultades
legales extraordinarias)
Acuerdo 8 Reglamento Comisión Rectora
Acuerdo 9 Lineamientos para proyectos CTeI
Acuerdo 10 Acreditación de cofinanciación con PGN
Acuerdo 11 Tarjetón único de proyectos de inversión
Acuerdo 12 Requisitos sectoriales de proyecto (Derogado por el Acuerdo 13)
Acuerdo 13 Requisitos para Viabilización, aprobación y ejecución de proyectos
 Qué hacer si soy miembro de
un OCAD?
• Leyes • Funciones
• Decretos • Procedimientos
Tener en cuenta

• Resoluciones
• Acuerdos Roles y
Marco responsabilidad
Normativo es de los
miembros

Presupuesto y
Recursos del
Ciclo del
SGR
proyecto

• Requisitos de los • Presupuesto

Proyectos 2012
• Asignaciones
por Fondo
 Funcionamiento OCAD
¿Qué hace un OCAD?

Aprueba Designa
recursos ejecutor
para los proyecto e
proyectos interventoria

Evalúa, Conforma
prioriza y comités
viabiliza consultivos
proyectos OCAD´s
(órgano sin personería
jurídica que desempeña
funciones públicas)

Para dar viabilidad a los proyectos, se podrán apoyar en personas

jurídicas públicas y privadas, o personas naturales con experiencia y
reconocida trayectoria e idoneidad
 Funcionamiento OCAD
Cómo funciona un OCAD?
Los miembros de los OCAD son Ad -honorem

Quórum Sesiones
Mínimo un miembro de Se reunirán de manera ordinaria
cada nivel de gobierno (cada 2 meses) o extraordinaria

Cada nivel de gobierno tiene 1 Se reunirá de manera presencial o

voto virtual

Las sedes del OCAD son el

Las decisiones son por mayoría municipio y el departamento. Sin
calificada (2 de 3 votos) perjuicio de poder sesionar
cualquier ciudad.

Dos invitados permanentes: De cada sesión del OCAD se

representantes comunidades levantará acta. Las
negras e indígenas aprobaciones se tomarán en
Acuerdos posteriores a las actas
 Funcionamiento OCAD
Funciones:
Presidente
• Presidir sesiones
• Señalar orden del día
• Solicitar que se convoque
sesiones a través de la ST
• Velar que las decisiones se
adopten
• Suscribir las actas y los acuerdos.
• Por periodos anuales.
Secretaria Técnica (ST)
• Proporcionar infraestructura logística,
técnica y humana.
• Recibir y registrar en el BPIN del SGR
los proyectos.
• Convocar a los miembros del OCAD e
invitados permanentes.
• Llevar la relatoría y elaborar las actas y
acuerdos de proyectos.
• Presentar un informe del ciclo de los
proyectos.
• Realizar la custodia y archivo gestión
documental.
 Comités Consultivos
Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los
proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD :
PUEDEN SER INTEGRADOS POR

Comisiones Consejos Agremiaciones

regionales de territoriales de económicas y
competitividad planeación profesionales

Autoridades de la
Organizaciones Instituciones de
jurisdicción
sociales educación superior
indígena

Delegados de
Institutos técnicos
comisiones
reconocidos
consultivas

• Las recomendaciones no serán vinculantes

• Los miembros del comité consultivo no son remunerados
• Su participación no debe generar conflictos de interés
 OCAD NIVEL MUNICIPAL

Regalías Directas + 1.044 • 1 Delegado Gobierno Nacional

1.071 municipios con asignaciones • Gobernador (o su delegado)
específicas FCR (40%) • Alcalde del municipio

• 1 Delegado Gobierno Nacional

Secretaría Técnica
Secretaría de Planeación de
Entidad Territorial

• Gobernador • Alcalde
 OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL

• 2 Ministros o sus delegados.

Regalías Directas + CAR*
40 + municipales (opcional)
• Gobernador respectivo
• 10% Alcaldes del Departamento

Secretaría Técnica
2 Ministros • Secretaría de
Planeación
departamental

• 10 % Alcaldes del
Departamento • 1 Gobernador

* Las Corporaciones autónomas regionales beneficiarias de asignaciones directas podrán presentar los proyectos directamente al OCAD.
 OCAD REGIONAL
Fondo Desarrollo Regional • *Min. Ambiente + 3 Ministros + Director
(100%) DNP.
6 • Todos los Gobernadores de la región
Fondo Compensación Regional • 2 Alcaldes por Dpto. + 1 Alcalde de
(60%) ciudades capitales

Art. 159 L. 1530/2012

Región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena,

San Andrés, Sucre)

• 4 Ministros (MME+MADS+MD+MT)
Secretaría Técnica
Secretaría de Planeación de • Director DNP
Bolívar

• 16 Alcaldes
• 2 Alcaldes por Dpto
• 8 Gobernadores (San Pelayo / Planeta
Rica)
• 1 Alcalde capitales
* Los proyectos deberán contar con el voto positivo del Gobierno Nacional. Art 31 Ley 1606 de 2012. (Montería)
 OCAD NIVEL NACIONAL
Fondo Ciencia • 3 ministros + DNP + Colciencias
1 Tecnología e • 1 Gobernador por c/ instancia regional
Innovación • 6 Universidades: 4 públicas + 2 privadas

Agricultura y Desarrollo Rural

MinTIC
• 3 Ministros Educación
Secretaría
Técnica
• Director DNP Delegado DNP COLCIENCIAS
• Director COLCIENCIAS

Pontifícia Javeriana
Pontifícia Bolivariana
Córdoba
Quindio
Chocó
UIS
Antioquia
Cauca
Vichada
Boyacá • 1 Gobernador por cada • 4 universidades públicas
Tolima instancia regional • 2 universidades privadas
 AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.

