La Planificación Urbana:

Naturaleza y Fines.
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Generalidades acerca de la
Planificación Urbana.
• Rama de la Arquitectura que atiende el
diseño y la organización del espacio
urbano y las actividades que se desarrollan
en el (Princeton).
• Diferenciación entre Diseño Urbano y
Planeación Urbana.
• Planeación es un término muy general.
Describe más una manera de actuar o una
actividad que un saber codificado.
• Implica pensar sistemáticamente acerca de
un problema para mejorar el proceso de
toma de decisiones.
• También se aplica esta actividad a
diferentes niveles: local, urbano, regional e
internacional.
Generalidades acerca de la
Planificación Urbana.
• Es más que arquitectura a gran
escala.
• Tiene dimensiones que trascienden
la arquitectura (legales, económicas,
sociales y políticas).
• Tiene también una dimensión
ideológica, ya que se asocia con la
responsabilidad de gobierno y la
acción de lo público sobre lo privado.
• Aparentemente se contrapone al
esquema de libre mercado.
La Necesidad de Planeación.
• Causas: Interconexión y complejidad.
• Costo-beneficio de actuar con previsión.
• Complejidad: Una decisión sobre una zona
residencial afecta aspectos tales como el
tráfico, el valor de la tierra, la plusvalía, la
interacción con otros usos, cargas fiscales,
etc.
• La complejidad es la condición que justifica
la planeación como disciplina
independiente, y tiene una relación directa
con el tamaño de la agrupación.
• Los gobiernos también responden a la
complejidad de los retos urbanos con
diferentes estrategias.
El Ámbito de la Planeación.
• Los objetivos de la planeación
responden también al tamaño de las
comunidades.
• Un objetivo básico suele ser el
separar usos de suelo
incompatibles.
• Otro objetivo es eficientar las
inversiones en infraestructura.
• El desarrollo económico, el valor de
las propiedades, el impacto
ambiental y el crecimiento son
también objetivos básicos.
Quiénes son los Planificadores
Urbanos.
• Depende del grado de especialización,
aunque generalmente el desarrollo pasa
por la arquitectura y la ingeniería.
• Involucra profesionales de las áreas
económicas y sociales, además de las
ambientales.
• Involucra también un sector importante que
es el análisis de datos organizados
espacialmente.
• Se involucran en el sector privado y el
público, tanto a nivel nacional como local
(gradualmente).
Satisfacciones y descontentos.
• La Planificación es a la vez proactiva
y reactiva.
• En ocasiones, se hace un esfuerzo
serio por anticipar problemas que
aún no se presentan, pero por lo
general atiende aspectos críticos.
• Sirve a algo abstracto: “el interés
público” o “el bien común”.
• Suele ser frustrante, por situaciones
sin poder de cambio o con
resultados ambiguos y a largo plazo.
 TEORÍA Y FUNDAMENTOS
ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN.
Charles E. Lindbloom.
• Concepto de “Muddling Through”, o
planeación de comparaciones sucesivas
limitadas.
• Enfoque sustentado en la imposibilidad
real de planificar de acuerdo a la teoría y a
la ausencia de conocimiento absoluto.
• Comparación entre dos aproximaciones al
proceso de planificación: el racional o de
raíz y el de ramificaciones.
• Discrepancia entre teoría y práctica en el
sector público.
• Implicaciones en los modelos matemáticos
“objetivos” de análisis de datos.
• Ausencia de reconocimiento hacia las
técnicas empleadas.
 TEORÍA Y FUNDAMENTOS
ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN.
Charles E. Lindbloom.
RACIONAL (RAÍZ)
1a. Clarificación de valores u
objetivos diferente de y
usualmente previo al análisis
empírico de políticas
alternativas.
2a. La formulación de políticas
se obtiene a través de análisis
de medios y fines: Se aíslan
los fines y se buscan los
medios.
3a. La prueba de una “buena
política” es que puede
mostrarse que es el medio
más apropiado para lograr los
fines deseados.
COMPARACIONES SUCESIVAS
LIMITADAS (RAMIFICACIONES)
1b. La selección de metas de
valor y análisis empírico de la
acción necesaria no difieren, sino
que se interrelacionan.
2b. Ya que los fines y los medios
no son distintos, el análisis de
medios y fines generalmente no
es apropiado o es limitado.
3b. La prueba de una “buena
política” es típicamente que varios
analistas están de acuerdo con la
misma, sin estar necesariamente
de acuerdo con que es el medio
más apropiado para un objetivo
acordado.
 TEORÍA Y FUNDAMENTOS
ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN.
Charles E. Lindbloom.
RACIONAL (RAÍZ)
4a. El análisis es exhaustivo;
cada factor relevante está
tomado en cuenta.
5a. Se fundamenta de manera
importante en la teoría.
COMPARACIONES SUCESIVAS
LIMITADAS
(RAMIFICACIONES)
4b. El análisis está drásticamente
limitado:
I) Consecuencias posibles
importantes son negadas.
II) Políticas potenciales
alternativas son negadas.
III) Valores afectados
importantes son negados.
5b. Una sucesión de
comparaciones reduce o
elimina la dependencia en la
teoría.
 TEORÍA Y FUNDAMENTOS
ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN.
Charles E. Lindbloom.
• Posibilidad en la práctica de emplear cada uno de estos
sistemas.
• Resultados son siempre incrementales.
• Sistematización de la comparación sucesiva.
• Legitimidad del conocimiento superior del planificador.
• Riqueza de la especialización para considerar puntos de
vista alternativos.
PLANIFICANDO EN EL DOMINIO
PÚBLICO: DISCURSO Y PRAXIS.
John Friedmann.
• La Planificación como práctica moral.
• Cultura con ausencia de absolutos.
• Causa común del planificador con los
afectados por sus decisiones en la
búsqueda de beneficios y oportunidades
de colaboración.
• Distinciones aristotélicas entre techne,
episteme, praxis y phronesis.
• La praxis de la planificación no debe
limitarse a lo deseado, debe llegar a
evaluar su bondad inherente.
• La noción del “bien común” como algo
superado, ya que se construye en la
práctica y día con día.
 PLANIFICANDO EN EL DOMINIO
PÚBLICO: DISCURSO Y PRAXIS.
John Friedmann.
• El mismo concepto de “polis” es un supuesto muchas
veces ausente en la práctica.
• La Planificación basada en el conocimiento especial del
planificador, que le da autoridad.
• Discurso moral, técnico y utópico.
• Imperfección del conocimiento.
• Superación de la planificación racional.