2. Marco Normativo del Sistema General de

Regalías -SGR-.

3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de

Administración y Decisión –OCAD-.

4. Presupuesto y Ciclo General de Proyectos.

5. Requisitos Generales
 Alcance de la Reforma en Asuntos Presupuestales

Sistema Presupuestal particular e

independiente.

Regulación presupuestal superior – reserva

de Ley Orgánica.

Presupuesto autónomo bienal expedido por

el Congreso de la República.

Instancias particulares en la definición del

gasto (OCAD)

Sin reservas presupuestales: compromisos y

recursos no ejecutados en la bienalidad anterior se
incluyen en el presupuesto
 ¿Cómo se formulan los Proyectos del SGR?

Esta Metodología sirve

para la identificación,
preparación y
evaluación de proyectos
de inversión
susceptibles de ser
financiados con
recursos del Sistema
General de Regalías.

http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
 Características de los proyectos de
inversión

Pertinencia  Oportunidad y Conveniencia.

Viabilidad  Jurídica, técnica, financiera,

ambiental y social.
Sostenibilidad  para financiar el
funcionamiento del proyecto con recursos 
SRG.
Impacto  contribución al cumplimiento de
metas locales, sectoriales y/o regionales.

Articulación con planes y políticas  de las E.T.

Art. 23 L. 1530/12.
 Ciclo del Proyecto
7
dh

Cualquier FORMULACIÓN CITACIÓN

Sec Técnica
Persona del OCAD
MGA ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE

REVISIÓN Y PRESENTACIÓN VIABILIZACIÓN

Sec MIEMBROS
Planeación REVISIÓN MGA Y ART 23 LEY ANÁLISIS DEL OCAD
1530 / 2012 DOCUMENTAL (con posible
dictamen técnico)

Sec Técnica
RADICACIÓN REGISTRO
del OCAD / Sec Técnica
Ventanilla REVISIÓN 5 dh
DOCUMENTACIÓN MÍNIMA del OCAD
única DNP BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS

CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD

APROBACIÓN
CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y
MIEMBROS
COMISIÓN RECTORA SOLIDEZ
PRIORIZACIÓN Y APROBACIÓN DEL OCAD
DNP / EN SESION
Colciencias / Comité
Consultivo 5 dh
Sec
Planeación
 AGENDA
1. Reforma al régimen de Regalías.

2. Marco Normativo del Sistema General de

Regalías -SGR-.

3. Generalidades SGR y Órganos Colegiados de

Administración y Decisión –OCAD-.

4. Requisitos Generales.
 Requisitos presentación proyectos
Sector al que corresponde
el proyecto

1. Proyecto formulado en
MGA SGR
Fase en la que se encuentra el
proyecto

2. Carta de Presentación Valor total, monto solicitado

firmada por el representante al SGR y monto aportado
legal por otras fuentes

Tiempo de ejecución
3. Documentación adicional
de acuerdo con la fase y el Entidad pública ejecutora
sector del proyecto según sugerida
lineamientos de la CR*.
* Comisión Rectora
 SMSCE
RECURSOS SGR
USO EFICAZ Y EFICIENTE
BIENES Y SERVICIOS A BENEFICIARIOS

MONITOREO SEGUIMIENTO CONTROL

Análisis integral, periódico y PREVENTIVO
Recolección, consolidación, análisis
selectivo de ejecución y resultados • Suspensión de giros
y verificación permanente de
de lo financiado con recursos del
información de la administración y CORRECTIVO
SGR, en términos, de eficacia,
ejecución de los recursos del SGR.
eficiencia y calidad. • Suspensión de giros
 Metodologías Diferenciadas • No aprobación de
 Alertas, acciones de mejora y
EVALUACION proyectos
activación de procedimientos
preventivo, correctivo y sancionatorio. SANCIONATORIO
 Muestra de proyectos objeto de Valoración periódica y selectiva de
seguimiento • Desaprobación de
la gestión y de los resultados
 Muestra de los proyecto objeto de proyectos
obtenidos en la ejecución de lo
evaluación • Multas
 Información agregada, para la toma
financiado con recursos del SGR.
• Gestor Temporal
de decisiones

CONTROL SOCIAL
Encuentre toda la información sobre:

http://sgr.dnp.gov.co
Síganos en twitter @Regalias_gov
 Gracias
www.dnp.gov.c
o
PBX: 3815000